Глобальный этический кодекс туризма

Глобальный  этический кодекс туризма

Этический кодекс туризма устанавливает  комплекс ориентиров для ответственного и поступательного развития мирового туризма на заре нового тысячелетия. В нем заложены идеи многих предшествующих аналогичных деклараций и действующих  профессиональных кодексов, и он несет  в себе новое мышление, отражающее перемены в нашем обществе в начале XXI-го века.

Учитывая, что, согласно прогнозам, объемы международного туризма в ближайшие  двадцать лет возрастут в три  раза, члены Всемирной туристской организации (далее ВТО) убеждены, что  Глобальный этический кодекс туризма  необходим для того, чтобы помочь максимально усилить выгоды от развития туризма для населения туристских центров и свести к минимуму его  отрицательные воздействия на окружающую и культурную среду, экологию и культурное наследие.

Необходимость разработки Кодекса  отмечалось в резолюции, принятой в 1997 году на Генеральной ассамблее  ВТО в Стамбуле. В последующие  два года был сформирован специальный  комитет по подготовке Глобального  этического кодекса, проект которого разработали  Генеральный секретарь и юридический  советник ВТО на основе консультаций с Деловым советом, Региональными  комиссиями и Исполнительным советом  ВТО.

Комиссия ООН по устойчивому  развитию на своей сессии в апреле 1999 года в Нью-Йорке одобрила концепцию  этого Кодекса и предложила ВТО  обогатить его дополнительными  предложениями из частного сектора, неправительственных и трудовых организаций. Письменные комментарии  к Кодексу поступили из более чем 70 стран-членов ВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 года на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в г. Сантьяго, Чили.

Кодекс содержит 9 статей, определяющих "правила игры" для стран - туристских направлений, правительств, туроператоров, застройщиков, туристских агентств, трудящихся и самих путешественников. Десятая статья посвящена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации. Он будет основан на примирении посредством создания Всемирного комитета по этике туризма в составе представителей всех регионов мира и всех участников туристического процесса - правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных организаций.

Глобальный этический кодекс туризма, который воспроизводится здесь  полностью, должен стать действующим  документом. Прочтите его. Широко его  распространяйте. Участвуйте в его  реализации. Только благодаря нашему сотрудничеству мы можем гарантировать  будущее туристской индустрии и  усилить вклад этого сектора  в экономическое благосостояние, мир и взаимопонимание между  всеми народами нашей планеты.

Франческо Франжиалли 
Генеральный секретарь ВТО 
(в настоящее время - экс- Генеральный секретарь ВТО .

Мы, члены Всемирной туристской организации (ВТО), собравшись на Генеральной  ассамблее в г. Сантьяго (Чили) в этот день, 1 октября 1999 года,

Вновь подтверждая цели, изложенные в статье 3 Устава Всемирной туристской организации, и осознавая "решающую и ведущую" роль этой Организации, признанную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в  деле содействия развитию туризма для  внесения вклада в экономическое  развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии,

Будучи глубоко убежденными, что  благодаря прямым, спонтанным и неназойливым контактам, которые осуществляются между мужчинами и женщинами, представляющими различные культуры и образы жизни, туризм представляет собой мощный фактор обеспечения  мира и укрепления дружбы и взаимопонимания  между народами нашей планеты,

Согласуясь с тенденцией на примирение на устойчивой основе защиты окружающей среды, экономического развития и борьбы с бедностью, как это сформулировала в 1992 году Организация Объединенных Наций на Встрече на высшем уровне "Планета Земля" в Рио-де-Жанейро  и выразила в Повестке дня-21, принятой по этому случаю,

Принимая во внимание быстрый и  постоянный рост, как в прошлом, так  и в прогнозируемом будущем, туристской деятельности с рекреационными, деловыми, культурными, гендерными, религиозными и оздоровительными целями и ее мощные положительные и отрицательные воздействия на окружающую среду, экономику и социум как направляющих, так и принимающих стран, на локальные сообщества и коренные народы, а также на международные отношения и торговлю,

Ставя своей целью содействие развитию ответственного, устойчивого и всеобще  доступного туризма в рамках реализации прав и свобод, которыми обладают все  люди в плане использования своего личного времени для отдыха и  путешествий, и уважая общественный выбор всех народов,

При этом будучи убежденными, что мировая туристская индустрия в целом много выиграет, действуя в среде, которая благоприятна для рыночной экономики, частного предпринимательства и свободной торговли, и которая позволяет оптимизировать ее положительные воздействия в плане повышения благосостояния и увеличения занятости,

Также будучи твердо убежденными, что при условии соблюдения определенного ряда принципов и правил, ответственный и устойчивый туризм вполне совместим с возрастающей либерализацией условий, которые регулируют торговлю услугами и на основе которых действуют предприятия туристского сектора, и что в этой области можно примирить экономику и экологию, окружающую среду и развитие, открытость для международных обменов и защиту социальной и культурной самобытности,

Учитывая, что при таком подходе  все участники туристского процесса - национальные, региональные и местные  органы власти, предприятия, профессиональные ассоциации, неправительственные организации, работники туристской индустрии, а  также принимающие сообщества, средства массовой информации и сами туристы  играют разные, но при этом взаимозависимые  роли в повышении индивидуальной и социальной ценности туризма; и  что определение их индивидуальных прав и обязанностей будет способствовать достижению этой цели,

Стремясь содействовать формированию подлинного партнерства между всеми  государственными и частными участниками  туристского процесса в соответствии с целью, которую поставила Всемирная  туристская организация, приняв в 1997 году на своей Генеральной ассамблее (г. Стамбул) резолюцию 364 (XII), и желая, чтобы партнерство и сотрудничество этого характера на открытой и  сбалансированной основе распространились на отношения между направляющими  и принимающими странами и их соответствующими туристскими индустриями,

В развитие Манильских деклараций 1980 года по мировому туризму и 1997 года по социальному воздействию туризма, Хартии туризма и Кодекса туриста, принятых в 1985 году в Софии под  эгидой ВТО,

При этом полагая, что эти документы  следует дополнить комплексом принципов, на основе которых основные участники  туристского процесса будут регулировать свою деятельность в первые десятилетия XXI-го века,

Используя в целях данного документа  определения и классификации, относящиеся  к путешествиям, и особенно, понятия "посетитель", "турист" и "туризм", которые были приняты на Оттавской международной конференции, проходившей 24-28 июня 1991 года, и которые были утверждены Статистической комиссией Организации Объединенных Наций на ее двадцать седьмой сессии в 1993 году,

Ссылаясь, в  частности, на следующие документы:

• Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года;
• Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;
• Варшавская конвенция о воздушном транспорте от 12 октября 1929 года;
• Чикагская международная конвенция о гражданской авиации от 7 декабря 1944 года, а также принятые в связи с ней Токийская, Гаагская и Монреальская конвенции;
• Конвенция о таможенных льготах для туризма от 4 июля 1954 года и соответствующий Протокол к ней;
• Конвенция о защите мирового культурного и природного наследия от 23 ноября 1972 года;
• Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 года;
• Резолюция шестой Генеральной ассамблеи ВТО (София), которой были приняты Хартия туризма и Кодекс туриста от 26 сентября 1985 года;
• Конвенция о правах ребенка от 26 января 1990 года;
• Резолюция девятой Генеральной ассамблеи ВТО (Буэнос-Айрес), касающаяся упрощения поездок, а также безопасности и зашиты туристов от 4 октября 1991 года;
• Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию от 13 июня 1992 года;
• Генеральное соглашение по торговле и услугам от 15 апреля 1994 года;
• Конвенция по биологическому разнообразию от 6 января 1995 года;
• Резолюция одиннадцатой Генеральной ассамблеи ВТО (Каир) от 22 октября 1995 года о предотвращении организованного секс-туризма;
• Стокгольмская декларация от 28 августа 1996 года по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в коммерческих целях;
• Манильская декларация по социальному воздействию туризма от 22 мая 1997 года;
• Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда в области коллективных договоров, запрещения принудительного и детского труда, защиты прав коренных народов, равноправия и недопущения дискриминации на рабочих местах;
• Утверждаем право на туризм и на свободу туристских путешествий, выражаем наше желание содействовать установлению справедливого, ответственного и устойчивого мирового туристского порядка, который будет приносить выгоды всем слоям общества в условиях открытой и либерализированной мировой рыночной экономики, и торжественно принимаем с этими целями принципы Глобального этического кодекса туризма.

