Совершенствование форм и методов борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России

- выявляют факты легализации наркодоходов и лиц, причастных к этому;

- обеспечивают сбор доказательственной базы преступной деятельности разрабатываемых лиц;

-          оказывают содействие предварительному следствию по делам о наркопреступлениях.

Получается, что  основными методом  борьбы с НОН  в нашей стране является организация  специальных операций, носящих различный  характер, но направленных на достижение одних и тех же целей.

 

 

 

Глава 2. Незаконный оборот наркотиков в РФ в настоящее время

 

2.1 Масштабы  и темпы распространения наркомании  в стране.

 

Проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения  страны и национальной безопасности, среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, все увереннее выходит на одно из первых мест.

Масштабы и  темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под  вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительное ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

На данное время, наркотики буквально заполонили всю территорию России не исключая не одного субъекта Федерации.  В 2011 году данные явления были отмечены уже во всех субъектах Российской Федерации. По мнению некоторых исследователей, отдельные регионы страны проблема наркотиков затрагивает особенно. Так И.И. Ибрагимов утверждает, что от наркотиков "страдают" все регионы нашей страны, но в особенности республики Северного Кавказа.

Немаловажно и  то, что в структуре преступного оборота наркотиков значительный удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений. В 2008 году в России он составлял 52,3%. Среди зарегистрированных наркотических преступлений особо высоким бывает удельный вес, совершаемых в крупном и особо крупном размере. Их удельный вес в преступном обороте наркотиков составляет 85,4%.

Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а так же в студенческой среде. По данным на 2010 год в школах Санкт –Петербурга каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярно потребляли наркотики до трети учеников. В Москве во многих высших учебных заведениях, несмотря предпринятые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вести антинаркотическую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму.

В России широкое  распространение получили маковая  соломка, опий-сырец и опийный  раствор, марихуана, эфедрин, гашиши, героин, кокаин, "экстази" (метилендиоксиметилафетамин). Вместе с тем особую опасность создает появление новых синтетических наркотиков, в том числе и произведенных собственно в России.

Стоит так же отметить, что из числа лиц, совершивших  преступления в сфере незаконного  оборота наркотиков, большинство (68%) являются наркоманами.

      Все более отчетливо выстраиваются в единую цепь наркобизнес, незаконные опeрации с оружием, отмывание денежных средств, полученных преступным путем, и терроризм. Все это несет прямую угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а значит, входит в сферу деятельности органов государственной безопасности. С учетом перспективы сохранения негативных тенденций в развитии наркообстановки на территории Российской Федерации на ближайшие годы складывается ситуация, близкая к критической. Сопоставим следующие факты:

- 7 из 100 опрошенных  московских школьников пробовали  героин;

- число наркозависимых  за 10 лет увеличилось в 8 раз, в 2010 году оно составляло 425 тыс. человек (по официальным данным);

- количество потребителей героина за 2010 г. увеличилось в 2,6 раза, составив 26,5% от общего количества, суммарная доля лиц, потребляющих наркотики опийной группы, достигла 65,2%;

- срок жизни  героинового наркомана - от до 7 лет;

- за этот  период наркоман втягивает в  поколение наркотиков до 15 человек;

- основной контингент  потребителей наркотиков находится  в репродуктивном возрасте (от 15 до 25 лет);

- в последние  несколько лет до 90% фактов ВИЧ-инфицирования  связано с внутривенным употреблением  наркотиков. Экстраполяция официальных  данных Минздрава России по наиболее оптимистическому линейному сценарию дает картину.

 

2.2.Факторы, осложняющие  борьбу с незаконным оборотом  наркотиков.

 

На сегодняшний  день определяющим моментом в развитии наркообстановки в России является контрабанда опиатов и героина из Афганистана. Наряду с наплывом наркотиков нецентральной Азии существенную угрозу представляют поставки синтетических наркотических веществ из Нидерландов. Польши и Германии, а также рост производства опиатов и амфетаминов в КНДР, которые доставляются в Россию через территорию Китая.

Противодействие распространению наркотиков складывается из нескольких частей: снижение спроса, лечение и реабилитация наркоманов, создание препятствий для предложения  наркотиков. Последнее относится  к деятельности правоохранительных органов и спецслужб.

Так, только с 2005 г. из незаконного оборота органами ФСБ России самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными ведомствами ежегодно изымается в среднем 4 тонны наркотических средств.

Излишние препятствия в оперативной деятельности создает несовершенство законодательства (отсутствие ряда давно разработанных, но не принятых основополагающих законов, в первую очередь - закона «Об организованной преступности», института «мнимого соучастия», эффективного механизма защиты свидетелей и т. п.).

Осложняющими  факторами являются «прозрачность» госграницы на значительном ее протяжении, упрощенный режим въезда-выезда, порождающие  масштабную нелегальную иммиграцию жителей среднеазиатских государств - участников СНГ, Китая, Северной Кореи, Вьетнама.

