Схема территориального планирования Астраханской области

Одним из основных механизмов управления экономикой области является программно-целевой метод. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики, активного воздействия на производственные и экономические процессы.

Промышленность.

Среди всех отраслей экономики  Астраханской области несомненным лидером является промышленность. В ней формируется свыше 25% валовой добавленной стоимости и около 70% прибыли прибыльных предприятий. В промышленности сосредоточено 23,3% основных фондов, на промышленных предприятиях занято 17% занятых в экономике области, которым выплачивается 27,3% от областного фонда оплаты труда. Промышленный комплекс области насчитывает 1 835 предприятий различных форм собственности, из них – 105 крупных и средних.

В валовом региональном продукте области удельный вес промышленного производства снизился с 43% в 1992 году до 28,4% в 2003 году.

Практически исчезает в  области легкая промышленность. Ее доля уменьшилась с 23% в 1991 году до 0,7% в 2004 году. Предприятия отрасли не смогли адаптироваться к рыночным условиям.

Глубина сокращения производства колеблется за 1992-2004 г.г. от 34% в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности до 44-67% в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности, достигая 91% в легкой промышленности и 94% в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Рыбная промышленность, являясь ведущей отраслью пищевой промышленности области, сдает свои позиции.

Износ основных фондов в промышленности области составил 46,9%, в пищевой промышленности – 47,6%, в рыбной отрасли - 71,0%,

Малое предпринимательство. В 2004 году 561 малое предприятие занималось промышленной деятельностью. Ими произведено продукции, выполнено работ, услуг на 1 894,6 млн. рублей, что составляет 6,3% от областного объема

Использование производственных мощностей в 2004 году по области (по крупным и средним предприятиям) составило:

от 3.4.% в пищевой  промышленности до 70% в топливной

Сельское  хозяйство.

Основные  показатели состояния отрасли.

Сельское хозяйство, которое  обычно считается второй по значимости отраслью экономики, по своему вкладу в ВРП области идёт только на пятом месте. В нём производится 6,4% валовой добавленной стоимости по области. Сложное состояние дел в этой отрасли наглядно демонстрирует тот факт, что при доле занятых в сельском хозяйстве в 15,5% от общей численности по области, отрасль обеспечивает всего 2,3% областного фонда оплаты труда и 1,7% прибыли прибыльных предприятий.

С 1991 года выпуск продукции в сельхозорганизациях сократился на 83%.

Увеличение размера  дотаций и компенсаций из бюджета  позволило покрыть в 2004 году затраты, связанные с производством и  реализацией продукции сельского хозяйства и получить в целом положительный результат.

Добыча полезных ископаемых.

В настоящее время нефтегазовый сектор вместе со связанными с ним отраслями дает около 25% ВРП.

Транспортный  комплекс.

Астраханский транспортный кластер включает в себя более 600 предприятий различных форм собственности, в том числе:

16 портов;

63 предприятий водного  транспорта;

11 стивидорских и 34 экспедиторских организации;

26 предприятий железнодорожного  транспорта;

88 предприятий автомобильного  транспорта;

21 предприятие и организация,  осуществляющих дорожное строительство и ремонт дорог;

12 судостроительно-судоремонтных  предприятий;

одно высшее и четыре средних специальных учебных  заведения, осуществляющих подготовку специалистов и рабочих профильных профессий

На долю кластера приходится 20,6% в валовой добавленной стоимости, около 9% в объеме промышленного производства и 41,3% в добавленной стоимости услуг.

Данный кластер относится  к потенциальному типу

 

Дорожно-транспортная сеть

На начало 2005 года протяженность  дорог общего пользования с твердым  покрытием составила 2700 км. С 1991 года сеть этих дорог увеличилась на 17,9%.

Строительный  комплекс.

Строительство – одна из основных отраслей экономики Астраханской области. С начала 90-х годов в  отрасли получило развитие конкурсное размещение заказов.

Снижение эффективности  работы строительных организаций во многом обусловлено высокой степенью изношенности основных фондов. Удельный вес машин с истекшим сроком службы составил от 27 – 81%.

Кластер является устойчивым, переживает период роста.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

 Благоустроенность жилищного фонда составляет:

 водопроводом –  68,5%,

канализацией – 61,3%,

центральным отоплением – 64,5%,

горячим водоснабжением – 49,2%,

газом – 84,1%.

Из общей площади  жилого фонда в 18,1 млн. м2 в ветхом и аварийном состоянии находится более 2 млн. м2 (12,5%), в которых проживают 121,4 тысяч человек.

4. Экологическая система Астраханской области.

Максимальная напряженность  экологических проблем наблюдается в нижней части Волго-Ахтубинской поймы и в дельте Волги. Северная часть области испытывает негативное влияние расположенных по соседству промышленных предприятий соседней Волгоградской области.

5. Пространственная система Астраханской области.

Система расселения Астраханской области.

Система расселения в  целом имеет линейный вид, вытянутый вдоль Волго-Ахтубинской поймы и распадающийся в южной части на несколько второстепенных направлений.

Основной планировочной  осью региона является река Волга  и Волго-Ахтубинская пойма с  проходящими вдоль неё транспортными  коммуникациями – автодорогами и железной дорогой по левому берегу.

В широтном направлении  проходит ещё одна планировочная  ось первого порядка, образуемая транспортными потоками, следующими из Калмыкии в Казахстан транзитом через Астраханскую агломерацию.

В южной части региона  планировочный каркас образуют второстепенные планировочные оси, радиально расходящиеся от областного центра и образуемые вдоль рукавов Волги и существующих автодорог. Локальный элемент системы расселения Астраханской области образуют населённые пункты Баскунчакской группы – Верхний и Нижний Баскунчак, образовавшиеся вокруг соляных разработок.

В системе расселения области за прошедший период не преодолены противоречия между густонаселённой  частью центра и юга и рассредоточенной, прерывистой системой расселения северной зоны.

На фоне общего спада  города Астрахань, Ахтубинск, Знаменск, могут быть определены как устойчивые к внутренним и внешним негативным воздействиям градостроительные системы .

Сельская система расселения представлена 429 населёнными пунктами. Значительным фактором размещения поселений в области является наличие воды.

В соответствии с требованиями положений переходного периода  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены границы 165 муниципальных образований, представленных в графической форме в утверждаемой части проекта схемы территориального планирования Астраханской области. В настоящее время их уже 176 и процесс формирования этой структуры ещё не окончен.

Групповые системы  расселения

Схемой территориального планирования Астраханской области на территории области выделены следующие три групповые системы населённых мест:

• северная групповая система расселения в составе районов Ахтубинский, Харабалинский, Енотаевский и Черноярский;
• центральная групповая система расселения в составе районов Красноярский, Приволжский, Наримановский и г.Астрахани;
• южная групповая система расселения в составе районов Икрянинский, Лиманский, Казымякский, Володарский

 

Астрахань – областной  центр, крупный промышленный, культурный центр и научный центр Нижнего Поволжья. Здесь сконцентрирован основной промышленный потенциал Центральной групповой системы расселения Астраханской области, ведущими отраслями являются топливная промышленность, машиностроение, пищевая промышленность.

Центральная групповая  система расселения наиболее освоенная  часть области, плотность населения  в 2,7 раз выше областных показателей, плотность транспортно-дорожной сети в 2 раза выше, чем в области.

Это самый урбанизированный район области 82% населения проживает в городских поселениях, в том числе 80% в г. Астрахани.

Астраханский газоконденсатный комплекс сооружён на базе комплексного, уникального по концентрации крупных запасов серы и углеводородного сырья (газа и конденсата), газоконденсатного месторождения. В настоящее время он является самым крупным промышленным предприятием области, лидером её экономики.

Функциональное  зонирование территории.

Настоящей работой проведено  деление территории области на следующие функциональные зоны:

1. территории населённых пунктов (городских и сельских);
2. территории промышленного назначения;
3. территории сельскохозяйственного назначения (в т.ч. скотоводства);
4. территории орошаемого земледелия;
5. территории коллективных садов;
6. территории рисоводства;
7. территории лесов;
8. территории интенсивного градостроительного освоения;
9. территории преимущественно рекреации;
10. территории рыборазводных хозяйств;
11. территории специального назначения;

Существующая  градостроительная документация и  регулирование градостроительной деятельности

Проекты разного уровня градостроительной документации выполненные в период с 1997г. по 2005г. составляют общим количеством 178 объектов, из них утверждённые разного рода инстанциями 46, из них действующие на сегодня 16. Срок действия у 28 утверждённых документов закончен.

Регулирование градостроительной  деятельности производится неупорядоченной структурой органов архитектуры и градостроительства на местном уровне. Вымывание специалистов за счёт понижения уровня и статуса органов архитектуры, отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров для органов архитектуры на местах в перспективе сводит градостроительное планирование территории к уровню формальных землеустроительных работ.

Земельный баланс.

Формирование юридической  базы по земельному вопросу наложило свой отпечаток на земельный баланс области. Созданы производственные структуры, надзорные органы, проводится систематический учёт в связи с развитием рыночных отношений в этой сфере.

Земельный фонд области составил на 1 января 2005 г. – 5292,4 тыс. га, и распределился следующим образом по отдельным категориям:

 

Табл. 4.1.

Распределение земель Астраханской области  по отдельным категориям

 

Наименование  категорий земель	Площадь, тыс.га
сельхозназначения	3355,7
земли поселений	82,8
промышленности, энергетики, транспорта и другого специального иного назначения	536,7
особо охраняемых территорий	88,1
лесного фонда	190,8
водного фонда	420,1
земли запаса	618,2

 

Вновь возводимое жильё

По вводу жилой площади  на человека Астраханская область уверенно держит первое место среди субъектов Южного Федерального округа.

Годовой объём подрядных  работ в жилищном строительстве  составил (исключая пристройки и надстройки) 362,4 тыс. м2 из 630 тыс. м2

Данные показатели говорят  о слабой базе строительных организаций, сориентированной на небольшой объём строительных работ.

Трудно восстановить дореформенные позиции предприятиям по производству строительных материалов. Объемы в этой отрасли снизились по сравнению с 1991 годом по стеновым материалам – в 4,5 раза, сборным железобетонным конструкциям и изделиям – в 2,5 раза, керамзиту – в 5,5 раза. По сравнению с предыдущим годом выросла добыча гипсового камня на 12,4%, производство сборных железобетонных конструкций и изделий – на 10,3%, стеновых материалов – на 6,5%.

Система культурно-бытового обслуживания

Система обслуживания в  области имеет три уровня –  повседневное, периодическое, эпизодическое.

Повседневное обслуживание имеет нормативные радиусы и  к ней относятся на уровне муниципальных образований: магазины повседневного спроса, детские сады, школы. В условиях сельской системы расселения удовлетворить потребности в пределах необходимой часовой доступности во время реализации предыдущей схемы районной планировки не удалось. Отсутствуют в ряде мест школьные автобусы, дороги с твёрдым покрытием.