Принципы и формы таможенного контроля

Всемирная таможенная организация  исходит из того, что применение подхода к таможенному контролю, основанного на применении методов  управления рисками, позволит таможенным службам:

- сосредоточить внимание на областях повышенного риска и тем самым более эффективно использовать свои ресурсы;

- повысить возможности выявления таможенных правонарушений, а также участников внешней торговли и пассажиров, не соблюдающих требований таможенного законодательства;

- предоставить законопослушным участникам внешней торговли и пассажирам более благоприятные условия;

- ускорить торговлю и передвижения.

На реализации системы  управления рисками основан и  принцип выборочности таможенного контроля. В соответствии с этим принципом  пределы контроля, применяемого в целях обеспечения соблюдения законов и правил, регулируемых таможенной службой, должны быть пропорциональны уровню оцененного риска.

Согласно пунктам 1-4 статьи 358 ТК РФ о принципах проведения таможенного контроля предусмотрены:

- выборочность таможенного контроля;

- ограничение при проведении таможенного контроля только теми его формами, которые достаточны для обеспечения таможенного законодательства Российской Федерации;

- использование при выборе объектов, форм и пределов таможенного контроля системы анализа и управления рисками;

- определение стратегии таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.

Таким образом, в соответствии с ТК РФ основой выбора форм таможенного контроля является система управления рисками, на основании которой должны выявляться товары, транспортные средства, лица и документы, подлежащие проверке, и определяться степень такой проверки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в  сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Федеральной таможенной службой.

В настоящее время одной  из первоочередных задач, стоящих перед  Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные – экономические. Защиту экономических интересов обеспечивает таможенное дело, а в частности – таможенный контроль.

Таким образом, таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1) Конституция Российской  Федерации. Официальный текст.  – М.: Юридическая литература, 2006.

2) Таможенный кодекс Российской  Федерации. Официальный текст.  – М.: Юрайт-издат, 2009.

3) Комментарий к таможенному  кодексу Российской Федерации  / Азарова Ю.Ф. – М.: Норма, 2004.

4) Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

5) Приказ ГТК России от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».

6) Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1323 «Об утверждении формы документа».

7) Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».

8)Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».

9) Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий».

10) Таможенное право: учебник / Адриашин Х. А., Свихунов В. Г., Балакин В. В. – М.: Магистр, 2008 г.

11) Таможенное право: учебник / Халипов С. В. – М.: Зерцало-М, 2005.

12) Таможенный контроль: учебник / под общ. ред. Шамахова В. А. – М.: Софт Издат, 2006 г.

13) Таможенное дело: учебное пособие / Свихунов В.Г. – М.: издательство Экономист, 2005 г.

14) Таможенное право: учебное пособие / Драганов В.Г.,                      Рассолов М.М., - М.: Юнити, 2001 г.

15) Таможенное право России: учебник / Истомин С.И. – М.: Софт Издат, 2005 г.

16) Правовая система «Консультант Плюс» 12 издание, осень 2009.

17) http://www.customs.ru/

18) http://www.tamognia.ru/

 

 

 

 

 

¹ Таможенный кодекс РФ, пункт 1 статьи 1

² Таможенный кодекс РФ, подпункт 19 пункта1 статьи 11

³ Конституция Российской Федерации, часть 1 статья 74

⁴ Таможенный кодекс РФ подпункт 28 – 30 пункта 1 статьи 11

⁵ Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1323 «Об утверждении формы документа».

⁶ Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».

⁷ Типовая форма поручения на проведение таможенного досмотра, а также инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на досмотр утвержденные распоряжением ГТК России от 18 декабря 2003 г. № 689-р.

⁸ Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».

⁹ Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий»

¹⁰ Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1519 «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля».