Исследование применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ВАРИАНТ №8

по дисциплине «Таможенные процедуры»

на тему «Исследование применения таможенной процедуры временного

ввоза (допуска)»

 

 

 

Выполнил: Б.В. Джадиев студент 4-го курса заочной  формы  обучения  факультета

таможенного дела, группа Т101  ДС-02

 

Проверил:  

(инициалы, фамилия преподавателя)

 

(уч. степень, уч. звание)

 

Оценка 

Подпись   

«       »  _____________________  2014 г.

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………….……………………..	3
Глава 1. Таможенное регулирование в процедуре временного ввоза (допуска)………………………………………………………..	5
1.1. Понятие и назначение процедуры временного ввоза (допуска)….	5
1.2. Правовые и организационные основы таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска)……………………...	9
1.3. Основные направления таможенного  регулирования в процедуре временного ввоза (допуска)…………………………………………	12
Глава 2. Применение таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)………………………………………………….	16
2.1. Правовое регулирование применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)…………………………….	16
2.2. Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в Российской Федерации и Таможенном союзе: сравнительный анализ……………………………..	19
2.3. Организация применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)…………………………………………	22
Глава 3. Совершенствование таможенного регулирования процедуры временного ввоза (допуска) в части применения таможенных платежей………………………………………………………….	27
3.1. Совершенствование порядка применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)…………………………	27
3.2. Совершенствование таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска)……………………………………….	29
Заключение………………………………………………………………...	32
Список использованных источников…………………………………….	35

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В последнее время процессы глобализации и интернационализация производства, стремительное развитие интернет-бизнеса и создание глобальных информационно-финансовых центров все сильнее объединяют экономики различных государств и требуют более тесного взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД). Такое положение дел способствует быстрому увеличению товарообмена между странами, что заставляет таможенные службы государств применять всевозможные меры по облегчению торговли без последствий ослабления таможенного контроля, а предпринимателей – активизировать свои усилия по минимизации издержек, связанных с условиями помещения товаров под таможенные процедуры.

В международной коммерческой практике часто возникают ситуации, при которых необходимо ввезти товар в страну для его использования на короткий срок либо в демонстрационных целях. В дальнейшем он не будет использоваться на данной таможенной территории и не принесет экономического ущерба стране. Уплата ввозных таможенных пошлин в таких случаях существенно увеличивает издержки предпринимателя и тормозит развитие международных отношений, поэтому для данных обстоятельств разработана и применяется процедура временного ввоза (допуска).

Актуальность выбранной темы исследования определяется следующими положениями:

1. Процедура временного ввоза (допуска) входит в пятерку наиболее часто применимых таможенных процедур в Таможенном союзе (далее – ТС).

2. Временный ввоз является объектом  неугасаемого интереса со стороны многих государств и мирового сообщества в целом, что выражается в многочисленных двусторонних и многосторонних договорах, регулирующих применение данной процедуры.

3. Процедура временного ввоза (допуска) является сложной и абсолютно не исследованной в части применения таможенных платежей, что порождает многочисленные трудности при реализации процедуры.

Объектом исследования является таможенное регулирование в процедуре временного ввоза (допуска), предметом – порядок применения таможенных платежей в данной процедуре. Цель исследования – разработка предложений по совершенствованию таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) в части применения таможенных платежей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие, назначение и содержание процедуры временного ввоза (допуска);
2. Проанализировать правовые и организационные основы таможенного регулирования и применения таможенных платежей в данной процедуре;
3. Исследовать основные направления таможенного регулирования в процедуре;
4. Проанализировать порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в ТС и выявить сходства и различия от порядка, действовавшего в Российской Федерации (далее – РФ);
5. Определить пути совершенствования таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) в части применения таможенных платежей.

А начать исследование целесообразней всего с определения понятия, назначения и содержания процедуры временного ввоза (допуска).

