Таможенные режимы, их виды и классификация

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

 

 

ФГОУ ВПО «Великолукская ГСХА»

 

 

Кафедра таможенного  дела

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Таможенное право»

на тему:  «Таможенные режимы, их виды и классификация»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент  III курса экономического факультета специальности 080115 «Таможенное дело» № зачетной книжки __________ Иванов И.И. Проверил: ст. преподаватель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Великие Луки  - 2010

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….. 
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫХ  РЕЖИМОВ……………………………..

  1.1 Таможенные режимы: понятие и особенности……………….      

  1.2Классификация таможенных режимов……..………………….

2.ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ…………………………

  2.1 Основные таможенные режимы……………………..………

  2.2 Экономические таможенные режимы ………………………

  2.3 Завершающие таможенные режимы……………………………

  2.4 Специальные таможенные режимы  ………………………….

3. ОСОБЕННОСТИ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ

ПОД ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ……….

  3.1 Помещение товаров под режим реимпорта и временного вывоза………………………………………………………………………

  3.2 Помещение товаров под таможенный режим временного ввоза….

 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………

 

 

 

 

  Введение

Таможенный режим представляет собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка  оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

Таможенный кодекс (ст. 23) предусматривает 17 таможенных режимов  перемещения товаров через границу  России.     

 В ранее действовавшем  союзном Таможенном кодексе было  всего три режима. Увеличение  числа таможенных режимов соответствует  сложившейся международной практике  осуществления внешнеэкономических  операций, перемещения товаров через  границы отдельных государств.

Перечень таможенных режимов  не является исчерпывающим: Правительству  Российской Федерации и ГТК предоставлено  право устанавливать иные таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом (ст. 24)   

 Правила, регламентирующие  таможенные режимы, обязательны  как для таможенных органов,  так и для организаций и  лиц, перевозящих товары. Таможенный  режим выбирается лицом, перемещающим  товары, и может быть по его  желанию заменен другим. Однако  выбор этот, как правило, обусловлен  рядом обстоятельств: учитываются  назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы  дальнейшего использования, условия,  на которых он закупается, и  др.     

 Вопросы, связанные  с применением таможенных режимов,  регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных  актов, в том числе ведомственных.  Таможенный кодекс определяет  наиболее общие и принципиальные  положения. Развернутая регламентация  применения конкретных режимов  содержится преимущественно в  нормативных актах ГТК, разрабатываемых  на основе Кодекса и в дополнение  к нему. В настоящее время утверждены  и действуют Положения, регламентирующие  таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли, уничтожения товаров, два режима таможенных складов.        

 Таможенные режимы  наряду с особенностями, характеризующими  каждый из них, имеют ряд  общих черт. Для нескольких режимов  характерно полное или частичное  освобождение товаров от оплаты  таможенных пошлин и других  платежей (реимпорт, транзит, таможенный  склад, временный ввоз или вывоз,  свободные таможенные зоны и  свободные склады и др.), неприменение  так называемых мер экономической  политики. К этим мерам относятся  ограничения на ввоз в Россию  и вывоз из страны товаров,  установленные исходя из экономических  интересов Российской Федерации.  Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных  и максимальных цен, а также  другие меры регулирования взаимодействия  российской экономики с мировым  хозяйством.

Срок пребывания товаров  под отдельными таможенными режимами ограничен. Это  относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

 

Объектом исследования являются таможенные режимы.

Предмет исследования – классификация таможенных режимов.

Основной целью курсовой работы является исследование  таможенных режимов и их классификация.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1.Дать определение понятию таможенные режимы.

2.Выявить  особенности  правового регулирования таможенных режимов.

3.Рассмотреть классификацию таможенных режимов.

4.Охарактеризовать основные виды таможенных режимов.

5.Проанализировать особенности помещения товаров под определенные таможенные режимы.

 

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

  

1.1Таможенные режимы: понятие и особенности

В развитие положений и  норм, закрепленных в ст. 19–21 и других статьях ТК, касающихся общих условий  и принципов перемещения товаров и транспортных средств, предусматривается: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, установленном ТК (ст. 22).

В самом общем виде таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей (п. 12 ст. 18 ТК). Однако это определение схематично. Институт таможенных режимов включает совокупность обязательств и процедур, применяемых таможенными органами к данному товару. Понятие "таможенный режим" устанавливает также пределы прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации или вывозимыми за ее пределы. Подчеркнем и такой момент: это совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к товарам, транспортным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Устанавливаются следующие  виды таможенных режимов товаров  и транспортных средств (ст. 23 ТК):

          1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной  торговли;

6) переработка на таможенной  территории;

7) переработка под таможенным  контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная  зона;

        10) свободный склад;

        11) переработка вне таможенной территории;

        12) экспорт;

        13) реэкспорт;

        14) уничтожение;

        15) отказ в пользу государства.

Таким образом, ТК непосредственно  предусматривает 15 видов таможенных режимов. Однако в ст. 24 приведены уточняющие нормы, которые устанавливают особенности правового регулирования таможенных режимов: если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы данной сферы, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе – до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации – определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные ТК.

