Эволюция Таможенного Кодекса Российской Федерации с 1993 года по настоящее время

    МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

    Байкальский государственный университет экономики  и права

    Факультет налогов и таможенного дела

    Кафедра налогов и таможенного дела

    Специальность 080115 «Таможенное дело» 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    по  дисциплине: История  таможенного дела и таможенной политики

    на  тему: Эволюция Таможенного  Кодекса Российской Федерации с 1993 года по настоящее время. 
 
 
 
 
 

    Выполнила:

    Студентка 1 курса

      группы ТД-10-6

    Творогова Кристина Евгеньевна

    Проверила: Орлова Елена Николаевна 
 
 
 
 
 

    Иркутск 2011 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС КАК ОСНОВНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ 6

2. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

3. НЕДОСТАТКИ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Выбрав  тему «Эволюция Таможенного Кодекса Российской Федерации с 1993 года по настоящее время» я сразу задумалась, актуальна ли эта темя в наше время? Почитав несколько дней все три кодекса Российской Федерации, заменившие друг друга, я поняла, что да, эта тема действительно, важна для нашего поколения. Я считаю, что каждому из нас важно знать законодательства  нашего государства. Осознавать, понимать и помнить обо всех этапах его развития, как в данном случаи этапы развития Таможенного Кодекса Российской Федерации, так как это наша страна, наша Родина и мы обязаны знать обо всех изменениях в наше время которые происходят в Таможенном Кодексе нашей страны. Поэтому я считаю, данную тему достаточно актуальной для нашего поколения.

    Единую  таможенную территорию Таможенного Союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.¹

    Пределы таможенной территории Таможенного Союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов Таможенного Союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей Таможенного Союза.

    С 1 июля 2010 г. на территории РФ введен в  действие Таможенный кодекс Таможенного  союза, нормы которого имеют прямое действие. В его основу заложены положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенный кодекс РФ (ТК РФ) до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС. Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

    Определены  структура, функции и основы организации  деятельности таможенных органов РФ. Закреплены основные понятия в области таможенного дела. Таможенный Кодекс Таможенного Союза определяет основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза. Самостоятельные разделы Таможенного Кодекса посвящены таможенным платежам, таможенному оформлению, таможенному и валютному контролю. Определен порядок ведения таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Ряд положений Таможенного Кодекса направлен на охрану правопорядка в области таможенного дела. Рассмотрены вопросы контрабанды и иных преступлений в этой в сфере, дознания и оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, нарушения таможенных правил и ответственности за эти нарушения, производства по делам о них и др. Предусмотрена возможность обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов Таможенного Союза и их должностных лиц.

    Таможенный  Кодекс определяет правовой статус должностных лиц таможенных органов, регламентирует вопросы оплаты труда и материально-бытового обеспечения, применения ими физической силы и спецсредств, ответственности и т.д. Рассмотрены вопросы распоряжения товарами и транспортными средствами и использования полученных средств.

    Таможенное  дело в РФ составляют единая таможенная политика РФ, а также совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер Таможенно-тарифного регулирования, а так же запретов и ограничений при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и вывозе товаров с территории Российской Федерации. Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти.

    Нередко происходят изменения  в политической и социально-экономической жизни  современной России, внесли изменения  во многие области деятельности и сферы управления. Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика.

    Целью данной курсовой работы является изучение эволюции Таможенного Кодекса Российской Федерации, рассмотрение всех изменений Таможенного Кодекса РФ 1993 года, ТК РФ 2003 года и Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

    Соответственно  цели и задачам основная часть  курсовой работы состоит из трех глав. Общая структура работы выглядит следующим образом: титульный лист, оглавление, введение, основная часть, заключение и список использованной при написании работы литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТАМОЖЕННЫЙ  КОДЕКС КАК ОСНОВНОЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ

    Таможенный  Кодекс Таможенного Союза как основной законодательный акт определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

    Таможенный  Кодекс Таможенного Союза – основной нормативный правовой акт; приложение к договору  о Таможенном Кодексе Таможенного Союза принятому решению межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года №17 (вступил в силу 6 июля 2010 года).

    Новый Таможенный Кодекс Таможенного Союза вступил в силу с 6 июля 2010 года. Одновременно с этим в результате выполнения всех запланированных мероприятий отменен таможенный контроль на российско-белорусской границе, а также таможенное оформление в отношении товаров во внутренней торговле между всеми участниками таможенного союза. До 1 июля 2011 года на российско-казахстанской границе таможенный контроль сохранится только в отношении товаров третьих стран.

    С 2007 по 2009 год была сформирована договорно-правовая база таможенного союза, которая состоит из двух частей. Первая часть – это 13 международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС. Вторая часть состоит из 38 договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза и подписанных в рамках «тройки».

    В частности, документами, принятыми  в рамках пяти государств – членов ЕврАзЭС, регулируются вопросы, связанные с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле, а также гармонизации технических регламентов.

    Таможенное законодательство РФ - совокупность нормативных правовых актов, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами в области ввоза, вывоза и транзита товаров и которые касаются взимания таможенных пошлин, налогов и других сборов либо определяют меры по запрету, ограничению и контролю перемещения товаров через государственные границы

    Таможенное законодательство Таможенного Союза действует на таможенной территории таможенного союза. При таможенном регулировании применяется Таможенное законодательство Таможенного Союза, действующее на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных Таможенным законодательством Таможенного Союза, применяется Таможенное законодательство Таможенного Союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы. Если день фактического пересечения товарами таможенной границы не установлен, применяется Таможенное законодательство Таможенного Союза, действующее на день выявления нарушения требований, установленных Таможенным законодательством Таможенного Союза.

    Таможенное  законодательство Таможенного Союза состоит из:

• Таможенного Кодекса Таможенного Союза;
• международных договоров государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
• решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств-участников таможенного союза.

 

    Если  какие-то из международных договоров, либо решений Комиссии Таможенного Союза еще не вступят в силу одновременно с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, то пока в Российской Федерации будут применяться нормы национального законодательства, регулирующие в настоящее время соответствующие правоотношения. Это предусмотрено в переходных положениях ТК ТС.

    Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, отнесен Таможенным Кодексом Таможенного Союза к уровню национального законодательства. Для их урегулирования был разработан проект Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который также вступил в силу 1 июля 2010 года.

    В систему законодательства таможенного  права как отдельной правовой отрасли входят правовые акты, в  которых содержатся нормы таможенного  права. К их числу относятся Конституция; федеральные законы; нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. Эти нормативно правовые акты называются источниками таможенного права и составляют его законодательную систему. К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация, например, Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ. Каждый из перечисленных источников таможенного права имеет свою специфику.

    В соответствии с Положением о Федеральной  таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации.

    Регулирование правоотношений в сфере таможенного  дела ведомственными нормативными правовыми и иными актами ФТС России является необходимым средством оперативного реагирования на изменения экономической конъюнктуры, поведения участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц, чья деятельность связана с осуществлением внешней торговли. Необходимость детальной регламентации действий должностных лиц таможенных органов при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, многочисленность и разнообразие таможенных операций не позволят регулировать все правоотношения в сфере таможенного дела актами таможенного законодательства таможенного союза, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.