Экспертиза в таможенном деле

Оглавление

Введение. 2

Глава I. Экспертиза в таможенном деле. 5

1. Сущность  таможенной экспертизы, ее предмет,  объекты, субъекты и методы  проведения. 5

2. Наименование  экспертиз, проводимых в таможенных  целях, и вопросы, решаемые  при производстве этих экспертиз. 8

Глава II. Таможенная экспертиза и порядок ее проведения. 17

1. Порядок  назначения таможенной экспертизы. 17

2. Порядок  и срок проведения таможенной  экспертизы. 18

3. Взятие  проб и образцов товаров. 22

4. Заключение  таможенного эксперта (эксперта). 25

Глава III. Таможенный эксперт: его права и обязанности. 30

Заключение. 34

Список литературы: 36

 

 

Введение.

 

Экспертиза является вспомогательным  и эффективным средством при  проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в случаях, когда возникает необходимость  использования специальных познаний.

Термин "специальные познания" используется должностным лицом таможенного органа в ходе осуществления таможенного оформления или таможенного контроля, а также в ходе проведения расследования по делам о нарушении таможенных правил или контрабанде. Специальными именуют познания не общераспространенные, не общеизвестные, а те, которыми обладают лишь специалисты-профессионалы в той или иной (области человеческих знаний (науки, техники, искусства). Познания эти приобретаются в процессе обучения и практической деятельности по той или иной специальности, причем они включают в себя не только соответствующие знания, но и определенные навыки и умения по применению этих знаний. Люди, которые обладают такими знаниями и опытом, являются в судебном производстве сведущими лицами. В таможенном деле этот термин пока не применяется. К помощи этих людей и прибегают следователи, судьи, а в таможенном деле - сотрудники таможенных органов, когда надо решить какой-либо специфический вопрос. Причем вопрос должен быть не из области права или правовых моментов таможенного законодательства. В данном случае специальными познаниями должны обладать должностные лица таможенного органа и никто, кроме них, не вправе решать такие вопросы.

Использовать специальные  познания сведущих лиц в соответствии с административным, уголовным, таможенным законодательствами можно в двух формах:

1. путем их участия в проведении конкретных процессуальных действий, консультировании, дачи различных справок. В этом случае данное лицо выступает в качестве специалиста;

2. путем проведения экспертиз, когда лицо выступает в качестве эксперта. От процессуального положения сведущего лица зависит и порядок его участия в производстве, например, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, его права и обязанности, характер получаемых им результатов в процессе деятельности.

Не всякий возникающий  вопрос в ходе расследования может  быть решен с помощью приглашенного  специалиста путем осмотра какого-либо объекта или совершения тех или  иных опытных действий. Иногда для  решения вопроса требуется проведение специального исследования, применения сложных лабораторных методов, выполнения кропотливой работы. И тогда используется вторая форма применения специальных  познаний - производство экспертизы.

Под экспертизой понимается исследование представленных объектов и анализ полученных на его основе данных, проводимое экспертом или экспертной комиссией и направленное на проверку качественных свойств объекта, его подлинности, соответствия, идентификации и других аспектов, которое завершается выпуском заключения эксперта.

Выбранная тема курсовой работы является весьма актуальной в современных условиях, так как значение результатов проведенной таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов зависит дальнейшая судьба товара.

Зачастую мнения разных экспертов  отличаются, несмотря на то, что им представлены одни и те же данные, одна и та же информация о товаре. В этом заключается проблема данного вопроса.

Цель работы - раскрыть сущность производства такого процессуального действия, как  таможенная экспертиза, определить правовой статус эксперта, то есть раскрыть его права и обязанности. Для этого сформулированы следующие задачи: определение понятия экспертизы, оснований ее назначения, изучение процессуального порядка ее производства, объектов экспертизы, классификацию таможенных экспертиз, определение прав и обязанностей эксперта.

Изучение производства таможенной экспертизы студентами позволяет им в будущей практической работе правильно  назначить таможенную экспертизу продовольственных  товаров и любую другую экспертизу и критически оценивать не только само экспертное заключение, но и те принципиальные положения и фактические  данные, на основании которых оно  строится.

Только при условии изучения общих принципов, практики производства таможенных экспертиз, критериев экспертных оценок, что имеет первостепенное значение для экспертной работы, возможно проведение научно - поставленных таможенных экспертиз, обоснованное вынесение  заключений.

Объектом исследования данной работы выступают таможенные правоотношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу при производстве таможенной экспертизы.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

В данной курсовой работе использовались такие общенаучные методы как анализ, синтез, системный, также частноправовые: сравнительно-правовой метод и метод толкования права.

Данная курсовая работа состоит  из введения, основной части, состоящей  из трёх глав, заключения и списка использованных источников.

 

Глава I. Экспертиза в таможенном деле.

