во-первых, таможенным брокером, может быть только российское юридическое лицо, чем российское национальное таможенное законодательство отличается от иностранного;

    во-вторых, таможенным брокером может быть только организация, чем таможенное законодательство отличается от биржевого или же от законодательства регулирующего торговое мореплавание, где брокер рассматривается как физическое лицо (в таможенном законодательстве брокер юридическое лицо);

      в-третьих, таможенным брокером  может быть не любая организация,  а только лишь являющаяся коммерческой организацией, т.е. преследующая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ). Причем казенные предприятия, каковыми понимаются государственные или муниципальные предприятия, созданные по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного этим предприятиям в оперативное управление, исключаются из претендентов в таможенное брокерство;

    в-четвертых, предпринимательство в качестве таможенного брокера возможно только после получения лицензии Государственным таможенным комитетом РФ на право занятием этим видом деятельности. Через лицензирование государство устанавливает особый правовой режим начала и осуществления предпринимательской деятельности в таможенной сфере, определяет ее горизонты, подконтрольность и возможность прекращения по особым основаниям. Кроме того, лицензирование таможенного брокера имеет конституирующее значение. Оказание услуг таможенного брокера без наличия соответствующей лицензии считается противоправным и, в зависимости от объективной стороны состава правонарушения, образует нарушение таможенных правил либо преступление (ст. 171 УК РФ - Незаконное предпринимательство). 

Права и обязанности таможенного брокера.

    В соответствии с Таможенным Кодексом таможенный брокер (представитель) является одним из субъектов таможенного права. Соответственно как и все субъекты таможенного права таможенный брокер имеет определенные права и обязанности как по отношению к государству, так  и по отношению к другим субъектам.

    Статья  143 ТК РФ предусматривает следующие  права таможенного брокера (представителя)

    При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. С учетом этого таможенный брокер вправе:

• осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
• брать пробы и образцы указанных товаров;
• присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров;
• знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров;
• представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров;
• пользоваться иными полномочиями (п. 1 ст. 127 ТК РФ).

    Например, таможенный брокер вправе совершать  с товарами, находящимися на складе временного хранения, обычные операции, необходимые для обеспечения  сохранности товаров в неизменном состоянии (временное помещение товаров в защитную упаковку, чистку, осмотр и др.). На проведение таких операций, как взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также проведение операций, необходимых для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, таможенный брокер обязан получить разрешение таможенного органа.

    Следует отметить, что с учетом п. 1 комментируемой статьи права таможенного брокера  не могут быть ограничены договором, заключенным таможенным брокером с представляемым лицом.

    Таможенный  брокер (представитель) вправе выступать  поручителем перед таможенными  органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется представление обеспечения их уплаты.

    Таможенный  брокер (представитель) вправе требовать  от представляемого лица представления  документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса. В числе сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный брокер вправе требовать от лица документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию, к которой можно отнести, например, сведения о контракте, банковских счетах представляемого лица.

    При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе:

• предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
• устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

    Таможенный  брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

    В соответствии со ст. 346 ТК РФ таможенный брокер вправе выступать перед таможенным органом в качестве поручителя за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом. Поручительство оформляется в соответствии с ГК РФ путем заключения договора между таможенным органом и поручителем (таможенным брокером). По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).

    Таможенный  брокер вправе ограничить сферу своей  деятельности:

• совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД;
• совершением таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта;
• совершением отдельных таможенных операций;
• регионом деятельности в рамках одного или нескольких таможенных органов.

    Наличие определенных прав предполагает и существование  определенных обязанностей у таможенного  брокера (представителя). Данному вопросу  посвящена статья 144 ТК РФ «Обязанности и ответственность таможенного  брокера (представителя)».

    Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены  требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса, перевозчика либо иное лицо.

    Таможенный  брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного  режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

    Полученная  от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Информация, составляющая служебную и коммерческую тайну, защищается ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ контрагент, разгласивший информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому договору, обязан возместить причиненные убытки.

    Таможенный  брокер (представитель) обязан вести  учет товаров, в отношении которых  им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

    Обязанности и ответственность таможенного  брокера (представителя) перед таможенными  органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

    Таможенный  брокер (представитель) имеет своих работников, которые обязаны иметь статус специалиста по таможенному оформлению. Подтверждением статуса специалиста по таможенному оформлению является наличие у физического лица квалификационного аттестата.

    Специалистом  по таможенному оформлению может стать физическое лицо, имеющее высшее образование, стаж работы не менее двух лет, успешно сдавшее квалификационный экзамен и получившее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

    К сдаче квалификационных экзаменов  допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

    Срок  действия квалификационного аттестата  специалиста по таможенному оформлению законом не ограничивается, но через  каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, необходимо проходить обучение (по программам повышения квалификации) в объеме 40 академических часов. В противном случае аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован.

    Аннулирование аттестата специалиста по таможенному  оформлению предусмотрено и в случаях:

• установления факта получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов (например, фальсификации записи в трудовой книжке о стаже работы, недействительности документа о высшем образовании);
• вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определенного срока (например, за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в особо крупном размере
• нарушения требований по использованию информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную, охраняемую законом тайну, а также другой конфиденциальной информации, полученной от представляемых лиц;
• неоднократного привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1 КоАП РФ "Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации", 16.2 КоАП РФ "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств", 16.3 КоАП РФ "Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений", 16.15 КоАП РФ "Непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдения порядка ведения учета", 16.22 КоАП РФ"Нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации".

    При осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера, российское юридическое  лицо несет:

• административную ответственность за совершение нарушений таможенных правил, например, по факту недостоверного декларирования товаров;
• ответственность за уплату таможенных платежей;
• гражданско-правовую ответственность за возмещение причиненного ущерба лицу, в интересах которого таможенный брокер совершал таможенные операции.
• ответственность в виде отзыва свидетельства о включении организации в Реестр таможенных брокеров.

    Таможенный  брокер обязан обеспечивать выполнение своих обязательств перед таможенными органами, обусловленных таможенным законодательством, в том числе обязательств по уплате таможенных платежей, а также возможных процентов за использованную отсрочку (рассрочку) уплаты таможенных платежей; штрафов и стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также пени за просрочку уплаты таможенных платежей.