Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

 

Перед началом  личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

 

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

 

Личный  досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

 

Доступ в  это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

 

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

 

Личный  досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинств личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

 

К обязанностям досматриваемого лица относится  исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, производящего личный досмотр.

 

При этом досматриваемое лицо вправе:

 

 - знакомиться с решением о проведении личного досмотра;

 

 - ознакомиться со своими правами и обязанностями;

 

 - добровольно выдать скрываемые предметы;

 

 - давать объяснения, заявлять ходатайства;

 

 - пользоваться понятным ему языком либо услугами переводчика;

 

 - знакомиться с содержанием акта личного досмотра и делать замечания на него, а также получить второй экземпляр этого акта;

 

 - обжаловать действия должностных лиц таможенного органа.

 

О проведении личного  досмотра составляется акт.

 

Акт подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

 

 

2)  Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК .

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником  таможенного органа или лицом, его  замещающим, в письменной форме путем  наложения резолюции на рапорте  должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

Перед началом  личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями  при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о  проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей  надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

 

 3)  Исключительной формой  таможенного досмотра  является личный досмотр. Его применение регламентировано статьёй  189  Таможенного  кодекса  , а также инструкцией, утверждённой Приказом ГТК РФ от 22.09.97г. №569

 

Инструкция определяет  основание  для  проведения  личного  досмотра лиц, следующих через таможенную границу РФ,  либо находящихся  в  зоне таможенного контроля  или транзитной зоне транспорта,  открытого для международного сообщения,  и его порядок,  а также форму протоколао его проведении.  Как было уже  сказано,  личный  досмотр является исключительной формой досмотра. Он может быть  произведён  по  решению  начальника

таможенного  органа  или  должностного лица, его замещающего. Личному досмотру может быть подвергнуто  любое физическое лицо независимо от гражданства. 

 

Не могут  быть  подвергнуты досмотру:

 

¨    Президент РФ;

 

¨    Члены Совета Федерации и депутаты Государственной  Думы РФ;

 

¨    судья Конституционного Суда РФ,  за исключением случаев, когда это

предусмотрено Федеральным  законом  для  обеспечения безопасности других людей прокуроры и следователи органов прокуратуры,  за  исключением  случаев, когда это предусмотрено  Федеральным  законом  для обеспечения безопасности других лиц, а также при задержании, при совершении преступления ;

 

¨    судьи РФ, за исключением  случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи;

 

¨    сотрудники органов  Федеральной службы  безопасности при исполнении ими служебных  обязанностей ;

 

¨    сотрудники  федеральных  органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей;

 

¨    лицо,  обладающее иммунитетом  на  территории РФ в  соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года;

 

¨    а также иные лица, освобождённые от проведения личного досмотра в соответствии  с  актами законодательства РФ и международными договорами .

 

Личный досмотр  может быть проведён при наличии достаточных оснований полагать,  что физическое лицо,  следующее через таможенную  границу РФ, либо находящееся в транзитной зоне аэропорта,  открытого для международного сообщения или в зоне таможенного контроля,  скрывает при себе и не выдаёт товары, являющиеся объектами нарушения законодательства РФ или международного договора РФ,  контроль за исполнением которых возложен на таможенные  органы РФ. Такими  основаниями  считаются соответствующие сведения,  содержащиеся в заявлениях, и сообщениях российских и иностранных лиц,  в  материалах, поступивших от  других таможенных органов РФ,  а также непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает и невыдаёт товары.

