Таможенное декларирование при перемещении товаров через таможенную границу РФ

Лекция: Таможенное декларирование при перемещении  товаров 

через таможенную границу РФ

1. Понятие,  формы и порядок таможенного  декларирования товаров перемещаемых  через таможенную границу РФ.

2. Права и обязанности  декларанта при таможенном декларировании.

1.   Декларирование товаров и транспортных средств регламентируется гл. 14 ТК РФ, в которой устанавливается требование об обязательном таможенном оформлении всех товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Таможенное декларирование — это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенному декларированию подлежат товары:

— перемещаемые через таможенную границу;

— при изменении таможенного  режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

— являющиеся отходами, образовавшимися  в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся остатками ввезенных  товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

— незаконно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению (п. 2 ст. 391 ТК).

Таможенный кодекс предусматривает  следующие формы таможенного декларирования:

— письменную,

— устную,

— конклюдентную,

— электронную.

Письменная  форма таможенного декларирования включает возможность подачи:

— отдельной таможенной декларации по установленной форме;

— заявления, составленного в произвольной форме;

— транспортного (таможенного) документа.

Отдельные формы таможенных деклараций различаются в зависимости от того, кто декларирует товар.

В области ВЭД (в случае перемещения  товаров хозяйствующими субъектами) применяется установленная форма грузовой таможенной декларации ГТД.

Прототипом ГТД служит единый административный документ (ЕАД), используемый для таможенного декларирования товаров в странах Европейского союза.

Этот документ, введенный с 1 января 1988 г. (в России ГТД применяется  с 1 апреля 1989 г.), заменил собой многочисленную национальную товаросопроводительную документацию (около 80 видов формуляров и деклараций, заполнение которых требовалось при прохождении таможенного контроля на границах стран — членов Европейского союза). Введение ЕАД упростило таможенные формальности, уменьшило связанные с этим финансовые издержки и потери во времени, подготовило переход на полностью автоматизированный учет и обработку документов при ввозе и вывозе товаров.

Таким образом, созданная по образцу  ЕАД грузовая таможенная декларация представляет собой документ единой формы, содержащий в условно-закодированном виде все необходимые для таможенных целей сведения (в соответствии с требованиями заявленного таможенного режима) о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах.

С 1 января 2007 г. в Российской Федерации  применяется новая форма ГТД, соответствующая по своей структуре единому административному документу.

ГТД применяется для таможенного декларирования товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и товаров вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории России.

ГТД состоит из следующих комплектов бланков:

1) Грузовая таможенная декларация/ Транзитная декларация (ТДЗ);

2) Добавочный лист к грузовой  таможенной декларации/ транзитной декларации (ТД4);

3) Грузовая таможенная декларация/ Транзитная декларация (ТД1).

4) Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/ транзитной декларации (ТД2).

ТДЗ и ТД4 могут использоваться для таможенного декларирования товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории России.

ТД1 и ТД2 применяются для таможенного  декларирования товаров, вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Комплект ТД1 или ТДЗ используются для заявления сведений об одном товаре.

Комплекты ТД2 и ТД4 используются в дополнение к комплектам ТД1 и ТДЗ соответственно, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах. Причем в каждом из комплектов ТД2 и ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах. Количество используемых комплектов ТД2 и ТД4 не ограничено.

Таким образом, одна ГТД (с используемыми  при необходимости дополнительными комплектами ТД2 или ТД4) может применяться для таможенного декларирования товаров, содержащихся в одной товарной партии и помещаемых под один и тот же таможенный режим.

По общему правилу ГТД заполняется  на русском языке с формированием ее электронной копии.

Графа 43 комплектов ТДЗ и ТД4, а  также графы ГТД, обозначенные заглавными буквами латинского алфавита «А», «С», «D», «D/J», «Е», «Е/J», заполняются должностными лицами таможенных органов. Остальные графы ГТД заполняются декларантом.

Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в строке под графами на бланках комплектов ТД2 или ТД4.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей:

— исчисления и взимания таможенных платежей;

— формирования таможенной статистики;

— применения таможенного законодательства (проверки соблюдения требований избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры).

Такими сведениями, в частности, могут быть:

— сведения о заявляемом таможенном режиме;

— о лице, декларирующем  товар (декларанте), его представителе (таможенном брокере), ином лице, имеющем право на совершение с товаром юридически значимых действий от собственного имени;

— сведения о лице, составившем  таможенную декларацию (представитель организации-декларанта, специалист по таможенному оформлению, если товар декларируется таможенным брокером);

— сведения о товарах (наименование, описание, классификационные коды по ТН ВЭД России, страна происхождения, страна отправления (назначения), производитель товаров, характеристика упаковки, количество, таможенная стоимость);

— сведения об исчислении таможенных платежей (виды и размеры  ставок таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов, а также суммы исчисленных таможенных платежей);

— сведения о примененных  таможенных льготах (по уплате таможенных платежей);

— сведения о курсе  валюты (для целей учета и исчисления таможенных платежей);

— сведения о соблюдении мер нетарифного регулирования, а также запретов и ограничений неэкономического характера;

— иные сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товара под заявленный таможенный режим;

— место и дата составления  таможенной декларации.

