Перемещение товаров через таможенную границу по внешнеторговым операциям

3) соблюдение ограничений  по пользованию и распоряжению  условно выпущенными товарами;

4) соблюдение требований, установленных таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств-членов таможенного союза,  к лицам, осуществляющим деятельность  в сфере таможенного дела;

5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса  уполномоченного экономического  оператора;

6) соблюдение установленных  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза условий таможенных процедур, при помещении под которые  товары не приобретают статус  товаров таможенного союза;

7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством  таможенного союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при  помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся  у таможенного органа, с данными  бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

 Проведению таможенной  проверки должна предшествовать  подготовительная работа, в процессе  которой определяется перечень  вопросов, подлежащих проверке, при  необходимости разрабатывается  программа ее проведения.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

Для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные  лица других контролирующих государственных  органов государства-члена таможенного  союза в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза.

При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного  правонарушения или преступления таможенными  органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза.

Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Порядок принятия решений  по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

 

Следующей формой таможенного  контроля является осмотр территорий и помещений складов, свободных таможенных зон, транспортных средств и других мест, где находится или могут находится товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю. Основанием для проведения таможенного контроля является Таможенный кодекс ТС.

Под таможенным осмотром понимается действие таможенного органа, заключающееся  в проверке помещений и других мест, где находятся или могут  находиться товары и транспортные средства, исследование внешнего вида транспортного  средства или грузовых помещений, тары, либо упаковка груза на предмет установления законности их перемещения через  границу и выполнение таможенных формальностей. В местах таможенного  оформления таможенные органы производят осмотр транспортных средств как  непосредственно перед выгрузкой  товаров и проведением досмотра, так и после выгрузки.

Целью осмотра является контроль за надлежащим оборудованием транспортного средства, выявление внешних признаков наличия скрытых тайников, определения способа осуществления досмотра, сохранность средств идентификации и т.п. Осмотр предполагает проверку, обозрение внешнего вида грузов, предметов, транспортных средств без вскрытия упаковки, тары, без нарушения целостности товаров.

Иные формы, предусмотренные  Таможенным кодексом и другими актами законодательства РФ по таможенному  делу, либо не противоречащими законодательным  актам РФ.

Контролируемая поставка - это система согласованных между собой оперативно-розыскных мероприятий и иных действий таможенных и других компетентных органов одной или нескольких стран для пресечения незаконного международного оборота предметов, ввоз, вывоз и транзит которых запрещён международным, либо национальным правом стран - участников операции и выявление лиц, имеющих отношение к такому обороту.

 

 

2.2. Таможенная экспертиза, как способ таможенного контроля.

 

 В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза таможенная экспертиза есть организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Характерными признаками таможенных экспертиз являются:

1) подготовка, назначение  и проведение таможенных экспертиз  должны осуществляться с соблюдением  специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей  процедурой права и обязанности  эксперта, лица, назначающего экспертизу, и других заинтересованных лиц  (декларанта, таможенного брокера  и др.);

2) проведение экспертного  исследования основано на использовании  специальных познаний в различных  областях науки, техники, искусства  или ремесла;

3) дача заключения, которое  таможенные органы рассматривают  при принятии решения.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные, исследуемые  и устанавливаемые при проведении таможенного контроля. В основном эти данные касаются проверки товаров  в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу и предъявляемых для таможенного оформления.

Объектами таможенных экспертиз, исходя из положений ст. 360 ТК ТС, могут  служить:

1) товары и транспортные  средств, находящиеся под таможенным  контролем;

2) документы, содержащие  сведения об указанных товарах  и транспортных средствах;

3) документы, содержащие  сведения о совершении операций (действий) в отношении указанных  товаров и транспортных средств.

Таким образом, в качестве объектов таможенных экспертиз может  выступать все, что в той или  иной степени связано с перемещением товаров и транспортных средств  через таможенную границу и требует  для своего исследования специальных  знаний либо необходимо для таких  исследований.

С целью выявления фактов недостоверного декларирования, обеспечения  правильности начисления и взимания таможенных платежей таможенным органом  может быть назначено проведение экспертизы, при котором должностное  лицо таможни производит взятие проб или образцов товаров, назначенных  при осуществлении таможенного  контроля. Взятие проб или образцов проводятся также для определения  принадлежности к товарам, к которым  применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности.

При проведении экспертиз  в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут  быть поставлены вопросы, связанные  с установлением, в частности:

- физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России);

 

- среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России;

- идентификации товаров в продуктах переработки;

- возможности согласования норм выхода продуктов переработки, с учетом конкретного технологического процесса применяя таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;

- принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам (вещества, используемые для их изготовления), подлежащим контролю в РФ в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

- принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

- идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны-производителя товаров.

 

Порядок назначения таможенной экспертизы при совершении таможенных операций и проведении таможенного  контроля товаров и транспортных средств.

 

Должностное лицо таможенного  органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его  заместителя, о чем выносит постановление.

При производстве по делам  об административных правонарушениях  должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит  определение о назначении экспертизы.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к  компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым  назначение судебной экспертизы, выносит  об этом постановление.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение о  назначении таможенной экспертизы, в  котором указываются основания  для ее проведения, фамилия, имя и  отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена  таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в  распоряжение эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления  заключения эксперта в таможенный орган.

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного  эксперта (эксперта).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы  не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции  эксперта.В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным  лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

Объекты экспертного исследования и иные материалы, необходимые для  дачи заключения, представляются в  упакованном и опечатанном виде, крупногабаритные объекты исследуются  экспертами на месте их нахождения.Пробы и образцы, а также вещественные доказательства снабжаются ярлыками сохранности.

Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного  органа или используются иные виды связи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Тема курсовой работы «Контроль  товаров, перемещаемых по внешнеторговым операциям. Порядок проведения и  способы таможенного контроля» является одной из важнейших в сфере таможенного дела и государственного регулирования перемещения товаров по внешнеторговым операциям. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом ТС, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

     В настоящее  время одной из первоочередных  задач, стоящих перед Россией,  является выработка рациональной  внешнеэкономической  политики, благоприятных условий для продвижения  российских товаров на внешние  рынки, развития сотрудничества  в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности,  остро нуждаясь в поддержке  отечественных экспертов, страна  стоит перед необходимостью защиты  национальных интересов, из которых  первоочередные – экономические.

   Важнейший элемент  системы государственного управления  внешнеэкономическими связями –  таможенная структура, и в первую  очередь, система таможенного контроля.

    Большое значение  в связи с общим ростом преступности  является борьба с должностными  преступлениями работников таможенных  органов, коррупцией в сфере таможенного контроля, что подтверждает актуальность выбранной автором темы курсовой работы.