Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу

 

Глава 2.Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

 

В соответствие п.26 ч.2 ст.4 ТК ТС таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Также можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры: таможенная процедура – это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.

В узком смысле таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также  специальные таможенные процедуры  и иные таможенные процедуры, совершаемые  в рамках таможенного оформления.

Таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении  товаров и транспортных средств, совершаемых лицами и таможенными  органами в соответствии с ТК ТС при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств. Исполнение таможенных процедур и таможенных операций обычно происходит при производстве таможенного оформления товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС. ⁶

Таможенная процедура  определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его  выпуска (после окончания таможенного  оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными  органами тарифных и нетарифных мер к товарам.

В соответствии со ст.203 ТК ТС лицо, перемещающее товар через таможенную границу, обязано поместить его  под определенную таможенную процедуру, при этом он вправе изменить выбранную  таможенную процедуру на другую⁷.

Днем помещения товаров  под таможенную процедуру считается  день выпуска товара таможенным органом (ст.204 ТК ТС). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру и ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант (ст.205,ст.207 ТК ТС). Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, которые могут быть декларантами:

1) лицо государства - члена  таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической  сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными  льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в  установленном порядке, - при заявлении  таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) лица государства - члена  таможенного союза и иностранные  лица, заявляющие таможенную процедуру  таможенного транзита:

лица, указанные в подпунктах 1) и 2);

перевозчик, в том числе  таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного  союза.

Рассмотрим порядок помещения  товаров под таможенную процедуру  в соответствии с ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в  Российской Федерации»:

1. Товары, ввозимые в Российскую  Федерацию, подлежат помещению  под одну из таможенных процедур  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации», за исключением товаров:

1) происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенных для свободного  обращения на таможенной территории  Таможенного союза (товарами, выпущенными  для свободного обращения на  таможенной территории ТС союза,  считаются товары, в отношении  которых уплачены ввозные таможенные  пошлины по тем же ставкам,  что и в РФ, и в отношении  которых соблюдены те же запреты  и ограничения, что и в РФ);

3) изготовленных из товаров,  происходящих с территории Таможенного  союза или выпущенных для свободного  обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.

2. Товары, вывозимые из  Российской Федерации, подлежат  помещению под одну из таможенных  процедур, если товары предназначены  к вывозу за пределы таможенной  территории Таможенного союза.  В иных случаях товары, вывозимые  из Российской Федерации, подлежат  помещению под таможенную процедуру, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации.

3. Помещение товаров под  таможенную процедуру осуществляется  в порядке и на условиях, которые  определены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации».

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле определяет порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, формы таких разрешений, а также устанавливает порядок и технологии совершения таможенных операций в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, видов транспорта, а также категорий лиц, перемещающих товары.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.Особенности и характеристика таможенных процедур

 

 Характеристика таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и таможенной процедуры экспорта.

Выпуск для внутреннего  потребления.

Содержание таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  раскрыто в статье 209 ТК ТС и гл. 27 ФЗ №311.

Выпуск для внутреннего  потребления - таможенная процедура, при  помещении под которую иностранные  товары находятся и используются на таможенной территории таможенного  союза без ограничений по их пользованию  и распоряжению, если иное не установлено  настоящим Кодексом.

Основной характеристикой  данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться  товарами после их выпуска без  каких-либо ограничений, в том числе  временного характера, т.е. товары приобретают  для таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно ст.210 ТК ТС, условиями  помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления являются:

- уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, если не установлены  тарифные преференции, льготы  по уплате таможенных пошлин, налогов;

- соблюдения запретов  и ограничений;

-представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (ст. 200 ТК ТС). Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего  потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров.

Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры  сопряжен с изменением статуса товаров  как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров  на товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Выдача таможенным органом  разрешения на выпуск товаров для  внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о  выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (ред. от 22.06.2011) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары").

Осуществление таможенным органом  выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления приводит к изменению  статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся в свободном обращении.

Вместе с тем следует  учитывать, что в случае осуществления  условного выпуска товаров в  соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений  до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления  выпуска товаров. До выполнения таких  требований и соблюдения условий  такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.

Экспорт

Содержание таможенной процедуры  экспорта раскрыто в статье 212 ТК ТС и гл. 28 ФЗ №311:

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и  предназначаются для постоянного  нахождения за ее пределами.

Под таможенную процедуру  экспорта допускается помещение  товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или  переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Исходя из содержания рассматриваемой  таможенной процедуры лицу предоставляется  полная свобода пользования и  распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при  этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и  сбор за таможенное оформление, а также  соблюдены все ограничения, установленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для  таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного  союза) составляют:

• товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
• товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
• товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.

Установление таможенных пошлин на экспортируемые из ТС товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80% пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты налогов либо осуществляется возврат  или возмещение внутренних налогов  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса  Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права  на получение возмещения в данном случае определен статьей 165 НК РФ.

Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с  экспортом товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, с таможенной территории ТС. Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС осуществляется в соответствии с приказом ФТС от 18.12.06 №1327 (в ред. от 25.12.09) "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)".