Пока будет  существовать такой дисбаланс, коренного  перелома в ситуации с распространением наркотиков на территории России не произойдет. Необходима существенная помощь государства. К сожалению, приходится констатировать, что разработанная система общегосударственных мер в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков по ряду объективных и субъективных причин в необходимом объеме на настоящий момент не реализована.

 

 

Глава 3 Направление совершенствования методов борьбы с незаконным оборотом наркотиков

 

3.1 Совершенствование методов борьбы с НОН в США.

 

 Американские  специалисты предлагают новый  способ борьбы с наркоманией, который может оказаться очень эффективным.

Распространение наркотиков - одна из серьезнейших проблем, с которыми сталкиваются США. Она приводит и к росту преступности (ради «порции», войны за передел территорий и так далее), и к потере здоровья миллионами американцев, и к утрате контроля за целыми городскими кварталами, в которых обосновались наркодельцы.

Нельзя сказать, что власти страны не пытаются организовать отпор наплыву наркотических  веществ.

Так, с 1987 года США  израсходовали на борьбу с отравой  на своей территории 63,7 миллиарда  долларов, 4,8 миллиарда долларов на то, чтобы помешать аналогичной практике в иностранных государствах, и еще 18,2 миллиарда долларов на то, чтобы сделать непроницаемыми для наркотиков собственные границы. Результаты, конечно, есть - американские тюрьмы буквально забиты наркодельцами, однако на место каждого посаженного преступника встает новый, и поток наркотиков продолжает идти в США.

Поэтому многие эксперты считают, что единственным эффективным способом борьбы против распространения наркотиков является ликвидация (естественно, не физическая) как класса потребителей «белой смерти» и иже с ними.

Ведь потребляющие зелье американцы - отнюдь не доведенные до отчаяния обездоленные: 75 процентов  наркоманов - это выпускники средних  школ, 43 процента обучаются в институтах и колледжах, 74 процента имеют работу (из них 60 процентов - постоянную и в полном объеме), 47 процентов – имеют годовой доход более 20 тысяч долларов, 16 процентов - свыше 40 тысяч долларов.

Опираясь на эти данные, эксперты из Центра защиты общественных интересов Джо Дайамонд и Дэвид Кастро предложили параллельно с борьбой против поставщиков и распространителей наркотических средств принять на вооружение новую тактику - заставить платить потребителей отравы.

Для этого, полагают эксперты, во-первых, надо создать в  каждом районе специальную комиссию из представителей общественности, наркологических центров, полиции, наделенную правом предпринимать действия в рамках законов о гражданских правах против любого человека, покупающего наркотики. Кроме того, следует разработать систему денежных штрафов в отношении таких людей, например, взимать 30 тысяч долларов или же 10 процентов от общего состояния - в зависимости от того, какая из сумм будет больше. В то же время нужно предоставить пойманному наркоману возможность позднее получить обратно до 50 процентов заплаченного штрафа в том случае, если он в течение года не употреблял зелье, еженедельно сдавал анализы на наркотики и отработал определенный срок на пользу общества.

Эксперты полагают, что такой способ борьбы с наркоманией  в США, а возможно, и не только здесь, может стать особенно эффективным. «Если состоятельные потребители наркотических средств перестанут покупать кокаин или героин, - подчеркивают Дайамонд и Кастро, - то весь международный рынок наркотиков может рухнуть»

        Современная Россия давно уже принимает участие в международных Конвенциях, и в силу международных обязательств, стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 года и вступивший в силу 15 апреля Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Сегодняшнее положение дел в нашей стране говорит о том, что меры, принимаемые правительством, не дают ощутимых результатов, и бой за жизни и здоровье людей на данное время наши власти выиграть не в силах.

 

 

                                                              Заключение.

 

Незаконный  оборот наркотических средств и  психотропных веществ - чрезвычайно  сложное, многогранное, общественно  опасное явление, которое с каждым днем приобретает все большие масштабы, глубже проникает в жизнь общества.

Одна из самых  тревожных особенностей наркоситуации  в России - высокие темпы роста  числа наркоманов среди подростков и молодежи. Наркомания стремительно молодеет. Почти две третьих потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.

В России наркотики появились  в середине шестнадцатого века. Изначально их использовали в лечебных целях. Но врачи не знали о всей пагубной силе лекарств, содержащих наркотические средства. Стало появляться большое количество наркоманов.

Со стороны государства  контроль за использованием наркотических  средств осуществлялся  постоянно, но не всегда эффективно. Распространение  наркомании к началу 20 века приобрело колоссальный масштаб, и в 1915 году наконец был принят первый в истории России антинаркотический закон.

Становление органов  власти, противодействующих незаконному  обороту наркотиков, началось в 1918 году. С этого года постоянно реформируются и меняются формы и методы борьбы с НОН.

К основным методам борьбы с НОН можно отнести организацию специальных операций, которые направлены на решение этой проблемы. Это такие ежегодные операции как: «Мак», «Допинг», «Канал».