Принципы

СТАТЬЯ 1. Вклад туризма во взаимопонимание и уважение между народами и обществами

1. Понимание и распространение  общечеловеческих этических ценностей  в духе терпимости и уважения  разнообразия религиозных, философских  и нравственных убеждений являются  одновременно основой и следствием  ответственного туризма; участники  туристского процесса и сами  туристы должны принимать во  внимание социально-культурные традиции  и обычаи всех народов, включая  национальные меньшинства и коренные  народы, и признавать их достоинство;

2. Туристскую деятельность необходимо  осуществлять в гармонии со  специфическими особенностями и  традициями принимающих регионов  и стран, соблюдая при этом  их законы, обычаи и традиции;

3. Принимающие сообщества, с одной  стороны, и местные участники  туристского процесса, с другой  стороны, должны знакомиться и  проявлять уважение к туристам, которые их посещают, получая  представление об их образе  жизни, вкусах и ожиданиях;  образование и профессиональная  подготовка работников сектора  способствуют гостеприимному приему;

4. Государственные власти должны  обеспечивать защиту туристов  и посетителей и их имущества;  они должны уделять особое  внимание безопасности иностранных  туристов, учитывая их особую  потенциальную уязвимость; они содействуют  принятию конкретных мер по  информации, профилактике, защите, страхованию  и помощи, отвечающих их потребностям; необходимо строго осуждать и  подавлять в соответствии со  своим соответствующим национальным  законодательством покушения, нападения,  ограбления и угрозы, касающиеся  туристов и работников туристской  индустрии, а также преднамеренное  нанесение ущерба туристским  объектам и объектам культурного  и природного наследия;

5. Во время путешествий туристы и посетители не должны допускать никаких преступных деяний или действий, которые могут рассматриваться как преступные по законам посещаемой страны, а также поведения, которое может представляться вызывающим или даже оскорбительным для местного населения и которое может нанести ущерб местной среде; туристы и посетители не должны участвовать в обороте наркотиков, оружия, древностей, охраняемых видов фауны и флоры, а также предметов и веществ, которые опасны или запрещены национальным законодательством;

6. Туристы и посетители должны  еще до выезда стараться ознакомиться  с характеристиками стран, которые  они намерены посетить; они должны  осознавать риски для здоровья  и безопасности, которые неизбежно  связаны с выездами за пределы  своей обычной среды, и вести  себя таким образом, чтобы свести  эти риски к минимуму.

СТАТЬЯ 2. Туризм - фактор индивидуального и коллективного совершенствования

1. Туризм - деятельность, чаще всего  ассоциирующаяся с отдыхом, досугом,  спортом и общением с культурой  и природой, должен планироваться  и практиковаться как привилегированное  средство индивидуального и коллективного  совершенствования; когда туризм  практикуется с духовным раскрепощением, он становится уникальным фактором  самообразования, терпимости и  познания законных различии между народами и культурами и их разнообразия;

2. Во всех видах туристской  деятельности необходимо соблюдать  равенство мужчин и женщин; они  должны способствовать обеспечению  прав человека и особенно специфических прав наименее защищенных групп населения, особенно, детей, пожилых лиц и инвалидов, этнических меньшинств и коренных народов;

3. Эксплуатация человека во всех ее формах, в том числе сексуальной, и особенно по отношению к детям противоречит основным целям туризма и является отрицанием туризма и в этой связи, в соответствии с международным правом, должна энергично преследоваться при сотрудничестве всех заинтересованных государств без каких-либо уступок в соответствии с национальным законодательством, как посещаемых стран, так и стран происхождения авторов этих деяний, даже когда они совершаются за границей;

4. Особо полезными формами туризма,  которые следует поощрять, являются  поездки с религиозными, оздоровительными, образовательными целями, а также  для культурных и языковых  обменов;

5. Следует поощрять введение  в образовательные программы  курса о ценности туристских  обменов, их экономических, социальных  и культурных выгод, а также  о связанных с ними рисках;

СТАТЬЯ 3. Туризм - фактор устойчивого развития

1. Все участники туристского  процесса обязаны охранять природную  среду и ресурсы в целях  обеспечения здорового, поступательного  и устойчивого экономического  роста на благо равноправного  удовлетворения потребностей и  устремлений сегодняшних и завтрашних  поколений;

2. Центральные, региональные и  местные власти должны оказывать  первоочередное внимание и стимулировать  в финансовом плане все те  формы развития туризма, которые  позволяют экономить редкие и  ценные природные ресурсы, особенно, воду и энергию, а также в  максимально возможной степени  избегать образования отходов;

3. С целью уменьшения давления  туристской деятельности на окружающую  среду и для повышения ее  полезного воздействия на туристскую  индустрию и на местную экономику,  следует содействовать более  равномерному распределению потоков  туристов и посетителей по  времени и пространству, особенно, связанных с оплачиваемыми отпусками  и школьными каникулами, а также  способствовать сглаживанию сезонности;