Таможенное декларирование при перемещении товаров через таможенную границу РФ

6. Платежно-разрешителъные  документы.

Это лицензии (выдаваемые Минэкономразвития  России на право ввоза/вывоза отдельных видов товаров), сертификаты соответствия, сертификаты, подтверждающие страну происхождения товаров, платежные поручения, таможенные приходные ордеры, гарантии банков по обеспечению уплаты таможенных платежей и др.).

Товары, перемещаемые через  таможенную границу физическими лицами, декларируются путем представления таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации утверждена приказом ФТС России от 19.09.2008 № 1150 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом».

Физическое лицо, декларирующее  товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах, указывая в графах декларации точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках.

В пассажирской таможенной декларации сведения указываются путем зачеркивания соответствующих квадратов (зачеркнутый квадрат означает утвердительный ответ, не-зачеркнутый — отрицательный).

При перемещении физическим лицом через таможенную границу автомобиля подается отдельная форма таможенной декларации, утвержденная приказом ФТС России от 01.11.2006 № 1087 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения».

Если физическое лицо, следующее  через таможенную границу, перемещает товар в несопровождаемом багаже либо не следует через таможенную границу, а получает товар, пересылаемый в его адрес и предназначенный для личного пользования этого лица, то в качестве таможенной декларации используется заявление. Порядок заполнения заявления и основные его реквизиты утверждены приказом ФТС России от 04.05.2008 № 528 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка его заполнения».

При перемещении товаров физическими  лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей, допускается устная форма таможенного декларирования.

Порядок подачи, приема и проверки таможенной декларации для физических лиц значительно отличается от одноименной процедуры, предусмотренной для участников ВЭД.

В соответствии с п. 1 ст. 286 ТК декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ.

Участники ВЭД вправе подавать таможенную декларацию любому таможенному органу (правомочному принимать таможенные декларации3), который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ РФ (внутренний таможенный орган).

Срок подачи таможенной декларации установлен для товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, и не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию России либо с момента завершения внутреннего таможенного транзита (например, с момента помещения на СВХ). Допускается продление срока подачи таможенной декларации в пределах срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на вывозимые товары подается, как правило, до их убытия за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Таможенная декларация и необходимые  для декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента принятия, таможенной декларация, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. То есть лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность за достоверность указанных в таможенной декларации сведений.

В п. 2 ст. 132 ТК перечислен исчерпывающий перечень оснований  для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает таможенную декларацию в следующих случаях.

1. Таможенная декларация подана  в таможенный орган, не правомочный  на ее принятие (таможенная декларация  пересылается таможенным органом  в надлежащий таможенный орган либо возвращается декларанту).

2. Таможенная декларация подана  ненадлежащим лицом.

3. Таможенная декларация не оформлена  соответствующим образом (не указаны необходимые для декларирования сведения, не соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации).

4. Отсутствуют необходимые для  таможенного декларирования документы (за исключением случаев, когда получено письменное разрешение таможенного органа на отсрочку представления отдельных документов).

5. В отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Например, не уплачен сбор за таможенное оформление товаров, так как на основании п. 1 ст. 357.6 ТК таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Проверка принятой таможенным органом  декларации и необходимых документов должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров.

По результатам проверки таможенной декларации, необходимых документов и товаров (если товары предъявляются таможенному органу), принимается одно из следующих решений:

— о выпуске товаров (выпуске  для свободного обращения — п. 2 ст. 149, п. 1 ст. 164, п. 2 ст. 234 ТК или условном выпуске — ст. 151 ТК);

— приостановлении выпуска товаров (например, в случае выявления таможенным органом контрафактных товаров - п. 3 ст. 149, ст. 397 ТК);

— запрете выпуска товаров (ст. 13 ТК).

 

Наряду с общим порядком таможенного  декларирования, участники ВЭД могут воспользоваться следующими вариантами таможенного декларирования товаров.

1. Декларирование различных  товаров, содержащихся в одной  товарной партии, одним наименованием  (ст. 128 ТК).

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК по желанию  декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН ВЭД России с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставки НДС.

