Импорт машин и оборудования в РФ: динамика и воздействиетарифных и нетарифных мер

Поэтому при переходе от общего прогноза развития рынка машин и оборудования в целом к анализу и прогнозу отдельных видов машинотехнической продукции необходимо результаты общего прогноза дополнить прогнозом научно-технического развития, и имеющего особую ценность для специализирующихся практически на изучении сравнительно узкого сегмента рынка. В настоящее время практически все крупные машиностроительные компании регулярно составляют научно-технические прогнозы, затрачивая на это, по оценкам, около 1% всех средств, идущих на научные исследования и разработки.

Проводимые некоторыми компаниями сравнения этих научно-технических прогнозов с реальным развитием техники показали, что реальность предсказаний не только самих событий, но и сроков их осуществления составляет около 80%.

В методике прогнозирования развития отдельных показателей конъюнктуры за последнее время сколь-нибудь существенных изменений не произошло. Однако сам характер этой работы значительно усложнился, что связано с крайней неустойчивостью мировой экономики, неравномерностью ее развития по различным странам и регионам, влиянием на нее большого количества разнохарактерных факторов и условий, силу воздействия которых трудно оценить.

Как уже отмечалось, особенностью современной конъюнктуры мирового рынка машин и оборудования является усиливающееся влияние на ее развитие ряда новых специфических явлений. К их числу относятся такие, как резкое обострение валютно-финансового кризиса, инфляция, научно-техническое соперничество, энергетический кризис, повышение роли транснациональных корпораций и т.д. Естественно, усиление воздействия этих факторов еще больше затрудняет изучение происходящих на мировом рынке процессов и усложняет определение перспектив их развития8.

В настоящее время в практике работы обычно используются три метода прогнозирования, а именно:

метод экстраполяции;

метод экспертных оценок;

метод математического моделирования.

 

Метод экстраполяции представляет собой установление определенных тенденций развития исследуемого явления, выраженных, как правило, в количественных показателях (чаще всего в виде темпов роста) за предшествующий период и распространение этих тенденций на прогнозируемый период. Преимуществом этого метода является его простота, недостатком - весьма ограниченная возможность использования.

Экстраполяция как метод прогнозирования может применяться только в случаях, когда исследуемое явление в течение прогнозируемого периода будет находиться под действием тех же факторов, что и в предшествующий период, что обеспечивает сохранение ранее установившихся тенденций. Практически методом экстраполяции на рынке машин и оборудования пользуются при составлении краткосрочных прогнозов - до 6 месяцев9.

Метод экспертных оценок в отличие от метода экстраполяции основан не на простом переносе на прогнозируемый период тенденций предшествующего периода, а на внесении в эти тенденции определенных коррективов, устанавливаемых на основе детального изучения и сопоставления условий, в которых исследуемое явление находилось в предшествующий и будет находиться в прогнозируемый период. Проведение такой работы требует серьезного экономического анализа основных факторов, оказывающих влияние на происходящие на рынке процессы, что обеспечивается достаточным уровнем знаний и наличия опыта занятых этой деятельностью экспертов.

Для повышения надежности экспертного прогнозирования во многих случаях его проведение поручается нескольким специалистам или даже организациям, работающим самостоятельно, и окончательное решение принимается на основании анализа всех этих прогнозов. В настоящее время метод экспертных оценок является основным в практической работе по прогнозированию развития конъюнктуры рынка машин и оборудования.

Одним из наиболее трудоемких и наименее обеспеченных информацией этапов анализа конъюнктуры является анализ ценовой ситуации на рынке. Знание источников информации о ценах мирового рынка - необходимое условие для формирования банка данных в процессе накопления данных о конъюнктуре рынка конкретного товара10.

1.2 Тарифные и нетарифные меры импорта машин и оборудования в условиях ТС

Государственное управление внешнеэкономической деятельностью охватывает меры контрольно-регулирующего, финансового и стимулирующего  характера.

В целях защиты отечественных производителей от возросших объемов импорта, наносящих ущерб отечественным предприятиям, а также от таких проявлений недобросовестной конкуренции, как демпинг и ввоз в страну субсидированных товаров, в Казахстане приняты законы: «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»,  «Об антидемпинговых мерах», «О субсидиях и компенсационных мерах». Указанные законы направлены не на усиление протекционизма, а на содействие структурной перестройке и восстановление конкурентоспособности отраслей, в отношении которых применяются предусмотренные данными законами меры, позволяющие не только восстановить конкурентные условия на внутреннем рынке, но и защищать интересы отечественных экспортеров на внешнем рынке.

