Таможенное декларирование при перемещении товаров через таможенную границу РФ

Анализ отдельных условий включения  организации в Реестр таможенных брокеров заставляет искать некое оптимальное соотношение объемов будущей деятельности и затрат на осуществление данной деятельности, позволяющее получать прибыль от оказания таможенным брокером услуг.

Например, обеспечение уплаты таможенных платежей (50 млн руб.) при выборе любого из существующих способов обеспечения, так или иначе связано с определенными потерями (в виде уплаты процентов по банковской гарантии, девальвацией и неполученным доходом от использования денежных сумм, внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога). При этом количество специалистов по таможенному оформлению должно быть не менее двух. Очевидно, что с двумя специалистами по таможенному оформлению (с условием, что на услуги таможенного брокера в конкретном регионе есть соответствующий стабильный спрос) вероятность компенсировать все расходы и получать прибыль не слишком высока.

С другой стороны, шансы успешной деятельности на рынке таможенных услуг значительно возрастают, если таможенный брокер не ограничивает сферу своей деятельности каким-либо регионом, имеет большой штат специалистов по таможенному оформлению (возможно даже со специализацией по оформлению отдельных видов товаров и/или товаров, перемещаемых отдельными видами транспорта), а также необходимое количество филиалов, осуществляющих деятельность от имени таможенного брокера в различных регионах России1.

При осуществлении деятельности в  качестве таможенного брокера, российское юридическое лицо несет:

— административную ответственность  за совершение нарушений таможенных правил, например, по факту недостоверного декларирования товаров (ст. 16.2 КоАП);

— ответственность за уплату таможенных платежей (п. 2 ст. 144 и п. 1 ст. 320 ТК)1;

— гражданско-правовую ответственность  за возмещение причиненного ущерба лицу, в интересах которого таможенный брокер совершал таможенные операции (ст. 140 ТК)2.

Кроме того, возможен отзыв свидетельства  о включении организации в Реестр таможенных брокеров (ст. 145 ТК)3.

Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства  может быть подано (п. 5 ст. 21 ТК):

— после устранения причин, послуживших  основанием для его отзыва (например, после получения работниками таможенного брокера новых квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению или после принятия в штат новых специалистов по таможенному оформлению);

— по истечении срока, в течение  которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год с момента исполнения постановления о назначении административного наказания), в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения к административной ответственности.

Отдельного внимания заслуживает  статус специалиста по таможенному оформлению товаров, так как таможенный брокер, будучи организацией, как правило, действует через находящихся у него в штате специалистов по таможенному оформлению (работников таможенного брокера)4.

1 В случае взыскания пошлин и налогов за счет обеспечения таможенный брокер (представитель) пополняет сумму обеспечения до суммы не менее 50 млн руб.

2 Ущерб, причиненный таможенным  брокером (представителем) декларанту может быть связан, например, с продолжительными сроками проверки таможенной декларации, с конфискацией товаров, явившихся предметом нарушения таможенных правил, с незаконным использованием информации, составляющей коммерческую тайну.

Специалистом по таможенному оформлению может стать физическое лицо, имеющее  высшее образование, стаж работы не менее двух лет, успешно сдавшее квалификационный экзамен и получившее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

К сдаче квалификационных экзаменов  допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

Порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяются ФТС России1.

Срок действия квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению законом не ограничивается, вместе с тем через каждые два  года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, необходимо проходить обучение (по программам повышения квалификации) в объеме 40 академических часов. В противном случае аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован (подп. 5 п. 1 ст. 148 ТК).

Аннулирование аттестата специалиста  по таможенному оформлению предусмотрено и в случаях:

— установления факта получения  квалификационного аттестата с использованием подложных документов (например, фальсификации записи в трудовой книжке о стаже работы, недействительности документа о высшем образовании);

— вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определенного срока (например, за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в особо крупном размере2 — ч. 2 ст. 194 УК);

— нарушения требований по использованию  информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другой конфиденциальной информации, полученной от представляемых лиц;

— неоднократного привлечения к  административной ответственности за совершения административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1 КоАП «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ст. 16.2 КоАП «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 КоАП «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации», ст. 16.15 КоАП «Непредставление в таможенный орган отчетности», ст. 16.22 КоАП «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей».

Решение об аннулировании квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению принимается ФТС России.

Вопросы для самоконтроля

1. Из каких этапов состоит  таможенное оформление товаров?

2. Какие факторы могут влиять  на особенности таможенного оформления  товаров?

3. Кого можно отнести к участникам таможенного оформления?

4. Для каких целей применяется  внутренний таможенный транзит  товаров?

5. Кто вправе перевозить товары  по процедуре внутреннего таможенного транзита?

6. Какие применяются меры для  обеспечения соблюдения требований таможенного и иных законодательств при внутреннем таможенном транзите?

7. В чьей компетенции установление  маршрутов для перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита?

8. Какие предусмотрены сроки  внутреннего таможенного транзита?

9. В каком порядке оформляется  завершение внутреннего таможенного транзита?

10. Для каких товаров применяется  таможенная процедура временного  хранения?

11. Какие лица вправе осуществлять  временное хранение товаров?

12. Какие существуют сроки временного хранения товаров и последствия их несоблюдения?

13. Какие операции допускается  проводить с товарами, находящимися на временном хранении?

14. Что отличает таможенное декларирование  от иных таможенных операций?

1 ч r при чав-лшияртгя псHORHoe назначение ГТД?

16. Назначение и виды документов, необходимых при таможенном декларировании товаров.

17. Кто вправе декларировать  товары?

18. Ответственность таможенного  брокера при таможенном декларировании  товаров.

19. Для каких целей необходим  квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению?

20. В каких случаях таможенный  орган вправе отказать в принятии таможенной декларации?

21. В какой таможенный орган  подается таможенная декларация (места таможенного декларирования товаров)?

22. Сроки проверки таможенной декларации.

23. Какие могут быть приняты  таможенным органом решения по  результатам проверки таможенной  декларации?

24. Какие ТК предусмотрены особенности  таможенного декларирования товаров?

25. Какие из таможенных процедур (внутренний таможенный транзит, временное хранение, таможенное декларирование) являются обязательными, а какие факультативными?