Экспертиза в таможенном деле

Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных  стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца  для выполнения необходимых анализов. Пробы или образцы берутся  в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования.

При отборе проб скоропортящихся товаров  уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения.

Таможенный орган не возмещает  расходы, возникшие у декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.

4. Заключение таможенного эксперта (эксперта).

 

Заключение таможенного  эксперта (эксперта) - документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в  виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном  законодательством государств - членов таможенного союза³.

В заключении таможенного  эксперта (эксперта) указываются:

1) место, дата и время  начала и завершения проведения  таможенной экспертизы;

2) основание для проведения  таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество  таможенного эксперта (эксперта), проводившего  таможенную экспертизу, квалификация  и стаж работы;

4) отметка, удостоверенная  подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден  об административной или уголовной  ответственности за дачу заведомо  ложного заключения при проведении  таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные  перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных  таможенному эксперту (эксперту) для  проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты  исследований с указанием примененных  методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам  и их обоснование.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются  к заключению и служат его составной  частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается  всеми экспертами и заверяется печатью  организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с  законодательством государств-членов таможенного союза такая организация  должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного  эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при  этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.

Заключение эксперта состоит  из трех частей: вводной, исследовательской  и выводов.

Вводная часть заключения включает: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения о предупреждении эксперта об ответственности: экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ) и об ответственности за разглашение сведений, полученных в результатепроведения таможенной экспертизы (ст. 140 ТК ТС); сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилия, имя, отчество, образование, специальность (общая и специальная), ученая степень; дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, юридические основания для проведения экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно назначено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования, способ их доставки в ЭКС и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленных экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); дата, время и место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой  они даны в постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменения  формулировок не допускается. Если эксперт  считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы  его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласует  изменение формулировок с должностным  лицом, назначившим экспертизу. Это  изменение допустимо только в  письменном виде, как дополнение к  постановлению (определению) о назначении экспертизы. Эксперт может сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также во вводной части.

При производстве повторной  или дополнительной экспертизы во вводной  части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер  и дата заключения; выводы первичной  экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное  рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые  были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце  заключения.

Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим  различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается  ссылка на исследовательскую часть  заключения.

Заключение подписывается  экспертом (экспертами), проводившим (проводившими) экспертизу, заверяется печатью экспертного  учреждения и направляется органу (лицу), назначившему экспертизу.

Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т.п., они также подписываются  экспертом (экспертами) и заверяются печатью. На них проставляется номер  и дата заключения, к которому они  составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй остается в экспертном учреждении.

Сообщение о невозможности  дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

Во вводной части излагаются сведения, аналогичные сведениям, приводимым в экспертном заключении.

В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности  дачи заключения.

В заключительной части указывается  на невозможность дать ответ по каждому  вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывается экспертом (экспертами), подпись удостоверяется печатью экспертного учреждения, после чего один экземпляр руководитель экспертного учреждения направляет органу, назначившему экспертизу, а  другой остается в ЭКС⁴.

 

Глава III. Таможенный эксперт: его права и обязанности.

 

Таможенный эксперт - должностное  лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы⁵.

Эксперт должен соответствовать  следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости  от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия  на результаты экспертной оценки.

Компетентность обеспечивается наличием профессионального образования  в определенной области, соответствующей  его экспертной деятельности, а также  специальным знаниям:

• экспертизы товаров, сырья  и оборудования;

• проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;

• нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к товарам, а также требования к методам исследования.

Компетентность экспертов  поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью  учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного  образования.

Опыт работы - одна из важнейших  характеристик эксперта, учитываемая  при проведении аттестации эксперта для выдачи ему документа (аттестата, сертификата, свидетельства), подтверждающего  его компетентность.

Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач.

Объективность эксперта основывается на его независимости и компетентности, что позволяет проводить беспристрастную  оценку товара, используя необходимую  и дополнительную информацию о нем. Объективность тесно связана  с непредвзятостью оценок товара и документов. Эксперт должен уметь  основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о товаре, противостоять  давлению, оказываемому заинтересованными  лицами.

Ответственность эксперта должна основываться на соблюдении действующего законодательства, а также требований нормативных документов, использовании  принятых средств и методов проведения экспертизы.

Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы: объективности, независимости, компетентности.

Права и обязанности таможенного  эксперта установлены ст.140 ТК ТС, Федеральным Законом от 31.05.2001 г. №73-ФЗ « О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», а также УПК и КоАП РФ.

Таможенный эксперт имеет  право:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы;

2) привлекать с согласия  таможенного органа других экспертов  к производству таможенной экспертизы;

3) отказаться в течение  одного рабочего дня со дня  получения материалов для таможенной  экспертизы от проведения таможенной  экспертизы, если поставленные вопросы  находятся вне его компетенции,  или от представления ответов  на вопросы, не входящие в  его компетенцию;

4) запросить в письменной  форме в течение трех рабочих  дней со дня получения материалов  для таможенной экспертизы дополнительные  материалы, необходимые для проведения  таможенной экспертизы;

5) получать необходимые  для дачи заключения материалы  и документы, в том числе  пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией;

7) использовать научно-техническую  информацию из опубликованных  специальных и иных источников;

8) использовать результаты  собственных испытаний и исследований;

9) участвовать в проведении  таможенного контроля.

В обязанности таможенного  эксперта входят следующие положения:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение  выводы об обстоятельствах, имеющих  значение для таможенных целей,  по поводу которых не были  поставлены вопросы;

3) проводить исследования  представленных на таможенную  экспертизу проб и образцов  при соблюдении их допустимости  и достоверности, представлять  заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки  результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения  таможенной экспертизы, не использовать  их в иных целях и не передавать  третьим лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств-членов таможенного союза;

5) соблюдать установленные  сроки проведения таможенной  экспертизы.

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения своих  обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В ст. 57 УПК перечисляются  действия, которые эксперт не вправе осуществлять.