Оформление заключения таможенного эксперта

Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного  оформления представления только тех  документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.

Порядок таможенного оформления бывает нескольких видов, а именно:

1. общий порядок (основанный на общих условиях таможенного оформления);
2. первоочередной (обычно применяется по отношению к гуманитарной помощи);
3. специальный, который связан с осуществлением санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 Таможенного кодекса РФ).

Порядок назначения и проведения таможенных экспертиз и исследований. Права  и обязанности эксперта и декларанта. Взятие проб и образцов

Назначение экспертиз и исследований

Необходимость проведения экспертиз  и исследований зачастую связана  с проведением таможенного контроля, с целью уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных сведений. Такой метод контроля также используется для выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также  иных соответствующих организаций  или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое  лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями для дачи заключения. Эксперт привлекается на договорной основе.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Для проведения исследования, должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы, где указываются основание для ее проведения, наименование организации проведения исследования, ФИО эксперта, вопросы и перечень материалов предоставленных эксперту, сроки проведения экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов Таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в  следующих случаях:

-        недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы; 
-        ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы; 
-        несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы; 
-        отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы; 
-        в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета  государства - члена Таможенного  союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

На основании проведенных  исследований и полученных результатов, делается заключение эксперта в письменной форме. В заключении эксперта указывается  место, время и основание проведения таможенной экспертизы; данные об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование

Таможенный орган обязан вручить копию такого заключения декларанту либо иному уполномоченному  лицу, имеющему отношение к перемещаемым товарам или транспортным средствам.

При недостаточности сведений или необоснованности результатов исследования, указанных в экспертном заключении, может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза.

Статья 140 ТК ТС устанавливает следующие права и обязанности эксперта:

Таможенный эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы; 
2) привлекать с согласия таможенного органа других экспертов; 
3) в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию; 
4) запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней дополнительные материалы; 
5) получать необходимые материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования; 
6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией; 
7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников; 
8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями; 
9) участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт обязан:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе; 
2) включать в заключение таможенного эксперта выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы; 
3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований; 
4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза; 
5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

Статьей 141 ТК ТС установлены следующие права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров или транспортных средств, при назначении и проведении таможенной экспертизы:

-        заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения; 
-        присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы; 
-        знакомиться с заключением эксперта и получить копию такого заключения; 
-        ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Статья 143 Таможенного кодекса ТС предусматривает возможность проведения таких видов таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость. В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза. Также таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

 

Взятие проб и образцов

Должностное лицо таможенного  органа при проведении контроля вправе брать пробы и образцы товаров  для проведения исследования. В случае взятия проб или образцов, таможенный инспектор обязан составить акт в двух экземплярах, по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. При этом второй экземпляр отдается декларанту или уполномоченному лицу в отношении проверяемых товаров.

При необходимости, взятие проб или образцов может производиться с участием эксперта или специалиста. Пробы и образцы берутся в минимальных количествах необходимых для проведения экспертизы.

Следует отметить, что  декларант, или его уполномоченное лицо вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками таможенного органа или сотрудниками других государственных органов.

Допускается проводить  отбор проб или образцов товаров  должностными лицами таможенного органа в отсутствие декларанта и его  представителей, при участии двух понятых в следующих случаях:

-        неявки декларанта, или иных уполномоченных лиц, или если такие лица неизвестны; 
-        существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства; 
-        пересылки товаров в международных почтовых отправлениях; 
-        оставления на таможенной территории Таможенного союза товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Факт присутствия понятых  отражается в акте взятия проб или образцов.

По окончании исследований пробы или образцы товаров  возвращаются владельцу, за исключением  случаев, когда такие пробы или  образцы подлежат уничтожению или  утилизации в соответствии с законодательством  государств - членов Таможенного союза, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Образец акта отбора проб или образцов²

О ФОРМАХ ТАМОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

На основании  статей 18, 53, 96, 109, 113, 115, 116, 117, 119, 144, 145, 221, 316, 355, 360 Таможенного кодекса таможенного союза Комиссия таможенного союза решила:

1. Утвердить  формы таможенных документов (прилагаются):

свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков;

акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации;

объяснение;

акт таможенного досмотра (осмотра);[Приложение 1]

акт таможенного  досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного  союза физическими лицами для  личного пользования в сопровождаемом багаже;

акт о проведении личного таможенного досмотра;

акт таможенного  осмотра помещений и территорий;

акт отбора проб и образцов;

протокол задержания товаров и документов на них;

акт таможенного  контроля товаров и документов на них в случае остановки автомобильных  транспортных средств вне зон  таможенного контроля.

2. Утвердить  форму предварительного решения  по классификации товара в  соответствии с ТН ВЭД ТС  и порядок ее заполнения (прилагаются).

3. Утвердить  формы свидетельства о допущении  транспортного средства международной  перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок их выдачи и использования (прилагаются).[Приложение 2]

4. Настоящее  решение вступает в силу с  даты вступления в силу Договора  о Таможенном кодексе таможенного  союза, утвержденного Решением  Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1. Алгоритм, этапы  оформления заключения таможенного  эксперта.

 

Алгори́тм — набор инструкций, описывающих порядок действий исполнителя для достижения результата решения задачи за конечное число действий. В старой трактовке вместо слова «порядок» использовалось слово «последовательность», но по мере развития параллельности в работе компьютеров слово «последовательность» стали заменять более общим словом «порядок». Это связано с тем, что работа каких-то инструкций алгоритма может быть зависима от других инструкций или результатов их работы. Таким образом, некоторые инструкции должны выполняться строго после завершения работы инструкций, от которых они зависят. Независимые инструкции или инструкции, ставшие независимыми из-за завершения работы инструкций, от которых они зависят, могут выполняться в произвольном порядке, параллельно или одновременно, если это позволяют используемые процессор и операционная система.

1) место, дата  и время начала и завершения  проведения таможенной экспертизы;

2) основание  для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя  и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, квалификация и стаж работы;

4) отметка, удостоверенная  подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден  об административной или уголовной  ответственности за дачу заведомо  ложного заключения при проведении  таможенной экспертизы;

3. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.