После проверки ГТД и принятия решения  о выпуске (условном выпуске) товаров, о запрете выпуска товаров, после выдачи разрешения на помещение российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, под таможенный режим, а также после получения разрешения на отзыв ГТД до выпуска товаров:

а) листы с обозначением «1» комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением «1/ 6» комплектов ТДЗ и ТД4 и дополнения к ним, а также первый лист формы корректировки ГТД остаются в таможенном органе и используются для таможенных целей;

б) листы с обозначением «2», «3»  комплектов ТД1 и ТД2 или листы  с обозначением «2/ 7», «3/ 8» комплектов ТДЗ и ТД4 и дополнения к ним, а также второй лист формы корректировки ГТД возвращаются декларанту;

в) листы с обозначением «4», «5»  комплектов ТД1 и ТД2 или листы  с обозначением «4/ 5» комплектов ТДЗ и ТД4 возвращаются декларанту и не подлежат дальнейшему использованию.

При помещении товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, листы с обозначением «2» комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением «2/7» комплектов ТДЗ и ТД4 представляются в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Основное назначение применяемой при таможенном декларировании товаров формы ГТД заключается:

— в удобстве для таможенных органов  приема и проверки (контроля) сведений, необходимых для таможенных целей;

— в удобстве сбора, обработки и последующем анализе данных для ведения таможенной статистики внешней торговли РФ;

— в использовании электронного формата ГТД при переходе на электронную форму таможенного декларирования

— в перспективной возможности применения ГТД в качестве единого таможенного документа при перемещении товаров через таможенные границы стран Европейского союза.

В соответствии с п. 1 ст. 132 ТК факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

При выполнении условий, перечисленных  в п. 2 ст. 132 ТК, уполномоченное должностное  лицо в пределах срока, установленного для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого по следующей схеме:

ХХХХХХХХ/ ХХХХХХ/ ХХХХХХХ (1.........2.........3),

где:

элемент 1 — код таможенного органа или его структурного подразделения, оформившего принятие ГТД;

элемент 2 — дата принятия ГТД (день, месяц, две последние цифры года);

элемент 3 — порядковый номер таможенной декларации, присваиваемый по журналу учета таможенных деклараций таможенным органом или его структурным подразделением, принявшим ГТД (начинается с единицы с каждого календарного года).

Одновременно с подачей ГТД  в таможенный орган представляются необходимые для таможенных целей документы (с прилагаемой описью) и электронная копия ГТД.

Основное назначение представляемой одновременно с подачей ГТД документации заключается в подтверждении сведений, которые содержатся в ГТД в кратком и/или закодированном виде.

Как правило, конкретный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования, обусловлен избранным таможенным режимом. Например, приказом ФТС России от 25.04.2007 № 5361 утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

В целях получения общего представления  о применяемых при таможенном декларировании документах, последние (безотносительно к видам таможенных режимов) можно разделить на следующие группы.

1. Организационные  документы.

К организационным документам относятся  учредительные и регистрационные  документы (учредительные договоры, уставы, свидетельства о регистрации и др.), т. е. документы, подтверждающие сведения о декларанте (его представителе).

Здесь же можно отметить и удостоверителъные  документы, т. е. документы, удостоверяющие полномочия представителя декларанта на подачу ГТД (доверенность, договор оказания услуг в случае декларирования товаров таможенным брокером).

2. Договоры  международной купли-продажи, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки.

3. Коммерческие  документы.

К документам данной группы относятся документы, подтверждающие совершение сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу (счета-фактуры (инвойсы), отгрузочные и упаковочные листы, спецификации и другие документы).

4. Транспортные (перевозочные) документы (коносамент, железнодорожная накладная и др.).

В указанных документах, как правило, отражены особенности транспортировки товаров, используемые таможенными органами для целей контроля за правильностью исчисления таможенной стоимости товара, проверки маршрута его движения.

5. Таможенные  документы.

Таможенные документы характеризуются  тем, что составляются исключительно  для таможенных целей. Такие документы, как правило, либо изначально выдаются таможенными органами (например, свидетельство  о включении таможенного брокера в соответствующий Реестр таможенных брокеров, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, разрешение на применение таможенного режима переработки на таможенной территории) либо ими регистрируются (например, экспортная таможенная декларация, если требуется подтвердить дату вывоза при обратном ввозе товара в режиме реимпорта).