 

Решение о проведении личного  досмотра определённого физического  лица принимается начальником таможенного  органа или лицами,  его замещающими, и оно оформляется письменно,  путём наложения резолюции на таможенную декларацию, поданной физическим лицом,  либо на рапорте должностного лица таможенного органа,  либо оформляется отдельным актом.  В  решении  должно быть указано конкретное  должностное  лицо  таможенного органа,  которому поручено проведение личного досмотра.  Личный досмотр проводится при участии понятых, а при необходимости специалистов,  в том числе переводчика и медицинского работника. Присутствие при личном досмотре лиц,  не участвующих в нём и не имеющих к нему отношения запрещается. Лица. участвующие в

личном досмотре, должны быть совершеннолетними,  и,  за исключением  медицинского  работника, одного пола с досматриваемым лицом.  Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.Личный досмотр должен проводиться в корректной форме,  исключающей унижение личного достоинства и причинение непоправимого вреда здоровью  и имуществу досматриваемого лица  в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров. Вред, причинённый  имуществу  досматриваемого лица неправомерными действиями должностных лиц,  таможенных органов,  проводивших  личный  досмотр, возмещается в соответствии с законодательством РФ.

       

Личный  досмотр проводится в три этапа.

Первый этап - подготовительный, он начинается с момента объявления физическому лицу решения таможенного органаили лица, его замещающего, о проведении личного досмотра. Лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары,  скрытые от таможенного контроля. Во втором этапе должностное лицо  таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра,  происходит досмотр вещей,  одежды  и тела физического лица, их исследование при необходимости. Специалист (кроме медицинского  работника)  и  переводчик  не  должны присутствовать в  помещении,  в  котором проводится личный досмотр,  во время обследования тела досматриваемого лица,  а также в то время,  когда лицо находится в нательном белье,  либо без одежды.  Производство фото-, киносъёмки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускаются. На третьем, завершающем этапе   личного досмотра,  происходит документальное оформление личного досмотра.  Составляется протокол личного досмотра . Протокол подписывают:  должностное лицо,  проводившее личный досмотр,  понятые, иные лица,  привлекавшиеся к проведению личного досмотра, физическое лицо, в отношении которого проводится личный досмотр.

   По результатам личного досмотра  может  быть  возбуждено  уголовное дело или заведено дело о нарушении таможенных правил.  В том случае подлинник протокола личного досмотра приобщают к материалам дела,  либо  уголовного, либо о нарушениях таможенных правил, а копия остаётся в таможенном органе.

 

 4 ) Личный досмотр – исключительная форма таможенного контроля, применяемая физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящегося в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка установленного Таможенным кодексом Российской Федерации (ст.373 ТК).

    Положения Таможенного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок личного досмотра, содержат все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, в том числе право на охрану достоинства личности государством. В частности, это выразилось в признании личного досмотра исключительной формой таможенного контроля, т.е. применяемой лишь в тех случаях, когда имеются достаточно веские основания предполагать о совершении правонарушения и не имеется иных возможностей такие предположения проверить.

 

 Основаниями для проведения личного досмотра считаются:

 

1. Информация, содержащаяся:

 - в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц;

 - в материалах, поступивших от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;

 - в информации, поступившей от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;

 - в материалах, поступивших от других таможенных органов Российской Федерации;

 

 2  Непорседственное обнаружение должностным лицом таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары.

 

Места производства таможенного контроля могут быть:

 - в международных морских (речных) и воздушных портах;

 - на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

 - на транспортных средствах (например, в поездах).

 

Компетенцией  принятия решения о необходимости  производства личного досмотра обладает начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

Решение о  проведении личного досмотра принимается в письменной форме путем:

-наложения резолюции  на рапорте должностного лица  таможенного органа;

-оформления  отдельного акта.

 

Форма, в которой  выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником  таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность расположения места, в котором должен проводиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра.

 

Участниками личного досмотра являются следующие лица:

 

1  Должностное  лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра. Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить досматриваемое лицо с решением о производстве личного досмотра, объявить досматриваемому лицу его права и обязанности, предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

 

2  Досматриваемое  лицо – физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра.

 

Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному  участнику личного досмотра не предъявляются. Исключения составляют ограничения  возможности проведения личного  досмотра, обусловленные профессиональной принадлежности физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами. Например, не могут быть подвергнуты личному досмотру Президент Российской Федерации, депутаты Федерального Собрания  РФ, Судьи Конституционного Суда РФ, судьи РФ, прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральной службы безопасности и ряд других лиц.