Исследование применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

- при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) – день истечения срока временного ввоза товаров.

 

2.2. Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в РФ и ТС: сравнительный анализ

 

Таможенное законодательство ТС устанавливает свой порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, несколько отличающийся от действовавшего в РФ порядка. Наибольшие изменения затронули положения, касающиеся смены процедуры временного ввоза (допуска) на процедуру выпуска для внутреннего потребления. Полный сравнительный анализ порядка исчисления и уплаты приведен в табл. 2.1.

Таблица 2.1.

Сравнительный анализ положений таможенного законодательства РФ и таможенного законодательства ТС в части порядка исчисления и уплаты таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)

 

	Законодательство РФ	Законодательство ТС
1	2	3
Полное условное освобождение	Товары, указанные в Постановлении Правительства РФ	Товары, указанные в Решении КТС
Частичное условное освобождение	Ежемесячно 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов	Ежемесячно 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов
Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов	Определяется декларантом с согласия таможенного органа	Определяется декларантом с согласия таможенного органа, но не реже, чем один раз в три месяца
Срок уплаты периодических платежей	До начала следующего периода	До начала следующего периода

 

 

Продолжение таблицы 2.1.

1	2	3
При реэкспорте	Суммы уплаченных периодических платежей не возвращаются	Суммы уплаченных периодических платежей не возвращаются
Обеспечение	Предоставляется	Предоставляется в соответствии с национальным законодательством
При выпуске для внутреннего потребления
Таможенная стоимость определяется	На день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза	Не установлено
Ставки таможенных пошлин, налогов применяются	На день выпуска товаров для внутреннего потребления	На день регистрации декларации, поданной для помещения товаров под процедуру временного ввоза
Возможность уменьшить таможенную стоимость	Существует при представлении достоверной и документально подтвержденной информации	Не установлено
Уплата таможенных пошлин, налогов	Уплачиваются, однако производится зачет сумм периодических платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов	Уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и уплаченных периодических платежей

Продолжение таблицы 2.1.

1	2	3
Проценты при частичном условном освобождении	Подлежат уплате с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов	Подлежат уплате с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов
Проценты при полном условном освобождении	Не уплачиваются	Уплачиваются в общем порядке
Не взимаются проценты при частичном условном освобождении	Если сумма пошлин, налогов погашена периодическими платежами	Не установлено
При уплате всех периодических платежей	Товар автоматически считается выпущенным для внутреннего потребления	Для выпуска требуется подача декларации на смену процедуры

 

Исходя из результатов анализа видно, что серьезных системных изменений в порядке применения таможенных платежей не произошло, однако наблюдается некоторое ужесточение для участников ВЭД. Такое ужесточение проявляется, например, в упразднении возможности уменьшить таможенную стоимость товаров при завершении процедуры или в обязанности уплатить проценты при смене временного ввоза с полным условным освобождением на выпуск для внутреннего потребления.

Серьезные изменения произошли в организации применения таможенных платежей.

2.3. Организация применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)

 

В начале 2000-х годов активно разрабатывались и внедрялись разнообразные технологические схемы по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля в процедуре временного ввоза. После вступления в силу таможенного кодекса РФ 2003 года данные схемы утратили свою юридическую силу, а им на смену пришел Приказ ГТК от 4 декабря 2003 г. № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза», действующий до сих пор в редакции Приказа ФТС России от 13.09.2007 № 1129. Данный приказ определяет действия, совершаемые должностными лицами таможенного поста при работе с процедурой временного ввоза (допуска), но не содержит регламентации по организации применения таможенных платежей, однако в нем указано, что всеми вопросами по работе с участником ВЭД и по контролю за соблюдением условий процедуры занимается именно таможенный пост. Таможня (конкретно – отдел таможенных процедур) осуществляет общий надзор за действиями таможенного поста и декларанта.

Схематично организацию применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) можно представить следующим образом (рис. 2.1.):

Рис. 2.1. Схема организации применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)

 

Организация применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в части декларирования с 2011 года определяется подпунктом 45 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением КТС от 20 сентября 2010 г. № 379. В соответствии с данным подпунктом декларант самостоятельно исчисляет и декларирует таможенные платежи (в том числе периодические) в графе 47 «Исчисление платежей»и графе В «Подробности подсчета» декларации на товары.

При заявлении процедуры временного ввоза (допуска) декларирование таможенных платежей в графах 47 и В декларации на товары будет выглядеть следующим образом:

1) Им 533 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов с уплатой периодических платежей за первые 3 месяца (рис. 2.2.)

