Правовое регулирование совершения таможенных операций

2.2 Таможенное декларирование

При помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная  декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые  необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного  законодательства Таможенного союза  и иного законодательства государств – членов  Таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые  для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях  и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенная декларация может  быть представлена в виде электронного документа. Если же таможенная декларация подаётся в письменной форме, то к ней должна прилагаться электронная копия. Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена  таможенная декларация, если иное не установлено  ТК ТС.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие  полномочия лица, подающего таможенную  декларацию;

2) документы, подтверждающие  совершение внешнеэкономической  следки, а в случае отсутствия  внешнеэкономической сделки –  иные документы, подтверждающие  право владения, пользования и  (или) распоряжения товарами, а  также и иные коммерческие  документы, имеющиеся в распоряжении  декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов  Таможенного союза.

13) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки – в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в этих документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, то представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы  документов либо их копии в письменной либо электронной формах.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения  срока временного хранения товаров, а на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, – до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в  соответствии с законодательством  государств – членов Таможенного  союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 часов с момента подачи таможенной декларации.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация  подана таможенному органу, не  правомочному регистрировать таможенные  декларации;

2) таможенная декларация  подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации  не указаны необходимые сведения;

4) таможенная декларация  не подписана либо не удостоверена  надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. А таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или  дополнены до выпуска товаров  с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному  обращению декларанта при одновременном  соблюдении следующих условий:

- если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

- если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Внесение изменений и  дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается  в случаях и порядке, которые  определяются решением Комиссии Таможенного  союза.

По письменному обращению  декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может  быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске  товаров.

При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. При неподаче таможенной декларации в срок товары задерживаются таможенными органами.

По письменному обращению  декларанта таможенная декларация на товары Таможенного союза может  быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, в том числе  после принятия решения о выпуске товаров. Для отзыва таможенной декларации на товары Таможенного союза в обращении об отзыве должно быть указано место нахождения товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения  обращения декларанта таможенный орган  не уведомил декларанта о месте и  времени проведения таможенного  досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений  таможенного законодательства Таможенного  союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Также таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Таможенная декларация может  быть подана в отношении иностранных  товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Если для таможенных целей  должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом  копии этих документов или сведения из этих документов в электронном  виде. А после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые  по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров  на таможенную территорию Таможенного  союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров.

Если изменяются стоимостные, количественные или весовые показатели, отличные от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, то обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса. При обнаружении декларантом таких изменений после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, декларант вправе отозвать таможенную декларацию.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов  Таможенного союза в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

1) если декларант не  располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного  декларирования;

2) при регулярном перемещении  через таможенную границу товаров  одним и тем же лицом в  течение определенного периода  времени;

3) при перемещении товаров  трубопроводным транспортом и  по линиям электропередачи; 

4) при перемещении товаров  в несобранном или разобранном  виде, в том числе некомплектном  или незавершенном виде, в течение  установленного периода времени. 

2.3 Выпуск товаров

1. Выпуск товаров осуществляется  таможенными органами при соблюдении  следующих условий: 

1) таможенному органу  представлены лицензии, сертификаты,  разрешения и (или) иные документы,  необходимые для выпуска товаров  в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов  Таможенного союза, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые  требования и условия для помещения  товаров под избранную таможенную  процедуру в соответствии с  ТК ТС;

3) в отношении товаров  уплачены таможенные пошлины,  налоги либо предоставлено обеспечение  их.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного  органа в порядке, установленном  законодательством государств –  членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии Таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок  в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений – в информационные системы таможенного органа.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Выпуск товаров, к которым  не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 часов с момента регистрации декларации на товары.

А если декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа – не позднее 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров  выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.