Организация тарифного регулирования в Республике Беларусь и его особенности

        10.таможенная  процедура – совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим;

        11.таможенное  оформление – совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру, завершением таможенной процедуры, а также с выдачей разрешения;

        12.таможенные  платежи – налоги, сборы (пошлины), взимаемые в республиканский бюджет таможенными органами;

        13.таможенный  контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

        14. таможенный режим – совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами;

        15.транспортные (перевозочные) документы – коносамент, накладная или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к международной или внутриреспубликанской перевозке и сопровождающие их при такой перевозке;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Органы государственной власти, осуществляющие таможенно-тарифное регулирование ВЭД в РБ.

Таможенное регулирование  непосредственно  осуществляют таможенные органы Республики Беларусь, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь.

Положение о Государственном  таможенном комитете Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.

Создание, реорганизация  и ликвидация таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Таможни действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Государственные органы и должностные лица, не осуществляющие руководства таможенными органами, а также местные органы власти, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, не вправе принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов, и иным образом вмешиваться в их деятельность, которая соответствует положениям Таможенного Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Для проведения экспертиз  и исследований товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает таможенные лаборатории.

В целях проведения исследовательских  работ в области таможенного  дела, подготовки кадров и повышения  их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Республики Беларусь действуют исследовательские учреждения и учебные заведения подготовки кадров и повышения их квалификации.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает  вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь.

 

 

Таможенные органы Республики Беларусь выполняют следующие основные функции:

1. участвуют в разработке таможенной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику;
2. обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
3. принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
4. обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;
5. защищают экономические интересы Республики Беларусь;
6. применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
7. взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
8. участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, реализуют эти меры;
9. обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;
10. ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;
11. осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь;
12. ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
13. содействуют развитию внешнеэкономических связей, осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей ввозимых товаров;
14. осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Беларусь материалов, а также валютный контроль в пределах своей компетенции;
15. обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Республики Беларусь, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
16. проводят исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела, осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
17. обеспечивают в установленном порядке Президента, Парламент, Правительство Республики Беларусь, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
18. реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов;

      19)ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

3.1. Понятие таможенного тарифа и  тарифных методов регулирования.

Тарифные методы являются основой экономического регулирования внешнеэкономической деятельности и позволяют сокращать нерациональный импорт и выравнивать сальдо торгового баланса государства. Таможенные пошлины являются основой тарифных методов. В последнее время наравне с таможенными пошлинами и другие таможенные платежи (налог на добавленную стоимость, акцизы и сборы, взимаемые при таможенном оформлении) занимают достойное место в регулировании внешнеэкономической деятельности.

Основными элементами системы  таможенно-тарифного регулирования являются таможенные платежи, таможенные режимы, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД Республики Беларусь), страна происхождения товара и его таможенная стоимость [12, 59 с.].

Осуществляя воздействие на экономику посредством таможенно-тарифного регулирования, государство преследует решение следующих задач:

• достижение равновесия во внешнеэкономической деятельности (выравнивание сальдо торгового баланса государства);

• обеспечение пополнения доходов бюджета;

• обеспечение регулирования  спроса и предложения;

• обеспечение экономической  безопасности государства;

• достижение устойчивого  экономического роста;

•  обеспечение защиты интересов отечественных товаропроизводителей;

• достижение стабильности цен на импортируемые и производимые отечественные товары.

Важным элементом таможенного регулирования государственных органов, в том числе Республики Беларусь, выступает система отношений по контролю поступлений таможенных платежей в бюджет, которая состоит из таможенного контроля и таможенного оформления.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.

Таможенный  тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Через таможенную границу страны товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

Согласно сложившейся  международной практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров через границы отдельных государств различаются следующие таможенные режимы перемещения товаров через границу страны:

• таможенный режим свободного обращения;
• таможенный режим экспорта;
• таможенный режим переработки на таможенной территории;
• таможенный режим переработки вне таможенной территории;
• таможенный режим временного ввоза;
• таможенный режим временного вывоза;
• таможенный  режим таможенного склада;
• таможенный режим реимпорта;
• таможенный режим реэкспорта;
• таможенный режим уничтожения;
• таможенный режим отказа в пользу государства;
• таможенный режим свободной таможенной зоны;
• таможенный режим беспошлинной торговли.

Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др. [13, 22 с.].

Таможенный тариф любой  страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная  пошлина (customs duty) — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

• фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
• балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Классификация таможенных пошлин.

 Ι. По способу взимания:

• адвалорные — начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
• специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 г);
• комбинированные — сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т).

Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Положительной чертой адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета составят 40 долл. При увеличении цены товара до 300 долл. доходы бюджета возрастут до 60 долл., при падении цены товара до 100 долл. — сократятся до 20 долл. Но независимо от цены адвалорная пошлина повышает цену импортного товара на 20%. Недостатком адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям [14, 561 с.].

Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долл. за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобиля ценой 8000 долл., поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долл., поскольку составляет только 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

ΙΙ. По объекту обложения различных пошлин: