История туризма в Казахстане

В 1969 году первое звание «Мастера спорта СССР» по мототуризму  получил Виктор Хайруллович Булашов. Вскоре этого звания удостоились еще 5 туристов - В.Бузулуцкий, К.Урманов, В.Макеев, А.Синицын и Надежда Дорошенко. Первым мастером спорта по автотуризму в Казахстане стал А.Кириченко, вторым -Б.Ветринский. 
   В 70-х годах во многих школах Казахстана стали открываться туристские кружки, участники которых совершали туристские походы по всей территории Советского Союза. Сотни туристских групп в походах по родному краю и экспедициях собрали богатый материал по истории, экономике и культуре своих сел, районов и городов. Итогом этой работы стало создание школьных краеведческих музеев. 
   15 июля 1973 года огромный сель, пронесшийся по долине реки Малая Алмаатинка, снес туристскую базу «Горельник». Это случилось в 18 часов 15 минут. Турбаза «Горельник» с тех пор потеряла свое значение. Она была закрыта сразу же после селя. 
   В 1976 году Анатолию Константиновичу Резникову, первому из велотуристов Казахстана, было присвоено звание «Мастер спорта СССР». 
   В феврале 1977 года в окрестностях Свердловска состоялись Всесоюзные зимние соревнования по спортивному ориентированию на лыжах. Участник сборной команды Казахстана бывший студент КазСХИ Николай Бибекин вошел в десятку лучших в СССР и ему первому в нашей Республике присвоено звание «Мастер спорта СССР» по ориентированию на местности. 
   В 1977 г. была организована федерация туризма Казахской ССР, ее председателем стал мастер спорта СССР по горному туризму Альберт Михайлович Чеусов. 
   До 1979 года спелеологи нашей Республики считали, что спортивно интересных пещер в Казахстане нет. В 1979 и 1980гг. было проведено две экспедиции: в Южном Казахстане и в горах Каратау. За два года спелеотуристы Республики на площади 50 кв.км. обнаружили более 50 пещер, провели топографическую съемку поверхности, исследовали пещеры Боролдайского плато. 
   Самая крупная пещера, уходящая вниз вертикально, названа Ленинской, ее глубина 160 метров. Пещера «Жемчужина Боролдая» уходит под землю на глубину 78 метров, а глубина пещеры «Весенней» достигает 110 метров. Весть об этих находках, на плато Боролдай, быстро разнеслась среди спелеологов республик Средней Азии и Сибири, сюда систематически стали ездить спелеолюбители из Ташкента, Свердловска и других городов. Проведенные экспедиции и семинары дали свои плоды. Создались секции спелеотуризма в Актюбинске и Усть-Каменогорске. 
   Восьмидесятые годы ознаменовались активной работой многих туристских клубов предприятий и учреждений. Весной 1980 года в Алма- Атинской области в сельской школе Чапаевской птицефабрики молодой учитель физики Владимир Михайлович Чепель организовал кружок юных туристов, на базе которого был создан клуб «Альпийская роза», который существует и по сей день. Ученики этой школы не только ходят в походы, но и покоряют горные вершины, такие как Амангельды, Молодежная, Локомотив, Абая и другие. За период с 1980 по 1993гг. было подготовлено 827 значкистов «Турист СССР». В пеших категорийных походах приняли участие 247 школьников, в горных – 162. 
 
   В эпоху распада СССР 
   В 1986 г. Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям совместно с Федерацией туризма Казахской ССР была организована экспедиция по Джунгарскому Алатау под руководством В.Н.Вуколова. Две группы туристов в течение двадцати дней совершили первопрохождения более двадцати новых перевалов, которые в последствии были включены в "Перечень классифицированных перевалов Алтая, Джунгарского Алатау, Кавказа, Памира, Памира-Алая, Тянь-Шаня". 
   В 1988 году меняется структура руководства туризмом в СССР. Вместо советов по туризму и экскурсиям начали создаваться ТЭПО (туристско-экскурсионные объединения) по территориальному принципу. Как и в других республиках, в Казахстане ТЭПО включал в себя туристские предприятия и организации, находящиеся ранее в ведении Советов по туризму и экскурсиям (турбазы, гостиницы, кемпинги, строительно-транспортные организации, предприятия питания, автобазы и т.д.). 
   Деятельность ТЭПО стала осуществляться на основе Закона о государственных предприятиях (объединениях), полного хозрасчета и самофинансирования. Начавшаяся перестройка в туризме повлекла за собой резкое сокращение финансирования клубов туристов, а затем перевод их на хозрасчет. Стала ухудшаться их деятельность, направленная на укрепление здоровья среди всех слоев населения. Реже стали проводиться походы, слеты и соревнования. 
   Наряду с упадком активных видов туризма в 1989 году в Казахстане появилась тенденция развития коммерческого туризма. Сначала в Алма-Ате, а затем и в других городах Республики как грибы стали возникать туристские фирмы, которые с легкой руки новых «специалистов по туризму» начали называться «туристическими». Большинство фирм занялось отправкой туристов за рубеж, на отдых. Так как руководителями турфирм стали просто состоятельные люди, ранее туризмом не занимавшиеся, то организовать прием и обслуживание туристов из других стран и туристов Республики они не смогли. Такая туристская деятельность начала наносить Казахстану ущерб, потому что за рубеж начали вывозиться деньги, да к тому же в валюте. Распространение начал получать и новый вид туризма «шоп-туризм», когда «туристы» отправляются «в путешествие» за приобретением товаров с последующей реализацией их у себя дома. Даже Алма-Атинский городской клуб туристов наладил отправку групп шоп-туристов в Китай, в город Урумчи. 
   Одной из главнейших причин печального положения с дальнейшим развитием туризма стало почти полное отсутствие в Республике профессионально подготовленных работников. Для их обучения в Казахстане не было ни одного специализированного учебного заведения. В связи с закрытием туристских баз, ликвидацией клубов туристов, свертыванием активных видов туризма, совершенно прекратилась подготовка даже общественных туристских кадров. В Казахстане очень слабо развита инфраструктура туризма, которая не стала целостной системой туристского сервиса с рекламой, транспортными услугами, размещением, питанием, коммуникациями и другими услугами. 
   Финансовые трудности натолкнули Правительство Казахстана на мысль объединить туризм с физической культурой и спортом с тем, чтобы заработанные на туризме средства использовать на развитие физкультуры и спорта. С этой целью Кабинет Совета Министров Казахской ССР 29 ноября 1991г. принял постановление № 750 «Об утверждении Министерства туризма, физической культуры и спорта». 
 
   Туризм в суверенном Казахстане 
   3 июля 1992г. вышло постановление Верховного Совета РК о введении в действие закона РК «О туризме». 
   Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма. Следует отметить, что ряд соглашений инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.

В 1993г. по инициативе декана географического факультета Алма-Атинского  государственного Университета имени  Абая (бывший КазПИ) профессора А. С .Бейсеновой, впервые в Казахстане началась подготовка квалифицированных специалистов по туризму. При факультете была организована кафедра туризма, которую возглавил профессор С. Р. Ердавлетов. 
   Вслед за АГУ подготовку кадров для туризма начали проводить в университете «Туран», в КазГНУ имени Аль-Фараби и в академии физической культуры, спорта и туризма. В Алматы был открыт филиал Российской академии туризма. 
   В 1996 году Министерство по делам молодежи, туризма и спорта было упразднено. Был создан Департамент туризма. 14 марта 1997 года Департаментом туризма и спорта Министерства образования и культуры РК была утверждена единая спортивная классификация Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы. В нее был включен и туризм. Впервые присвоение разрядов и званий в спортивном туризме предусматривалось в двух видах туристско-спортивных соревнований: соревнованиях по спортивным походам и соревнованиях по туристскому многоборью. Новшеством явилось и введение нормативов для получения звания "Мастер спорта международного класса РК". 
 
   Туризм на современном этапе развития 
   Туристский потенциал Казахстана богат и разнообразен и имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма начиная с познавательного, связанного с посещением культурно-исторических объектов до приключенческого и других активных видов туризма, экотуризма. В стране имеется около 100 водных лечебниц, более 9000 археологических и исторических памятников. Пользуется популярностью среди туристов охота и рыбалка, в том числе национальные виды охоты. 
   В целях выработки конкретных подходов и общесистемных мер по развитию индустрии туризма Министерством туризма и спорта РК разработана и утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 231, Государственная Программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы. 
   Целью данной Программы является создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма. 
   Министерством туризма и спорта РК планирует реализовать стратегию продвижения Казахстана как нового и привлекательного туристского направления в Центральной Азии и Евразии. 
   Согласно Государственной программе по развитию туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы предусмотрены мероприятия по развитию внутреннего туризма. 
   Важное значение придается для реализации проектов: 
- в городе Алматы и Алматинской области (создание условий для развития инфраструктуры туризма, строительство индустрии туризма и развлечений в городе Капшагай, создание инфраструктуры туризма и условий для его дальнейшего развития при АО «Международный Центр приграничного сотрудничества «Хоргос» в целях формирования сферы сопутствующих услуг); 
- в городе Астане и Акмолинской области (создание условий для развития сферы сопутствующих услуг, включая индустрии туризма и развлечений в Щучинско-Боровской курортной зоне, инфраструктуры экологического туризма в Национальном природном парке «Бурабай», строительство этнографического комплекса «Шебер ауылы» с выставочным центром «Дворец мастеров»); 
- культурно-познавательного туризма по Шелковому пути в Южно-Казахстанской области (создание туристских центров в городе Туркестан и Отрарском районе); 
- пляжного и круизного туризма на Каспийском море (разработка проекта и создание условий для подготовки и организации международного круиза по Каспийскому морю с посещением портов России, Дагестана, Азербайджана, Ирана, Туркменистана, обустройство зоны отдыха на мысе Кендерли в целях развития пляжного туризма). 
   Создание условий для развития познавательного туризма на космодроме Байконур в рамках проекта «Казахстан – первая космическая гавань планеты». 
   С целью пропаганды и популяризации туристских возможностей нашей страны, развития въездного и внутреннего туризма туристскими организациями Республики Казахстан разработано большое количество увлекательных перспективных маршрутов. Казахстан обладает не только уникальным природным потенциалом, здесь развивается также ряд перспективных направлений в отрасли туризма: культурно-познавательный, деловой, экологический, экстремальный, паломнический, активный, событийный, конный, санаторно-оздоровительный, маршруты по Шелковому пути, туры в любое время года по живописнейшим местам нашей Родины, ее историческим, архитектурным, культурным, оздоровительным центрам. Маршруты рассчитаны для людей любого возраста с различной физической подготовкой и материальными возможностями. 
   В настоящее время ведется работа по развитию экологического туризма с привлечением ресурсов Государственных национальных природных парков и заповедников. 
   В октябре 2009 года в городе Астана был проведен 18-я сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации, которая является крупнейшей в мире встречей высокопоставленных должностных лиц, ответственных за туризм в 150 государствах-членах, входящих в состав ВТО. В ней принимали участие ведущие представители частного сектора от более чем трехсот присоединившихся членов ВТО, а также делегаты, направленные международными организациями. 
   Большое внимание уделяется подрастающему поколению. В настоящее время проводится большая работа по привлечению молодежи к одному из крупных проектов - Республиканской туристской экспедиции «Моя Родина - Казахстан». 
   Основная цель экспедиции «Моя Родина – Казахстан» заключается в вовлечении учащихся общеобразовательных школ, средне - специальных учебных заведений, колледжей и студентов первых, вторых курсов вузов в организационные формы занятия туризмом.

2.3 Казахстанская  туристическая ассоциация (КТА)

КТА была основана в 1999 года, при поддержке  Президента Республики Казахстан – Назарбаева Н.А. Это некоммерческая, неправительственная организация. В состав КТА входят: Казахстанская Ассоциации Гостиниц и Ресторанов (КАГиР), Представительство компании «Amadeus», туристские страховые, авиакомпании, высшие учебные заведения, имеющие факультеты туризма и СМИ. Ассоциация стоит на защите корпоративных интересов своих членов (более 70 членов).  
КТА является членом: Координационного Совета по туризму при Правительстве РК, Российского союза туриндустрии (РСТ, Форума предпринимателей РК

Организации - члены КТА:   

  National Company «Silk Road Kazakhstan»  
     Авиакомпания «Air Kazakhstan»  
     Маркетинговая группа «Alliance»  
     ТОО «Alpha - Omega Travel»  
     Пред-во ком. «Амадеус»  
     ТОО «ACS Kazakhstan»  
     П.К. Туристская фирма «Аргонавт»  
     Туристская фирма «Атлас-1»  
     ТОО СЖТТ «Вояж»  
     ТОО Туристическое агенство «Глобо-Тур»  
     Туристская фирма «Глобал Эйр»  
     ТОО «Жибек Жолы»  
     ОАО «Интурист»  
     Казахская Академия спорта и туризма  
     ТОО «Kazakh Travel International»  
     ТОО Агентство «Calipso»  
     Central Asia Tourism Corporation  
     МТК «Complete Service»  
     ТОО «Max Tour International»  
     ОАО «Нефтяная страховая компания»  
     ТОО «Nuka Travel»  
     Otrar Travel Group  
     ПК «Робинзон»  
     ТОО «РЭН»  
     ТОО «SADMOL»  
     ТОО «Sanat»  
     ТОО «Фирма «SAYAT»  
     ТОО «Silk Road – Kazakhstan+»  
     Агенство по туризму «Тамерлан Тур»  
     ТОО «Туран-Азия»  
     Turkuaz Tourism Network  
     ТОО «МАЛ Хан-Тенгри»  
     ТОО «Яссауи»

КТА ЯВЛЯЕТСЯ ЧЛЕНОМ:

Совета по туризму  при Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан 

Форума Предпринимателей Казахстана (ФПК)

Российского Союза Туриндустрии (РСТ)

ОЮЛ «Атамекен»

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ КТА:

• объединение на добровольной основе предприятий и организаций, предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в гостиничной и туристической сфере, заинтересованных в повышении уровня профессионализма и качества предоставляемых услуг;
• координацию деятельности членов Ассоциации;
• защищает права и законные интересы членов Ассоциации;
• представительство интересов членов Ассоциации в правительственных и неправительственных учреждениях и организациях;
• продвижение туристского продукта на мировой арене;
• продвижение экотуризма как основного турпродукта Казахстана;
• формирование положительного туристского имиджа РК и отдельных регионов РК в зарубежных странах;
• подготовка и публикация информационных, аналитических и экспертных материалов по проблемам туризма;
• создание клубов туристов с тематическими вечерами и различными бонусными программами;
• расширение и актуализация информационных услуг для туристов через Информационный Центр КТА;
• организация участия в работе международных туристских выставок, в том числе путём создания единых региональных информационных стендов, выполняющих функции рекламно-информационных офисов для организации презентаций туристских регионов, с привлечением к участию органов власти и всех заинтересованных предприятий и организаций;
• создание современной системы переподготовки и повышения квалификации кадров туристско-гостиничного бизнеса, продвижение услуг Учебного Центра КТА;
• содействие созданию условий для эффективного функционирования предприятий гостиничной и туристической инфраструктуры на территории РК;
• участие в разработке программ развития туризма и малого предпринимательства;
• награждение лучших специалистов отрасли.

ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КТА:

• Содействие предпринимательской деятельности членов Ассоциации и ее координация.
• Участие в формировании законодательной базы по туризму. Экспертная оценка законодательных проектов.
• Формирование оптимально комфортных условий для развития туристских услуг в сфере малого и среднего бизнеса.
• Формирование представления о РК как о стране, благоприятной для развития туризма.
• Содействие обеспечению безопасности туризма, и упрощение туристских формальностей.
• Издание периодических публикаций.
• Маркетинговые исследования рынка.
• Содействие урегулированию споров, возникающих между субъектами туристской индустрии и гражданами.

ФУНКЦИИ АССОЦИАЦИИ:

1. Ассоциация взаимодействует с органами власти и представляет интересы ее членов на всех уровнях.
2. Ассоциация представляет интересы ее членов на конгрессах, симпозиумах, конференциях, семинарах и различных встречах, касающихся вопросов развития гостиничного и туристического бизнеса.
3. Осуществляет информирование общественности о деятельности Ассоциации, содействует созданию благоприятного имиджа Ассоциации в средствах массовой информации.
4. Организует обучение для членов Ассоциации: практические семинары по менеджменту, маркетингу, передовым гостиничным технологиям.
5. Проводит презентации услуг, реализуемых членами Ассоциации.
6. Организует работу с туристическими агентствами и туроператорами и гостиничных услуг.

КТА издает свою электронную газету "Вестник КТА и КАГиР".  
Издание выходит с 1999 года два раза в неделю (вторник, четверг).  
ВЕСТНИК КТА И КАГИР - это:

• самые оперативные новости туристического бизнеса: события, факты, анализ рынка, статистика, происшествия;
• официальная информация Министерств и региональных органов управления туризмом;
• комментарии специалистов к правовым документам;
• проблемы лицензирования;
• туризм в регионах;
• международные события в туризме;
• вакансии;
• реклама;
• туристский юмор.

2.4 Казахстанская ассоциация гостиниц и ресторанов (КАГиР)

     КАГиР была основана в 1998 году. Это некоммерческая, неправительственная организация. КАГиР объединяет: гостиничные комплексы  РК, представительства международных гостиничных сетей, СМИ, такие как: Московский журнал «Гостиница и ресторан: бизнес и управление» (30 членов).  
     КАГиР является учредителем: Казахстанской Туристской Ассоциации (КТА); Казахстанской Ассоциации Франчайзинга. КАГиР является членом: Казахстанской Туристской Ассоциации (КТА).  
     Представители КТА и КАГиР находятся в городах: г. Астана, г. Атырау, г. Актау, г. Караганда, г. Москва, г. Петропавловск, г. Тараз, г. Темирау, г. Усть-Каменогорск.

Организации - члены КАГиР:  
Алматы  
     Отель «Риджент Алматы, Анкара в Казахстане»  
     Отель «Хаятт Ридженси Алматы Рахат Палас»  
     Отель «Амбассадор»  
     Международный отель «Астана»  
     Отель «Достык»  
     КГП «Гостиница Казахстан»  
     ГК «Кумбель»  
     ЗАО ГК «Отрар»  
     Отель «A-Club»  
     КГП «Гостиница Алматы»  
     Гостиница «Айсер»  
     Гостиница «Жетысу»  
     Гостиница «Мунайшы»  
     Отель-санаторий «Каргалинский»  
     Гостиница «Каз Жол»  
     Гостиница «УЮТ»  
АСТАНА  
     Отель «OKAN InterContinental Astana»  
     ОАО «Акмолатурист»  
АКТАУ  
     Гостиница «Коктем»  
АТЫРАУ  
     Гостиница «Атырау»  
     Санаторий «Атырауский»  
     Гостиница «Дана»  
КАРАГАНДА  
     Отель «Валют-Транзит»  
     Гостиница «Космонавт»  
     Гостиница «Созвездие»  
ТАРАЗ  
     Гостиница «Жамбыл»  
ПЕТРОПАВЛОВСК  
     ГК «Скифы»  
ТЕМИРТАУ  
     Гостиница «Испат»  
АТЫРАУ, УРАЛЬСК, БАУТИНО  
     ТОО «Шагала Хотелз»

Задачи КТА  и КАГиР 
Основные направления деятельности:  
     Участие в разработке законодательных актов в области туризма и гостиничного бизнеса;  
     Реклама и продвижение казахстанского туристского продукта на международной арене:  
     КТА и КАГиР - активные участники международных и региональных туристских выставок и ярмарок: WTM (Лондон), ITВ (Берлин), MITT (Москва), MTE (Стамбул), KITF (Алматы), TITF (Ташкент) и д.р.  
     Сотрудничество с международными и региональными туристскими организациями, фондами и ассоциациями: WTO, USAID, PRAGMA, RATA, e t.c.  
     Организация образовательных проектов и обмен опытом  
     Информирование членов КТА и КАГиР о последних событиях в туристской и гостиничной отрасли