Основная цель применения данного  способа таможенного декларирования заключается в упрощении оформления и исчисления таможенных пошлин, налогов, поскольку не требуется выделять из партии каждый товар и рассчитывать для него таможенные платежи (например, при перемещении различных комплектующих, товаров для сборки, строительства, продуктов питания для розничной продажи в супермаркетах и т. д.). Отсюда можно сделать вывод о том, что практическое применение рассматриваемого способа таможенного декларирования представляет интерес для товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и облагаемых ввозными таможенными пошлинами, налогами (выпуск для внутреннего потребления).

2. Выпуск ввезенных  в Российскую Федерацию товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК).

Возможность выпустить ввезенные  в Российскую Федерацию иностранные товары до подачи на них таможенной декларации предоставляется в нескольких случаях:

— при ввозе товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров;

— при декларировании товаров, ввозимых лицом, получившим право на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров.

Выпуск товаров допускается  при условии, что декларантом представлены:

— документы, содержащие сведения, позволяющие  идентифицировать товары, а также  подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

— документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов .или документы, подтверждающие обеспечение такой уплаты;

— письменное обязательство1 о подаче таможенной декларации, а также необходимых документов и сведений в срок, установленный таможенным органом.

Срок подачи таможенной декларации не может превышать 45 дней со дня выпуска товаров. При этом применяются ограничения, предусмотренные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также порядок исчисления таможенных пошлин, налогов (в том числе ставки таможенных платежей, курсы иностранных валют), действующие на день выпуска товаров.

Декларирование товаров производится таможенному органу, осуществившему выпуск товаров.

3. Предварительное декларирование  товаров (ст. 130 ТК).

Предварительное таможенное декларирование позволяет подавать таможенную декларацию на иностранные товары:

— до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

— до завершения внутреннего таможенного  транзита.

1 Форма обязательства  утверждена приказом ФТС России  от 05.09.2006 № 842 «Об утверждении формы обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений»// РГ. 2006,

В обоих случаях подачи предварительной таможенной декларации товары должны быть предъявлены в  таможенный орган (принявший таможенную декларацию) в течение 15 дней со дня ее принятия. При несоблюдении данного срока таможенная декларация считается неподанной (п. 4 ст. 130 ТК). Например, если ввозимый товар декларируется в «пограничном» таможенном органе (в месте прибытия на таможенную территорию), тогда предварительная таможенная декларация подается не более чем за 15 дней до прибытия товара. В случаях когда товар оформляется (декларируется) во «внутреннем» таможенном органе, предварительная таможенная декларация должна подаваться не более чем за 15 дней до предполагаемых сроков завершения внутреннего таможенного транзита.

Преимущества предварительного таможенного декларирования заключаются в том, что:

а) проверенная предварительная  таможенная декларация может использоваться (с учетом уплаченных сумм таможенных платежей) в качестве единого документа при применении таможенных процедур в отношении ввезенных товаров (п. 3 ст. 130 ТК);

б) выпуск товаров производится после  их предъявления таможенному органу, принявшему таможенную декларацию (п. 2 ст. 152, п. 4 ст. 130 ТК).

Кроме того, ТК не относит предварительное  декларирование к специальным упрощенным процедурам таможенного оформления товаров. Соответственно подать предварительную таможенную декларацию имеет право любое заинтересованное и правомочное на таможенное декларирование лицо.

4. Неполное декларирование товаров  (ст. 135 ТК).

Подача неполной таможенной декларации возможна как на ввозимые иностранные товары, так и на вывозимые российские товары.

Неполное таможенное декларирование допускается при условии заявления  декларантом (в неполной декларации) сведений (п. 1 ст. 135 ТК):

— необходимых для выпуска товаров;

— необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей;

— подтверждающих соблюдение запретов и ограничений   УГТЯНПЙ TTPHHkTY ТЗ ГЛПТОО

РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности;

— позволяющих идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Декларант вправе рассчитывать на применение данного способа таможенного  декларирования только в том случае, если по причинам, от него независящим, заявление всех необходимых для  таможенного декларирования сведений не представляется возможным (например, информации о номерах транспортных средств, на которые будут перегружены вывозимые товары в месте их убытия за пределы страны).

Последующее представление недостающих  сведений осуществляется в сроки, устанавливаемые таможенным органом:

— для иностранных товаров —  не более 45 дней (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации);

— для российских товаров —  не более восьми месяцев (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации).

При использовании неполного таможенного декларирования (так же как и предварительного таможенного декларирования товаров) применяются требования таможенного законодательства, а также порядок исчисления таможенных платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

5. Периодическое декларирование  товаров (ст. 136 ТК).