В соответствии с действующим законодательством, защита отечественных товаропроизводителей может осуществляться путем ограничения объема импорта посредством установления квот или введения защитных пошлин.

К применению защитных мер следует подходить избирательно. В частности, вызывает сомнение необходимость возведение административных барьеров на пути импорта товаров из России и других стран СНГ, которые являются важнейшими торговыми партнерами Казахстана.  Искусственное ограничение импорта совсем не обязательно приведет к развитию отечественного производства. Объем отечественного производства нужно наращивать, стимулируя товаропроизводителей изготавливать конкурентоспособные товары, а, не устраняя конкурентов, ведь конкуренция стимулирует развитие производства, а ее отсутствие приводит к экономическому застою.

Приоритет должен быть предоставлен экономическим рычагам, а не административным ограничениям. К тому же Россия и другие страны в ответ на протекционистскую политику Казахстана  неизбежно создадут свои барьеры казахстанским экспортерам. Кроме того, вводя ограничения на импорт, следует учитывать, что не все граждане республики могут покупать высококачественные и в то же время дорогие товары. Надо дать им возможность покупать товары более низкого качества по доступным ценам, не увеличивая пошлины на товары повседневного спроса.  

Импортные пошлины являются действенным инструментом государственного регулирования открытости национальной экономики. Вместе с тем, повышенные импортные пошлины следует устанавливать не на все товары, а только на те, которые в достаточном количестве производятся в Казахстане.

Решения о применении защитных мер должны приниматься на основе всестороннего анализа. При этом необходимо обеспечивать максимальный уровень поддержки отечественных товаропроизводителей, сведение к минимуму предполагаемых отрицательных эффектов протекционизма, использование преимуществ свободной торговли и развитие добросовестной конкуренции.  

 

2 ИМПОРТ МАШИН  И ОБОРУДОВАНИЯ В РФ: ДИНАМИКА  И ВОЗДЕЙСТВИЕТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕР

 

 

2.1 Анализ спроса и предложения  машин и оборудования в РФ

Индекс производства машин и оборудования в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил 100,4 процента. Указанная динамика обусловлена ростом объемов выпуска данной продукции в течение I полугодия 2012 г. относительно соответствующего периода 2011 года. В частности, в I квартале 2012 г. объем производства машин и оборудования увеличился на 19,8%, в первом полугодии 2012 г. – на 4,5 процента. Вместе с тем темпы роста производства соответствующей продукции к сентябрю 2012 г. значительно сократились, в связи с чем объем производства машин и оборудования в январе-сентябре 2012 г. относительно соответствующего периода 2011 г. составил 100,4 процента. Указанное сокращение индекса производства машин и оборудования связано в том числе со стабилизацией спроса на данную продукцию по итогам восстановления производственной конъюнктуры в секторах машиностроительного комплекса после кризисных тенденций 2008 и 2009 годов, а также изменениями внутренней и внешней рыночной конъюнктуры в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию11.

Рисунок 1 – Объем выпуска легковых автомобилей в месяц

 

Также сдерживающее влияние на развитие производства машин и оборудования в 2012 г. относительно 2011 г. оказало снижение объемов производства механического оборудования, прочих машин и оборудования специального назначения.

Так, производство механического оборудования в указанном периоде сократилось на 10,8%, что связано в основном с сокращением объемов производства отдельных видов продукции энергетического машиностроения, динамика производства которой характеризуется значительными колебаниями, связанными со спецификой их производственного цикла, в связи с чем, например, отмечается сокращение объемов производства турбин на водяном паре и турбин паровых прочих на 41,5%, турбин газовых, кроме двигателей турбореактивных и турбовинтовых – на 25,4 процента12.

