Операции по таможенному осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, помещений и территорий

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

        Введение ……………………………………………………………………………………3

Глава 1. Формы таможенного контроля. Таможенный осмотр и досмотр……………..5

1. Таможенный контроль. Формы таможенного контроля…………………………….5
2. Отличительные признаки и порядок проведения таможенного осмотра и досмотра…………………………………………………………………………………….7

Глава 2.  Операции по таможенному осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, помещений и территорий………………………………………………………..11

2.1 Таможенный осмотр и досмотр  товаров и транспортных средств………………….11

2.2 Таможенный осмотр и досмотр  помещений и территорий …………………………26

Заключение………………………………………………………………………………….29

Список литературы…………………………………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  связано с выполнением различных  таможенных процедур, а именно с  выбором таможенного режима, таможенным оформлением, уплатой таможенных платежей. Среди них особая роль отводится  таможенному контролю, осуществляемому  в различных формах и нацеленному  на выявление, пресечение и предупреждение нарушений таможенного законодательства.

Контрольная функция присуща таможенным органам абсолютного большинства  государств. Правовые основы проведения таможенного контроля на территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана установлены в разделе III Таможенного кодекса таможенного  союза, а на территории Российской Федерации - в Таможенном кодексе РФ в части, не противоречащей кодексу Союза.

Ускорение товарооборота через  границу обусловливает необходимость  сокращения времени, затрачиваемого на таможенное оформление и таможенный контроль без снижения их эффективности. В целом этому способствует новая  стратегия осуществления таможенного  контроля, предусматривающая постепенный  переход от тотальной системы  таможенного контроля к его выборочности и достаточности с максимальным использованием системы управления рисками.

Наиболее распространенной формой таможенного контроля является таможенный досмотр и осмотр, проводимый в отношении товаров и транспортных средств, помещений и территорий. В процессе его осуществления должностными лицами таможенных органов выявляются случаи недостоверного декларирования, сокрытия предметов, являющихся предметом контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей и т.д. Таким образом, наряду с иными формами таможенного контроля, таможенный досмотр и осмотр направлен на обеспечение соблюдения таможенного и административного законодательства.

Предметом исследования выступают  правовые нормы таможенного осмотра и досмотра, регулирующие основания и порядок проведения и применения таможенного контроля в целом.

Основная цель курсовой состоит  в комплексном исследовании операции по таможенному осмотру и досмотру товаров, транспортных средств, помещений и территорий

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

• изучить таможенный контроль и его формы
• определить отличительные признаки и порядок применения таможенного осмотра и досмотра
• исследовать порядок проведения процедуры таможенного досмотра товаров и транспортных средств
• исследовать порядок проведения процедуры таможенного досмотра помещений и территорий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Формы таможенного контроля. Таможенный осмотр и досмотр.

 

1.1 Таможенный контроль и его формы.

 

Согласно ст. 6 Таможенного кодекса ТС «Проверка системы учета товаров и отчетности». Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Таможенная проверка проводится таможенными органами с целью контроля соблюдения лицами требований, установленных законами ТС и законодательством стран - участниц Таможенного союза.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

Камеральная таможенная проверка - это процедура изучения и анализа  сведений, содержащихся в декларациях  и документах, представленных проверяемым  лицом, сведений контролирующих государственных  органов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных  лиц.

Выездная таможенная проверка

При выездной таможенной проверке таможенный орган выезжает в место  осуществления деятельности индивидуального  предпринимателя и (или) в место  фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка может быть плановой или внеплановой и проводится на основании решения (предписания, акта о назначении проверки).

 

Таможенный контроль проводится в определённых формах, указанных в

ТК ТС (ст. 110).

Используются такие формы, как:

 

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров  и отчетности;

12) таможенная проверка.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Отличительные признаки и порядок проведения таможенного осмотра и досмотра.

 

Таможенный осмотр (Статья 115 ТМК ТС).

1. Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

2. Таможенный осмотр должностными  лицами таможенного органа товаров,  в том числе транспортных средств  международной перевозки, международных  почтовых отправлений и багажа  физических лиц, осуществляется  с целью получения подтверждения  сведений о характере, происхождении,  состоянии и количестве товаров,  находящихся под таможенным контролем,  о наличии на товарах, транспортных  средствах и их грузовых помещениях  таможенных пломб, печатей и  других наложенных средств идентификации.

3. В зоне таможенного  контроля таможенный осмотр может  производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями  в отношении товаров, и их  представителей, за исключением  случаев, когда указанные лица  изъявляют желание присутствовать  при таможенном осмотре.

4. Таможенный осмотр может  проводиться с применением технических  средств, которые обеспечивают  визуализацию внутренней структуры  осматриваемого объекта и иным  образом информируют о наличии  специфических физических характеристик  такого объекта.

5. По результатам таможенного  осмотра должностными лицами  таможенных органов составляется  акт по форме, установленной  решением Комиссии таможенного  союза, если результаты такого  осмотра будут использованы в  таможенных целях.

По требованию лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить  отметку о факте проведения таможенного  осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товар

 

Таможенный досмотр (Статья 116 ТМК ТС).

1. Таможенный досмотр  - действия должностных лиц таможенных  органов, связанные со вскрытием  упаковки товаров или грузового  помещения транспортного средства  либо емкостей, контейнеров и  иных мест, где находятся или  могут находиться товары, с нарушением  наложенных на них таможенных  пломб или иных средств идентификации,  разборкой, демонтажем или нарушением  целостности обследуемых объектов  и их частей иными способами.

2. Должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение  таможенного досмотра, уведомляет  о месте и времени проведения  таможенного досмотра декларанта  или иное лицо, обладающее полномочиями  в отношении товаров, если эти  лица известны. Время начала проведения  таможенного досмотра должно  учитывать разумные сроки прибытия  таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной  инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Таможенный досмотр,  осуществляемый в ходе таможенного  осмотра помещений и территорий  и (или) в ходе выездной таможенной  проверки, может проводиться без  создания зон таможенного контроля.

4. По требованию должностных  лиц таможенного органа декларант  или иные лица, обладающие полномочиями  в отношении товаров, и их  представители обязаны присутствовать  при таможенном досмотре и  оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

5. Таможенный орган вправе  проводить таможенный досмотр  в отсутствие декларанта, иных  лиц, обладающих полномочиями  в отношении товаров, и их  представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров  в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на  таможенной территории таможенного  союза товаров в нарушение  таможенной процедуры, предусматривающей  их вывоз.

6. Таможенный досмотр,  в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 (двух) понятых.

7. По результатам таможенного  досмотра составляется акт таможенного  досмотра в 2 (двух) экземплярах  по форме, установленной решением  Комиссии таможенного союза. В  акте таможенного досмотра указываются  следующие сведения:

1) сведения о должностных  лицах таможенного органа, проводивших  таможенный досмотр, и лицах,  присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения  таможенного досмотра в отсутствие  декларанта или иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного  досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные  формой акта.

8. Второй экземпляр акта  таможенного досмотра вручается  (направляется) лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров, либо его  представителю, если это лицо  установлено.

 

Глава 2. Операции по таможенному осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, помещений и территорий.

2.1 Таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств.

Сущность, цели и методы проведения таможенного досмотра товаров и  транспортных средств

 
Таможенные органы, обеспечивая  реализацию внешнеэкономических интересов  и, одновременно, защищая внутренний рынок, отечественного производителя, всегда контролировали процесс перемещения  грузов через таможенную границу, в  частности, проводили их досмотр.