Таможенные режимы и условия их применения

Из общего количества ГТД, с заявленными таможенными  режимами временного ввоза/временного вывоза товаров и транспортных средств и их завершении, наибольшее количество оформлено на Орджоникидзевском и Екатеринбургском железнодорожном таможенных постах.

Если анализировать  номенклатуру временно ввозимых товаров, то и здесь произошли некоторые  изменения. Ранее наиболее часто  помещались под таможенный режим временного ввоза товары народного потребления в качестве выставочных образцов, а также контейнеры, емкости, поддоны в качестве многооборотной тары.

В настоящее  время в большинстве случаев  временно ввозится технологическое  оборудование, комплектующие и станки для выполнения различных видов работ. Данный факт обусловлен возможностью заявления временного ввоза вышеназванных товаров на срок до 34 месяцев на основании долгосрочных лизинговых контрактов и, в последствии, возможностью выпуска товаров для внутреннего потребления без подачи таможенной декларации и без уплаты процентов по ставке ЦБ за рассрочку платежа.

Почти 70% от общего числа находящихся на контроле таможенных деклараций, заявленных в таможенном режиме временного ввоза составляют декларации, заявленные транспортными предприятиями, осуществляющими международные и внутренние перевозки. Лидером по количеству транспортных средств, временно ввезенных с целью осуществления международных перевозок, является крупнейший перевозчик ОАО "Лорри". Резкое увеличение числа временно ввозимых транспортных средств объясняется возможностью их использования с целью осуществления международных перевозок с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на весь период эксплуатации.

Анализируя номенклатуру временно вывозимых товаров можно  сделать вывод, что кардинальных изменений не произошло. Временно вывозятся, как правило, геодезические и  медицинские приборы для проведения тестирования и испытаний, а также  строительная техника.

Екатеринбургская  таможня явилась первой таможней в Уральском регионе, которой  пришлось иметь дело с международными таможенными декларациями - карнетами  АТА. Впервые в феврале 2001 года в  Екатеринбургскую таможню был представлен  карнет АТА из Нидерландов. Товар временно ввозился для образовательных и выставочных целей. В феврале 2002 года было представлено 3 карнета АТА из Нидерландов. Товар был ввезен также для выставки. В дальнейшем прослеживается динамика роста количества оформленных карнетов АТА.

Наиболее частым было оформление товаров в качестве выставочных образцов и для проведения испытаний.

При таможенном оформлении товаров с применением  карнета АТА Екатеринбургская таможня  в большинстве случаев выступала  в качестве таможни контроля.

В настоящее  время в Екатеринбургской таможне три таможенных поста компетентны совершать таможенные операции с товарами, перемещаемым с применением карнета АТА: Екатеринбургский железнодорожный, Орджоникидзевский и таможенный пост "Малахит" (специализированный).

Кроме того, отдел осуществляет консультирование по вопросам таможенного дела, поскольку участились обращения граждан с вопросами разъяснить порядок таможенного оформления товаров с применением карнета АТА. Это говорит о расширении внешнеэкономических связей, активизации культурного, научного, образовательного обмена между Россией и другими странами. А, значит, количество оформленных товаров с применением карнета АТА в дальнейшем будет увеличиваться.

Отделом таможенных режимов был проведен сравнительный  анализ применения завершающих таможенных режимов (реэкспорта, реимпорта) за два предыдущих года, который показал, что динамка роста количества оформленных таможенных деклараций в таможенном режиме реэкспорта составила 11,31%.

Как показал  проведенный анализ, в большинстве случаев таможенный режим реэкспорта был заявлен:

-при вывозе  товаров, ранее ввезенных на  таможенную территорию РФ и  помещенных под таможенный режим  таможенного склада;

-в качестве  завершающего таможенного режима  временного ввоза.

Установлено, что  основной номенклатурой товаров, вывозимых в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, ранее ввезенных на таможенную территорию РФ и помещенных под таможенный режим таможенного склада, является парфюмерно-косметическая продукция, заявляемая ОАО Концерн "Калина".

Если анализировать  номенклатуру товаров, вывозимых в  соответствии с таможенным режимом  реэкспорта, используемого в качестве завершающего таможенного режима временного ввоза, то прослеживаются изменения.

В 2006 году наиболее часто помещались контейнеры, емкости и баллоны в качестве многооборотной тары, ж/д вагоны (ООО "УЭМ - ЭККА", ФГУП "УЭХК", ООО "Фирма "Трансгарант"). В 2007 году основную номенклатуру товаров составили выставочные экспонаты и образцы, технологическое оборудование, металлические емкости (ОАО "Ювелиры Урала", ЗАО "Искра Урал Тел", ООО "УЭМ - ЭККА"). Без изменений остается номенклатура товаров, заявляемых в таможенном режиме реэкспорта на Новоуральском т/п - транспортные упаковочные комплекты для транспортировки урановых продуктов.