Объем производства прочих машин и оборудования специального назначения в рассматриваемом периоде сократился на 15,1 процента. Данная тенденция обусловлена текущей и прогнозируемой стагнацией динамики добычи полезных ископаемых, а также ожидаемым снижением темпа роста инвестиций в основной капитал в строительстве в 2012 г. относительно уровня 2011 года. Так, в указанном периоде отмечается сокращение объемов производства комбайнов проходческих на 44,9%, грейдеров самоходных – на 31,3%, установок буровых для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения – на 21,6 процента.

Вместе с тем в 2012 г. относительно 2011 г. отмечается увеличение объемов производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, станков, а также бытовых приборов, не включенных в другие группировки.

Индекс производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства в 2012 г. относительно 2011 г. составил 139,8 процентов. Данная динамика связана в основном с увеличением в 3 раза объемов производства комбайнов силосоуборочных самоходных. При этом в указанном периоде необходимо отметить сокращение производства тракторов для сельского и лесного хозяйства прочих (на 1,7%) и комбайнов зерноуборочных (на 8,2%), что связано со значительными объемами отгрузки в I полугодии 2012 г. тракторной и зерноуборочной техники в складские запасы.

Прогнозируемое увеличение инвестиционной активности в реальном секторе экономики в 2012 г. способствовало увеличению объемов производства станков на 9 процентов. Так, в 2012 г. относительно 2011 г. отмечается увеличение объемов производства станков металлорежущих – на 4,4%, рам лесопильных – на 28,7%, станков для обработки любого материала путем удаления материала с помощью лазера – на 88,2 процента. При этом в связи с недостаточной конкурентоспособностью отдельных видов продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, в указанном периоде наблюдается сокращение объемов производства машин кузнечно-прессовых на 21,4 процента13.

Кроме того, в 2012 г. отмечается увеличение темпов роста производства бытовых приборов, не включенных в другие группировки, что связано с восстановлением объемов потребительского спроса до докризисного уровня по большей части товарной номенклатуры данной группировки, а также ростом реальных располагаемых денежных доходов (на 4,2 процента). Таким образом, в 2012 г. относительно 2011 г. производство бытовых приборов увеличилось на 4,9%, в том числе бытовых стиральных машин – на 10,1%, холодильников и морозильников бытовых – на 5 процентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 –Динамика производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования

 

В декабре 2012 г. индекс производства машин и оборудования составил 99,2% по отношению к ноябрю 2012 года. С исключением сезонной и календарной составляющих производство машин и оборудования увеличилось на 3,9%, что обусловлено в основном увеличением в данном периоде объемов производства механического оборудования, оборудования общего назначения и машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, станков.

Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2012 г. по отношению к 2011 г. составил 104,3 процента.

Основной вклад в данную динамику внесло увеличение объемов производства электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи на 5,1%, что связано со стабилизацией производственной конъюнктуры в сфере производства высокотехнологичной продукции в том числе специального назначения в соответствующем периоде, поскольку данный сектор радиоэлектронной промышленности является поставщиком комплектующих изделий при производстве готовой продукции в других секторах машиностроительного комплекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Динамика производства транспортных средств

 

Кроме того, реализация проектов по обеспечению энергоэффективности российской экономики в части стимулирования экономии используемых ресурсов (воды, электричества), в том числе с использованием контрольно-измерительной аппаратуры, в 2012 г. относительно соответствующего периода 2011 г. способствовали увеличению объемов производства электрических машин и оборудования на 1,1 процента.

В декабре 2012 г. индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 89,6% по сравнению с ноябрем 2012 г.. С исключением сезонной и календарной составляющих производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования сократилось на 3,1%, что связано в том числе с сокращением объемов производства электронных компонентов аппаратуры для радио, телевидения и связи.

Индекс производства транспортных средств и оборудования в 2012 г. по отношению к 2011 г. составил 112,7 процента.

Увеличение в течение 2012 г. грузооборота железнодорожного транспорта, а также отсутствие механизмов регулирования, направленных на обеспечение эффективного использования подвижного состава, способствовало в рассматриваемом периоде увеличению объемов спроса на вагоны грузовые магистральные, и соответственно росту их производства на 13,3%, при этом значительный вклад в данную динамику также вносят экспортные поставки данной продукции. Кроме того, реализация в 2012 г. инвестиционных программ железнодорожных перевозчиков в части обновления парка тягового состава способствовало увеличению производства электровозов магистральных переменного тока на 8,9 процента14.