1. Сущность таможенной экспертизы, ее предмет, объекты, субъекты и методы проведения.

 

Таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования¹.

Характерными признаками таможенных экспертиз являются:

1) подготовка, назначение  и проведение таможенных экспертиз  должны осуществляться с соблюдением  специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей  процедурой права и обязанности  эксперта, лица, назначившего экспертизу, и других заинтересованных лиц  (декларанта, таможенного представителя  и др.);

2) проведение экспертного  исследования основано на использовании  специальных познаний в различных  областях науки, техники, искусства  или ремесла;

3) дача заключения, которое  таможенные органы рассматривают  при принятии решения.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные, исследуемые  и устанавливаемые при проведении таможенного контроля. В основном эти данные касаются проверки товаров  в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости  товаров, перемещаемых через таможенную границу и предъявляемых для  таможенного оформления.

Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения  и процессы. Таким образом, в качестве объектов таможенных экспертиз может выступать все, что в той или иной степени связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и требует для своего исследования специальных знаний либо необходимо для таких исследований. Рассмотрим более подробно каждый из объектов.

Пробы и образцы товаров  могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих  изделий и готовой продукции. При этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной  по структуре, составу и свойствам  всей партии продукции. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца  товара, тождественная по составу  и свойствам всему объекту  экспертизы.

Документы в качестве объекта  экспертизы могут выступать как  источники информации о товаре, особенно в случае, если товар, являющийся объектом таможенного правонарушения, отсутствует, так и в виде объекта для  непосредственного исследования, например, при проведении такого вида криминалистической экспертизы, как техническая экспертиза документов.

Вещественные доказательства (например, слепки следов, отпечатки  пальцев, орудия преступления и т.п.) обычно являются объектами криминалистических экспертиз, проводимых в рамках уголовных  дел. Образцы сравнения также  обычно являются объектами криминалистических экспертиз и могут представлять собой, например, образцы свободного или экспериментального почерка  человека для проведения почерковедческой экспертизы или оттиски оригинальных печатей и штампов для технической  экспертизы документов. Сравнительные  образцы (эталоны) могут применяться  также при проведении химической и материаловедческой экспертиз.

Процессы (например, технологические, производственные) могут стать объектами, так называемых технологических  экспертиз, проводимых в таможенных целях при помещении товаров  под режим переработки.

Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие  право проводить экспертизу.

Физические лица - это  самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области  знаний, имеющие опыт и навыки в  применении этих знаний на практике и  проводящие экспертизы вне экспертного  учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию (сертификацию) в соответствующей  системе или экспертном учреждении и получить документ (аттестат или  сертификат), подтверждающий их компетентность. Такие специалисты могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений.

Юридическими лицами, как  субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных  аттестованных экспертов, могут  иметь определенный парк исследовательского аттестованного оборудования и приборов, должны быть аттестованы соответствующими органами, например, Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением, и удовлетворять определенным требованиям.

Таможенная экспертиза позволяет  получить информацию об истинной структуре  товаропотоков в международной  торговле, обнаружить скрытые закономерности искажения информации о товаре, выявить  криминально-опасные и контрафактные  товары, а также свойства товаров, наиболее подверженных различного рода фальсификациям.

Методы экспертизы – это совокупность методических приёмов, которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товаров, отображённых в документах экспертизы.

Для проведения таможенной экспертизы могут быть использованы следующие методы:

1. Измерительный – метод  определения значений показателей  качества продукции, осуществляемый  на основе технических средств  измерений и контроля. С его  помощью определяют массу изделия,  силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.

2. Органолептический –  метод определения качества продукции  на основе анализа восприятия  органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на  ощупь, наличия дефектов. Органолептический  метод не исключает возможности  использования технических средств  (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих  восприимчивость и разрешающие  способности органов чувств. Это  самый простой и экономичный  метод, а главное его достоинство  состоит в том, что он позволяет  быстро и без разрушения проводить  диагностику и оценку различных  материалов, пищевых продуктов, что  очень важно в таможенной практике.

3. Инструментальный –  основан на показаниях технических  средств, с помощью которых  определяются функционально-химические  свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные)  материалов. Чувствительность, точность  и надежность данных методов  во много раз превышают органолептические  и измерительные методы.

2. Наименование экспертиз, проводимых в таможенных целях, и вопросы, решаемые при производстве этих экспертиз.

 

В статье 143 ТК ТС перечисляются  виды таможенных экспертиз по различным  критериям.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает  необходимость.

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров  или контролируемому перечню  товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам  и техническому описанию.

Товароведческая экспертиза проводится с целью определения рыночной стоимости товара на основе его качественных и количественных показателей, а  также основных свойств и факторов, влияющих на стоимость.