┌─────────────┬──-──────────────────────-──---───────┐

│47 Исчисление│Вид  Основа     Ставка  Сумма    СП  │

│платежей     │    │начисления │      │     │     │

│             ├─-──┼────────-──┼──────┼───-─-─-┼─────┤

│             │1010│ 100000.00 │ 500р │ 500.00 │ ИУ │

│             │2010│ 100000.00 │  5%  │ 5000.00│ УР  │

│             │    │          │ 3%Х3 │ 450.00 │ ВВ  │

│             │5010│ 105000.00 │  18% │18900.00│ УР  │

│             │    │          │ 3%Х3 │ 1701.00│ ВВ  │

│             ├──-─┴───────-───┴──────┴──--───-┼─────┤

│             │               Всего:      │     │

└─────────────┴────────-───-──────────────--──-┴─────┘

B ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА   1010-500.00-643-ххххххх(номер платежного поручения)-ддммгг(дата платежа)-БН 2010-450.00-643-ххххххх-ддммгг-БН 5010-1701.00-643-ххххххх-ддммгг-БН

Рис. 2.2. Примерное заполнение граф 47 и В декларации на товары в процедуре Им 53 с частичным условным освобождением от уплаты пошлин, налогов

 

2) Им 53 с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов (рис. 2.3.)

┌─────────────┬──-──────────────────────-──---───────┐

│47 Исчисление│Вид  Основа     Ставка   Сумма    СП  │

│платежей     │    │начисления │      │        │     │

│             ├─-──┼────────-──┼──────┼───-─-─-┼─────┤

│             │1010│ 100000.00 │ 500р │ 500.00 │ ИУ  │

│             │2010│ 100000.00 │  5%  │ 5000.00│ УР  │

│             │    │           │ 3%Х1 │ 150.00 │ УН  │

│             │5010│ 105000.00 │  18% │18900.00│ УР  │

│             │    │           │ 3%Х1 │ 567.00 │ УН  │

│             ├──-─┴───────-───┴──────┴──--───-┼─────┤

│             │                Всего:          │     │

└─────────────┴────────-───-──────────────--──-┴─────┘

B ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА   1010-500.00-643-ххххххх-ддммгг-БН

 

Рис. 2.3. Примерное заполнение граф 47 и В декларации на товары в процедуре Им 53с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

 

3) Смена процедуры Им 53 с частичным  условным освобождением от уплаты  таможенных пошлин, налогов на  процедуру Им 40534 в случае, когда периодическими платежами погашена вся сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (рис. 2.4.):

┌─────────────┬──-──────────────────────-──---───────┐

│47 Исчисление│Вид  Основа     Ставка   Сумма    СП  │

│платежей     │    │начисления │      │        │     │

│             ├─-──┼────────-──┼──────┼───-─-─-┼─────┤

│             │1010│ 100000.00 │ 500р │ 500.00 │ ИУ  │

│             │2010│ 100000.00 │  5%  │ 5000.00│ ВУ  │

│             │    │           │      │        │     │

│             │5010│ 105000.00 │  18% │18900.00│ ВУ  │

│             │    │           │      │        │     │

│             ├──-─┴───────-───┴──────┴──--───-┼─────┤

│             │                Всего:          │     │

└─────────────┴────────-───-──────────────--──-┴─────┘

B ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА   1010-500.00-643-ххххххх-ддммгг-БН

Рис. 2.4. Примерное заполнение граф 47 и В декларации на товары при смене процедуры Им 53 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на процедуру Им 4053 с учетом погашения всей задолженности периодическими платежами

 

4) Смена процедуры Им 53 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на процедуру Им 4053 в случае, когда периодическими платежами погашена часть суммы (за 3 месяца) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (рис. 2.5.):

┌─────────────┬──-──────────────────────-──---───────┐

│47 Исчисление│Вид  Основа     Ставка   Сумма    СП  │

│платежей     │    │начисления │      │        │     │

│             ├─-──┼────────-──┼──────┼───-─-─-┼─────┤

│             │1010│ 100000.00 │ 500р │ 500.00 │ ИУ  │

│             │2010│ 100000.00 │  5%  │ 5000.00│ УН  │

│             │    │           │      │ 4550.00│ ИУ  │

│             │5010│ 105000.00 │  18% │18900.00│ УН  │

│             │    │           │      │17199.00│ ИУ  │

│             ├──-─┴───────-───┴──────┴──--───-┼─────┤

│             │                Всего:          │     │

└─────────────┴────────-───-──────────────--──-┴─────┘

B ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА   1010-500.00-643-ххххххх-ддммгг-БН 2010-4550.00-643-ххххххх-ддммгг-БН 5010-17199.00-643-ххххххх-ддммгг-БН

Рис. 2.5. Примерное заполнение граф 47 и В декларации на товары при смене процедуры Им 53 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на процедуру Им 4053 с доплатой разницы сумм подлежащих уплате и уже уплаченных

 

Не совсем ясными с точки зрения организации декларирования таможенных платежей остаются моменты:

- каким образом будут вноситься изменения в декларацию на товары при каждой уплате периодических платежей;

- как декларируются проценты за отсрочку при выпуске товаров для внутреннего потребления после процедуры временного ввоза (допуска).

Таким образом, применение таможенных платежей в процедуре временного ввоза регулируется международными соглашениями и внутренним законодательством РФ. Порядок применения изменился незначительно в сторону ужесточения относительно участника ВЭД, однако полностью еще не урегулирован. Много несогласованных моментов остается и в организации применения таможенных платежей.

 

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ДОПУСКА) В ЧАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

 

3.1. Совершенствование порядка применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)