 

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ДОПУСКА)

 

1. Понятие, назначение и содержание процедуры временного ввоза (допуска)

 

Процедура временного ввоза (допуска) широко применяется в мировой практике, о чем свидетельствует наличие множества двухсторонних и многосторонних соглашений между государствами по вопросам ее применения. Такой интерес к процедуре связан с широким разнообразием назначения временного ввоза (допуска). Так, выделяются следующие наиболее часто встречающиеся случаи использования процедуры:

- ввоз технологического оборудования для проверки его свойств, совместимости, проведения испытательных работ;

- ввоз оборудования для проведения краткосрочных работ с его использованием;

- ввоз физическими лицами автомобилей для личного пользования;

- ввоз культурных ценностей в целях их экспонирования;

- ввоз товаров в целях демонстрации при проведении выставочно-конгрессных мероприятий с иностранным участием, авиационно-космических салонов и иных подобных мероприятий;

- ввоз транспортных средств международных перевозок, используемых в качестве транспортных средств международных перевозок;

- ввоз товаров, предназначенных для проведения киносъемок, представлений, спектаклей и подобных мероприятий (театральные костюмы, цирковые костюмы, кинокостюмы, сценическое оборудование, партитуры, музыкальные инструменты и другой театральный реквизит, цирковой реквизит, кинореквизит);

- ввоз товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок;

- ввоз научных или коммерческих образцов и др.

Процедура временного ввоза (допуска) является одной из важнейших с точки зрения развития международного сотрудничества, в связи с чем существует необходимость ее унификации таможенными законодательствами различных государств. Законодательство ТС в части применения процедуры временного ввоза (допуска) максимально приближено к нормам международного права и определяет понятие и содержание процедуры следующим образом.

Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта1

Основными условиями помещения товаров под процедуру временного ввоза (допуска) являются:

- возможность идентификации товаров при последующем завершении процедуры (не требуется, если допускается замена временно ввезенных товаров);

- неизменное состояние товаров, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли;

- нахождение товаров в фактическом  владении и пользовании декларанта;

- иностранные товары, ранее помещенные  под иные таможенные процедуры.

Не допускается помещение под процедуру следующих товаров:

- пищевых продуктов, напитков, включая  алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов (кроме целей демонстрации);

- отходов, в том числе промышленных;

- товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Товары, помещаемые под процедуру временного ввоза (допуска) освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов:

1) полностью (полное условное освобождение) – товары, включенные в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки (Решение Комиссии таможенного союза (далее – КТС) № 331)

2) частично (частичное условное освобождение) – все остальные товары, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения, указанных в Решении КТС № 331.

При частичном условном освобождении декларант уплачивает 3% от суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов на день регистрации таможенной декларации за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории ТС. Проценты уплачиваются либо сразу за весь установленный период срока действия процедуры, либо частями, но не реже чем раз в 3 месяца.

Срок временного ввоза устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта и не может превышать два года со дня помещения товаров под процедуру. По письменному заявлению декларанта срок может быть продлен в пределах срока, не превышающего двух лет. Комиссия Таможенного союза (далее – КТС) вправе для отдельных категорий товаров устанавливать более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза.

В процедуре временного ввоза (допуска) разрешено:

- совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии;

- проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо использовать их в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;

- заменять временно ввезенные  товары (в соответствии с международными договорами государств – членов ТС);

- передавать декларантом временно  ввезенных товаров во владение  и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта, хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств – членов ТС, – без разрешения таможенного органа; в иных случаях – с разрешения таможенного органа;

- использовать временно ввезенные  товары, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории ТС в качестве транспортных средств международной перевозки.

Процедура временного ввоза (допуска) может завершаться помещением товаров под процедуры:

1) выпуска для внутреннего потребления – уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов по курсу и ставкам, действующим на день регистрации ГТД, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

2) реэкспорта – пошлины и налоги не уплачиваются;

3) таможенный склад – течение срока процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается;

4) иные таможенные процедуры за исключением таможенного транзита.

 

 

1.2. Правовые и организационные основы таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска)

 

Правовые и организационные основы таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) определяются следующим образом в нижеперечисленных нормативно-правовых актах:

1. Таможенная конвенция о карнете АТА2 для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. – гармонизирует и упрощает формальности в области применения процедуры временного ввоза, а именно:

- разрешает использовать карнеты  вместо национальных таможенных  документов и в качестве обеспечения ввозных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно;

- определяет форму карнета ATA, используемого в качестве таможенного документа для временно ввозимых товаров;

- устанавливает права и обязанности  уполномоченных ассоциаций, которые будут выдавать карнеты и вносить в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров.