Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля морских судов, перевозящие нефтепродукты

 

 

Федеральная таможенная служба

Государственное казённое образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский  имени В.Б.Бобкова филиал 

Российской  таможенной академии

 

Кафедра организации таможенного контроля

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

 

на  тему: «Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля морских судов, перевозящие нефтепродукты»

 

 

 

Выполнил:

студент 3-го курса  
очной формы обучения  
факультета таможенного дела, 
группа 3511 
Подпись______________________

 

 

Научный руководитель:

А.В. Кулешов, профессор

Подпись______________________

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ВИДЫ 5

1.1.Общие положения  таможенного оформления 5

1.2. Понятие,  формы и виды таможенного контроля 8

1.3. Основные  направления организации таможенного  оформления и таможенного контроля 11

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗЯЩИХ МОРСКИМ  ТРАНСПОРТОМ 13

2.1.Общие требования  при таможенном оформлении и  таможенном контроле судов, а  также товаров перемещаемых через  таможенную границу 13

2.2.Таможенное  оформление и таможенный контроль  морских судов при прибытии  и убытии  с таможенной территории 15

2.3. Документы  необходимые при таможенном контроле  судов и находящихся на них  товаров 20

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ПЕРЕВОЗКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ МОРСКИМИ СУДАМИ 23

3.1. Особенности  перевозки нефтепродуктов морскими  судами 23

3.2. Правила  перевозки нефтепродуктов морскими  судами 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенное  оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза (далее – ТС).

Таможенный  контроль и таможенное оформление является одним из важных элементов деятельности таможенной службы. Особое место в разработке и реализации принадлежит таможням, занимающимся таможенным оформлением и контролем товаров, перемещаемых морским транспортом. Одним из основных направлений работы таможенных органов в данной области является разработка и совершенствование таможенного оформления и контроля морских судов.

Таможенное  оформление и контроль судов, включая  контроль перевозимых товаров морским  транспортом, осуществляется в пунктах пропуска морских и речных судов, расположенных в морских и речных портах, имеющих статус международного пункта пропуска. Для оформления товаров в таких портах созданы отделы таможенного оформления, сотрудники которых осуществляют предварительные и основные операции таможенного оформления. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров отдельной категории производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (деле - ТК ТС) и иными актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Цель  работы – рассмотреть вопросы таможенного оформления и таможенного контроля морских судов и перевозимых ими нефтепродукты.

В данной работе предметом исследования является таможенный контроль и таможенное оформление морских судов, перевозящих нефтепродукты.

Объектом исследования является перемещение нефтепродуктов морскими судами. Актуальность выбранной темы обусловлена ростом внешнеторгового оборота Российской Федерации (далее – РФ) в последние годы, что усиливает значение роли таможенного оформления и таможенного контроля.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие  задачи:

1. Дать понятие и определить назначение таможенного оформления и таможенного контроля.
2. Разработать основные направления совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля морских судов перевозящие нефтепродукты.
3. Установить особенности перевозки нефтепродуктов перевозящих морскими судами.
4. Указать документы необходимые при таможенном контроле морских судов и находящихся на них товары.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И ВИДЫ

1.1.Общие положения таможенного оформления

Таможенное  оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.¹

В соответствии со статьей 2 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  ТК ТС².

Так, в  соответствии со статьей 96 ТК ТС таможенное оформление начинается³:

• при ввозе товаров в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов, которые предоставляются при прибытии (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК ТС, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
• при вывозе товаров в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК ТС, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Срок таможенного оформления включает в себя:
• срок использования таможенной процедуры временного хранения;
• срок использования таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита;
• срок выпуска товаров и транспортных средств;
• срок действия таможенного режима (в случае применения к ввезенным товарам таможенного режима, не предусматривающего их выпуска для свободного обращения, в отношении вывезенных товаров таможенного режима, не предусматривающего их обратный ввоз).

Вышеуказанные сроки варьируются в зависимости  от обстоятельств перемещения товаров  через таможенную границу РФ, но не могут превышать предельные, установленные  ТК ТС для каждой из вышеуказанных  таможенных процедур.

Таможенное  оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного  оформления, производится на русском  языке, за исключением случаев, прямо предусмотренных ТК ТС. В подавляющем большинстве случаев при таможенном оформлении должностные лица таможенных органов вправе требовать перевода представленных документов на русский язык⁴.

Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  и осуществления деятельности в  области таможенного дела в большей  степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов  таможенного законодательства.⁵

Основным  действиями при таможенном оформлении товаров и транспортных средств  являются предоставление документов и  сведений, необходимых для таможенного  оформления и представление товаров  и транспортных средств таможенному  органу для целей проведения таможенного  контроля.

Одним из наиболее важных положений статьи 176 ТК ТС является то, что таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством.⁶  В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме.

Также в  статье 176 ТК ТС закреплено, что документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.⁷

Исходя  из изложенного, можно сделать вывод, что осуществление таможенного  оформления, как меры, направленной на подтверждение соблюдения законодательства РФ при перемещении товаров и  транспортных средств через таможенную границу ТС, и таможенного контроля, как мероприятия, направленного  на обеспечение соблюдения законодательства РФ при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга, а находятся  в тесной взаимозависимости.

 

 

 

 

 

1.2. Понятие, формы и виды таможенного контроля

Таможенный  контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств - членов ТС. Согласно статье 6 ТК ТС, таможенный контроль является одной из основных задач таможенных органов. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза⁸.

В соответствии с положениями таможенного законодательства товары и транспортные средства находятся  под таможенным контролем с момента  его начала и до его завершения в соответствии с заявленным и  разрешенным к применению таможенным режимом. Какими бы не были формы, виды, способы и средства проведения таможенного контроля, следует помнить, что таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

ТК ТС установлено, что товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию ТС, и до момента:

• выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
• уничтожения;
• отказа в пользу государства;
• обращения товаров в собственность государства – участника ТС либо распоряжения иным способом;
• фактического вывоза с таможенной территории ТС;
• приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза;
• отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;
• признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Перечень  запрашиваемых документов и сведений определяется таможенным органом самостоятельно, с учетом всех обстоятельств перемещения  товаров и распространяется только на документы, которыми располагает  участник ВЭД или которые он должен иметь в силу требований закона или  обычаев делового оборота.

Применение  форм таможенного контроля, которые  не установлены ТК ТС, не допускается. Главой 16 ТК ТС установлены следующие  формы таможенного контроля⁹: 

1. Проверка документов и сведений;
2. Устный опрос;
3. Получение объяснений;
4. Таможенное наблюдение;
5. Таможенный осмотр;
6. Таможенный досмотр;
7. Личный таможенный досмотр;
8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9. Таможенный осмотр помещений и территорий;
10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11. Проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12. Таможенная проверка. 

Критериев классификации  таможенного контроля  достаточно много и традиционно  определены в юридической литературе. В соответствии с этим принято выделять следующие виды таможенного контроля:

• таможенный контроль товаров;
• таможенный контроль транспортных средств.

В зависимости  от вида транспортных средств контроль подразделяется на:

• таможенный контроль морских судов;
• таможенный контроль речных судов;
• таможенный контроль железнодорожных составов;
• таможенный контроль воздушных судов;
• таможенный контроль автотранспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Основные направления организации таможенного оформления и таможенного контроля

 

Организация таможенного контроля и таможенного  оформления – это комплекс мероприятий, проводимых таможенными органами в  связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.¹⁰ Этот комплекс включает в себя создание таможенной и около таможенной инфраструктуры, позволяющих обеспечить таможенный контроль и таможенное оформление как в предусмотренных местах их осуществления, так и в других местах, где могут находится товары, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляться деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.