Основной причиной помещения товаров, ранее вывезенных с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, под таможенный режим реимпорта, является возвращение товаров по рекламации.

Проведенные отделом  таможенных режимов проверки, дали положительный результат. В течение 2007 года по сравнению с 2006 годом на таможенных постах Екатеринбургской таможни уменьшилось количество выявленных недостатков при таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенные режимы реимпорта и реэкспорта.

 

 

2. Общие положения режима уничтожения

Чаще всего товар  помещается под таможенный режим  уничтожения, когда он после перемещения  через таможенную границу утратил  свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на складах временного хранения). В последнем случае товар просто не может быть выпущен таможенным органом в свободное обращение. Уничтожив под таможенным контролем такой товар, коммерсант освобождается одновременно и от транспортных расходов по вывозу продукции с российской таможенной территории, и от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Таможенный режим уничтожения  применяется также в выставочном  деле: стоимость обратной транспортировки  может оказаться выше стоимости  самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо передавать в собственность государства. Просто «оставить», «забыть» эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так как ввозил их на российскую таможенную территорию под обязательство обратного вывоза, а следовательно, если не состоится перемещение груза за пределы таможенной территории России, его владелец (декларант) должен будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги и сборы. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в тоже время не уплачивать таможенные платежи является предоставление на таможню надлежащим образом оформленного акта об уничтожении товара под таможенным контролем либо отказе от него в пользу государства.

 

Уничтожение товаров  допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

 Не допускается  уничтожение следующих категорий  товаров:

1) культурных ценностей;

2) видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;

3) товаров, принятых  таможенными органами в качестве  предмета залога, до прекращения отношений залога;

4) которые изъяты или  на которые наложен арест в  соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) иных товаров, перечень  которых может устанавливаться  Правительством Российской Федерации.

Уничтожение товаров  не допускается, если:

- может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- может повлечь расходы для государственных органов Российской Федерации.

 

3. Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным  режимом уничтожения

Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения товаров  производится в установленном порядке в таможенном органе, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.

При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения товаров  взимаются таможенные сборы в  валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и дополнительно сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам, заключенным в клиринговых или замкнутых валютах, таможенные сборы за таможенное оформление взимаются только в валюте Российской Федерации в размере 0,15 процента таможенной стоимости товаров при подтверждении уполномоченного банка о проведении расчетов в клиринговых или замкнутых валютах.

При помещении под  таможенный режим уничтожения товары подлежат декларированию путем представления  в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с разделом I Правил заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения товаров и при завершении действия этого режима, приведенным в приложении 10 к приказу ГТК России от 01.06.99 N 330 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.99, регистрационный N 1857).

Одновременно с грузовой таможенной декларацией представляются следующие документы:

- разрешение на помещение  товаров под таможенный режим  уничтожения товаров, оформленное  в соответствии с разделом 3 настоящего  Положения;

- грузовые и товаросопроводительные документы на товары (накладные, коносаменты, счета-фактуры и т.д.);

- разрешения других  государственных органов, если  товары, ввезенные на таможенную  территорию Российской Федерации,  подлежат контролю этих органов;

- другие документы, предусмотренные настоящим Положением либо вытекающие из него, а также документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, предусмотренные другими актами законодательства Российской Федерации.

Количество товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения товаров в соответствии с поданной грузовой таможенной декларацией, не должно превышать количества товаров, указанного в разрешении начальника таможенного органа на уничтожение товаров.

При производстве таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом уничтожения товаров таможенный орган осуществляет условный выпуск товаров, после чего с этими товарами могут производиться операции по собственно их уничтожению.

 

4. Таможенный контроль товаров, помещенных под таможенный  режим уничтожения

Уничтожение товаров  производится под таможенным контролем.

Таможенный контроль за товарами, помещенными под таможенный режим уничтожения товаров, проводится в установленном порядке таможенным органом, выдавшим разрешение на помещение таких товаров под таможенный режим уничтожения товаров, с установленными ниже особенностями.

Таможенный контроль за товарами, помещаемыми под таможенный режим уничтожения товаров, в  рамках этого режима начинается с  момента подачи заявления на уничтожение товаров и осуществляется в форме досмотра товаров, а также с использованием иных форм, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

Таможенный контроль за товарами, помещаемыми под таможенный режим уничтожения товаров, проводится как до осуществления операций по уничтожению, так и в процессе проведения этих операций. Таможенный контроль за отходами уничтожения производится с момента их образования до их выпуска (условного выпуска) в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Обязательным условием уничтожения любых товаров является присутствие сотрудников таможенных органов на всех этапах проведения операций по фактическому уничтожению (погрузка товаров или транспортных средств, транспортировка их до места  уничтожения, разгрузка, собственно уничтожение, определение видов отходов уничтожения и их количества).