 Очевидно, что происходящие в стране экономические, политические и социальные изменения объективно обусловливают необходимость введения новых видов таможенных режимов. Примером может служить таможенный режим, получивший условное название "американский грант". Им охватывается порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в соответствии с программой обеспечения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет гранта (безвозмездной субсидии), предоставленного Правительством США, и контроля за целевым использованием этих товаров.

В изданном ГТК России (приказ от 25 декабря 1996 г. № 774) Классификаторе процедуры перемещения товаров  через таможенную границу Российской Федерации дополнительно к 15 таможенным режимам, установленным ТК, прибавились два новых:

16) вывоз товаров для  представительства Российской Федерации за рубежом;               

17) вывоз отдельных товаров  в государства – бывшие республики  СССР.

В то же время ни под один таможенный режим не могут быть помещены товары (транспортные средства), запрещенные к ввозу (вывозу) в Россию.

 

1.2Классификация таможенных режимов

 

Классификация таможенных режимов также приведена в ТК РФ, что является новеллой по сравнению с действовавшим ранее кодексом. Необходимо отметить, что критерием, положенным в основу классификации, являются цели, которые достигаются в результате осуществления таможенного регулирования. Рассмотрим подробнее каждую группу таможенных режимов, определенных в статье 155 ТК РФ. К основным таможенным режимам относятся выпуск для внутреннего потребления, экспорт и выпуск для внутреннего потребления. Исходя из названия, можно сделать вывод о наиболее частом применении данных таможенных режимов на практике. Согласно статистическим данным около 80% внешнеторгового оборота приходится именно на первые два из вышеуказанных режимов. Их применение подразумевает отсутствие ограничений при распоряжении товарами на территории страны либо за ее пределами. Выпуск для внутреннего потребления позволяет оставить ввезенные на территорию Российской Федерации товары без обязательств о вывозе, а экспорт, соответственно, вывезти товары за пределы таможенной территории без необходимости обратного ввоза. Естественно, при применении данных режимов необходима уплата в полном объеме необходимых таможенных платежей.  При международном транзите происходит перемещение товара через границу с целью обеспечения его доставки экспортером-нерезидентом в третью страну. Уплата таможенных платежей при этом не производится.

Наиболее многочисленной группой являются экономические таможенные режимы. К ним относятся переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад). При осуществлении переработки на таможенной территории в отношении ввозимого сырья и материалов не применяется взимание таможенных платежей при условии своевременного вывоза готового продукта с территории Российской Федерации. Режим переработки вне таможенной территории подразумевает вывоз товаров для дальнейшей переработки с таможенной территории страны. При этом устанавливаются определенные сроки для обратного ввоза готовой продукции. В случае их соблюдения ввозные таможенные платежи не взимаются совсем либо взимаются частично. Переработка для внутреннего потребления позволяет не уплачивать таможенные платежи при ввозе товаров для переработки при условии выпуска готового результата переработки в свободное обращение, что приводит в дальнейшем к необходимости уплаты всех установленных законодательством платежей.   Данный режим направлен на сокращение объема импорта, так как позволяет отечественным производителям осуществлять переработку на условиях, аналогичных условиям, действующих в отношении иностранных субъектов. Временный ввоз подразумевает условное освобождение от уплаты таможенных платежей при установлении определенных ограничений в отношении возможностей распоряжения ввезенными товарами. Режим таможенного склада означает хранение товара под таможенным контролем без уплаты таможенных платежей. Применение данного режима невозможно в отношении ряда товаров, например, запрещенных к ввозу или вывозу за таможенную территорию нашей страны. Режим свободной таможенной зоны регламентируются не ТК РФ, а рядом законов. В качестве примеров можно привести Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Применение данного таможенного режима осуществляется с учетом изъятий, установленных законодательством в отношении особых экономических зон.

Завершающие таможенные режимы включают в себя реимпорт, реэкспорт, уничтожение, а также отказ в  пользу государства.  При помещении  товаров под вышеуказанные режимы таможенный контроль над ними прекращается. Реимпорт означает обратный  ввоз на таможенную территорию ранее вывезенных с нее товаров. При этом товары рассматриваются как выпущенные для свободного обращения,   а  заявитель данного режима должен произвести уплату таможенных платежей, которая  ранее не производилась. Реэкспорт применяется при вывозе ранее ввезенных на таможенную территорию товаров за ее пределы. Возможность  применения данного режима в отношении товаров, уже выпущенных для свободного обращения, позволяет с меньшими затратами решать вопросы, связанные с недостатками товаров в отношении качества либо иных параметров, установленных договором. Режим уничтожения под таможенным контролем применяется исключительно в отношении иностранных товаров при условии невозможности их восстановления без  осуществления несоизмеримых затрат. Данный режим может быть применен и в отношении товаров, уничтоженных в результате действия форс-мажорных обстоятельств. Отказ в пользу государства означает передачу товара в федеральную собственность при отсутствии обязанности уплачивать таможенные платежи. При этом государство не должно нести дополнительных расходов, если в дальнейшем они не будут компенсированы.