Режим выезда и въезда в РФ. Порядок пересечения государственной границы

В соответствии со статьей 62 п.3 Конституции Российской Федерации  иностранные граждане и лица без  гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут  обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Специальные правила  российского законодательства установлены  для отдельных групп находящихся  в России иностранных граждан: дипломатов, пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей и самолетов и т.п. 

Въезд в Российскую Федерацию  и выезд из Российской Федерации  иностранных граждан в настоящее  время регулируется главой 5 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” № 114-ФЗ от 15.08.96.

Иностранные граждане могут  въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Лица без гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, признанные в  порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, в отношении  которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации  или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

 

3.2 Получение визы РФ иностранными гражданами

 

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных  граждан или лиц без гражданства  является письменное обращение (лично  или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации или надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

В статье 25.1, главы IV данного Федерального закона приводится следующее определение: виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

         Согласно статье  25, главы IV данного Федерального закона основаниями для выдачи иностранному гражданину визы являются:

1) приглашение на въезд  в Российскую Федерацию, оформленное  в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приглашение на въезд  в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, по ходатайству:

а) федеральных органов  государственной власти;

б) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных  государств в Российской Федерации;

в) международных организаций  и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации;

г) органов государственной  власти субъектов Российской Федерации.

2) решение, принятое  федеральным органом исполнительной  власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, по ходатайству находящегося за пределами Российской Федерации иностранного гражданина, поданному в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника;

3) решение федерального  органа исполнительной власти, ведающего  вопросами иностранных дел, о  выдаче иностранному гражданину  визы, направленное в дипломатическое  представительство или консульское учреждение Российской Федерации;

4) решение руководителя  дипломатического представительства  или консульского учреждения  Российской Федерации о выдаче  иностранному гражданину визы, принимаемое  в исключительных случаях по  заявлению в письменной форме иностранного гражданина;

5) решение территориального  органа федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного на осуществление  функций по контролю и надзору  в сфере миграции, о выдаче  иностранному гражданину разрешения  на временное проживание в Российской Федерации;

6) договор на оказание  услуг по туристическому обслуживанию  и подтверждение о приеме иностранного  туриста организацией, осуществляющей  туристическую деятельность;

7) решение федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом без гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

 

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая  может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Дипломатическая виза выдается:

1) главам иностранных  государств, главам правительств  иностранных государств, членам  иностранных официальных делегаций,  членам семей указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их лицам на срок до трех месяцев;

2) дипломатическим агентам  дипломатических представительств  и консульским должностным лицам  консульских учреждений, сотрудникам  представительств международных  организаций в Российской Федерации, в отношении которых Российской Федерацией признается дипломатический статус, членам семей указанных лиц на срок до трех месяцев;

3) иностранным дипломатическим  и консульским курьерам на  срок командировки.

Служебная виза выдается:

1) членам официальных иностранных делегаций, членам семей указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их лицам на срок до трех месяцев;

2) работникам административно-технического  и обслуживающего персонала дипломатических  представительств, консульским служащим и работникам обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, представительств международных организаций в Российской Федерации и членам семей указанных лиц на срок до трех месяцев;

3) военнослужащим вооруженных сил иностранных государств и членам семей указанных лиц на срок до одного года. Военнослужащим вооруженных сил иностранных государств, въезжающим в Российскую Федерацию в целях реализации международных договоров Российской Федерации и (или) решений органов государственной власти Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, и членам семей указанных лиц разрешается продление срока пребывания в Российской Федерации путем выдачи многократной визы на срок действия внешнеторгового контракта, зарегистрированного в установленном порядке, но не более чем на пять лет.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.

Особенности въезда в  Российскую Федерацию, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации иностранных  граждан, принимающих участие в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также иностранных граждан, являющихся участниками XXII Олимпийских зимних игр или XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, определяются Федеральным законом "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также данным Федеральным  законом установлены ограничения  на въезд в Российскую Федерацию  иностранным гражданам или лицам  без гражданства, если они:

- сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения;

- в пункте пропуска через  Государственную границу Российской  Федерации нарушили правила пересечения  Государственной границы Российской  Федерации, таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения нарушения;

- при обращении за российской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания  на территории Российской Федерации  и выезда из Российской Федерации  или предъявить гарантии предоставления  таких средств в соответствии  с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

- это необходимо в  целях обеспечения безопасности  государства;

- в период своего предыдущего  пребывания в Российской Федерации  они были осуждены за совершение  тяжкого или особо тяжкого  преступления либо были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

- они не представили  документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

- они ходатайствуют о российской  визе на срок более трех  месяцев и не представили сертификат  об отсутствии у них ВИЧ  - инфекции, - до представления такого сертификата.

- в соответствии с законодательством  Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо привлечены  в качестве обвиняемых, - до принятия  решения по делу или до вступления  в законную силу приговора  суда;

- осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

- уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до  исполнения обязательств либо  до достижения согласия сторонами;

- не выполнили предусмотренные  законодательством Российской Федерации  обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Ограничения на выезд из Российской Федерации иностранным гражданам  накладываются и в случаях, идентичных с ограничениями на выезд из РФ граждан Российской Федерации.

За нарушение настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и  лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации.

При нарушении государственным  органом или должностным лицом  порядка оформления документов на въезд  в Российскую федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, предусмотренный  настоящим Федеральным законом, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эти статьи закона лишний раз говорят о равенстве прав и обязанностей иностранных граждан,  лиц без гражданства и граждан Российской Федерации, провозглашенных п.3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

На основе изучения нормативно - правовой базы был рассмотрен вопрос о пересечение границы Российской Федерации ее гражданами и иностранцами.

В первой части были рассмотрены  понятие государственной границы, как таковой, порядок ее пересечения физическими лицами, режим государственной границы и нарушение данного режима.