Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

 

4. Таможенное наблюдение.

 

Таможенное  наблюдение представляет собой гласное  и целенаправленное визуальное наблюдение должностным лицом таможенного  органа за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенное  наблюдение может быть систематическим  или разовым, непосредственным или  опосредованным (с применением специальных  технических средств).

 

5. Таможенный осмотр товаров и  транспортных средств.

 

Таможенный  осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

 

В зоне таможенного  контроля таможенный осмотр товаров  и транспортных средств может  проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

 

По результатам  таможенного осмотра товаров  и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем.

 

  6. Таможенный досмотр.

 

 Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться

товары.

 

Таможенный  досмотр товаров проводится после  принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении  таможенногозаконодательства РФ в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

 

Уполномоченное  должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного  досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

 

Таможенный  орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и  транспортных средств, и их представителей в случаях:

 

1) неявки указанных  лиц;

 

2) существования  угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни  и здоровью человека, животным, растениям,  окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства .

 

3) пересылки  товаров в международных почтовых  отправлениях;

 

4) оставления  на таможенной территории Российской  Федерации товаров и транспортных  средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров итранспортных средств с такой территории.

 

Таможенный  досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях  проводится в присутствии понятых.

 

По результатам  таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и  транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено (п. 6 ст. 372 ТК).

 

7. Личный досмотр.

 

Личный  досмотр - это исключительная форма таможенного контроля и применяется в отношении физических лиц.

Использование личного досмотра возможно при наличии  оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары:

 

 - запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу за ее пределы;

 

 - перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК .

 

При этом физическое лицо должно следовать через Государственную  границу Российской Федерации и  находиться в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта,

открытого для  международного сообщения.

 

 

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них

идентификационных знаков.

 

Таможенные  органы осуществляют проверку наличия  на товарах или их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

 

Согласно Таможенного кодекса идентификация выражается в использовании в таможенных целях пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, проставление штампов, взятие проб и образцов товаров, их подробное описание. Составление чертежей,

изготовление  масштабных изображений, фотографий, иллюстрации  и других средств идентификации  с обязательным фиксированием примененного вида идентификации в таможенных документах посредством проставления личной номерной печати и подписи.

 

Существует  несколько видов маркировки: товарная, отправительская, специальная, транспортная.

 

1) Товарная маркировка - наименование товара, заводская  марка, номера заказов, наряда, сорт, дата выпуска.

 

2) Отправительская маркировка - страна, наименование отправителя и получателя, пункта отправления и назначения, общее число мест, вес брутто, нетто.

 

3) Специальная  маркировка - предупредительные надписи  и обозначения (верх, не кантовать,  боится сырости и т.п.), предписывающие способы обращения с товаром при хранении, проведении погрузочно-разгрузочных работ, перевозок.

 

4) Транспортная  маркировка - число мест в партии, перевозимой по одному транспортному  документу, порядковый номер грузового  места в партии.

 

Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

 

.9. Осмотр помещений и территорий.

 

Осмотр помещений  и территорий представляет собой  визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где  находятся или могут находиться товары и  транспортные средства.

 

Осмотр помещений  и территорий проводится в целях  подтверждения наличия товаров  и транспортных средств, находящихся  под таможенным контролем, условно  выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли, и соответствия условиям таможенных режимов и процедур.

 

Осмотр помещений  и территорий проводится при:

 

 - наличии информации об утрате товаров и транспортных средств;

 

 - их отчуждении;

 

 - распоряжении ими иными способами;

 

 - использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК .

 

Осмотр помещений  и территорий может проводиться  таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу  Российской Федерации, в зонах таможенного  контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации.

 

Основанием  для проведения осмотра помещений  и территорий является предписание, подписанное начальником таможенного  органа либо лицом, его замещающим.

 

Осмотр помещений  и территорий должен проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может  продолжаться более одного дня.

 

По результатам  осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи помещения или территории осматривались.

 

10. Таможенная ревизия.

 

Под таможенной ревизией понимается проверка факта  выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц. Для целей проведения таможенной ревизии таможенные органы вправе использовать результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в

отношении товаров  или осуществляющим хранение таких  товаров, либо контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.

 

 Таможенная ревизия – форма таможенного контроля, которая заключается в проведении таможенными органами (в общей и специальной формах) проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в грузовой таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

 

 

Основными целями проведения таможенной ревизии являются:

 

 - проверка соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

 

 - выявление фактов уклонения от уплаты таможенных платежей;

 

 - выявление признаков преступлений или административных правонарушений в области таможенного дела, их предупреждение и пресечение.

 

Таможенная  ревизия может проводиться в  отношении юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в  общей и специальной формах.

 

Общая таможенная ревизия проводится у декларантов, а также иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, но не выступающих в качестве декларантов .

 

Таможенная  ревизия проводится посредством  отбора декларации для детальной  проверки классификации товаров  для тарифных целей, товаров и лиц, освобожденных от уплаты пошлин, налогов, проверки документов по отдельным сделкам и проведения расследования.

 

При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам  и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

 

Проверка должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.

 

Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении  одних и тех же товаров не допускается.

 

Правовые нормы Таможенного кодекса  о таможенном контроле всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу , их декларированию , о запрете пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации – основа проведения таможенной ревизии.

 

Результаты  проведения таможенной ревизии оформляются  актом по форме определяемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченной в области таможенного дела.

Детально вопросы  организации и проведения таможенной ревизии освещены в следующем  параграфе данной главы.

 

 

  5   Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

 

Теперь следует  боллее подробно и детально рассмотреть  личный досмотр  , как форму таможенного контроля.

 

  1)  Личный досмотр - это исключительная форма таможенного контроля и применяется в отношении физических лиц.

 

Использование личного досмотра возможно при наличии  оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары:

 

 - запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и

вывозу за ее пределы;

 

 - перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК .

 

При этом физическое лицо должно следовать через Государственную границу Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

 

Места производства таможенного оформления могут быть не только в международных морских  и воздушных портах, автомобильных  пунктах пропуска через Государственную  границу, но и на транспортных средствах, например в железнодорожных составах.

 

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.