Паспортно-визовые формальности в международном туризме

РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

 

 

 

 

Контрольная работа № 9

по дисциплине:

«Организация  международного туризма»

Тема:

Паспортно-визовые  формальности в международном туризме

 

 

Факультет: менеджмента

Специальность: экономика и управление

на предприятии  ТГХ

студента 3 курса

заочной формы  обучения

Лепихова Андрея Владимировича

 

Содержание

1. Виды формальностей в международном туризме 4

2. Полицейские формальности 6

3. Паспортные формальности 7

4. Визовые формальности 8

5. Таможенные формальности и валютный контроль 11

6. Медико-санитарные формальности 14

7. Формальности безопасности в международном туризме 15

8. Страхование в туризме 17

8.1. Медицинское страхование туристов 19

8.2. Имущественное страхование в туризме 21

8.3. Страхование гражданской ответственности в туризме 22

Литература 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Международный туризм — это поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного проживания. При этом въездной и выездной туризм различаются по направлению туристского потока. Один и тот же турист может считаться въезжающим и выезжающим одновременно в зависимости от того, по отношению к какой стране происходит его перемещение. Немаловажное значение для пересекающих государственную границу туристов имеет обязательное прохождение туристской формальности — процедуры проверки пограничными службами: правильности оформления выездных документов, соблюдения таможенных, валютных, медико-санитарных правил.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний. Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших  разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Виды формальностей в  международном туризме

 

Формальность — это обычно действие, необходимое с точки зрения 
установленного порядка и обязательно соблюдаемое при оформлении чего- 
либо. Туристские формальности в международном туризме—действия 
и процедуры, связанные с обязательным выполнением пересекающими 
государственную границу туристами установленных правил, регулирующих порядок выезда, въезда и пребывания в другой стране. Правила для путешественников устанавливаются на основании межгосударственных 
договоров, действующих международных норм и местных обычаев и должны обязательно соблюдаться туристами, туристскими фирмами и другими организациями, имеющими отношение к международному туризму, 
Туристские формальности вводятся государствами в целях государственной безопасности, борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками, проституцией, а также в целях 
обеспечения безопасности путешественников и защиты окружающей среды. Туристские формальности имеют непосредственное отношение к самим туристам: оформление заграничных паспортов и виз, прохождений 
таможенных процедур, валютный, медицинский и санитарный контроль. 
Туристские фирмы, например, тоже обязаны осуществлять административные формальности, к которым относятся оформление лицензии, сертификата соответствия на создаваемый турпродукт, регистрация в МИДе,  
присвоение туристского референс-номера, аккредитация в иностранных 
посольствах. Туристские формальности можно классифицировать на следующие виды:

• полицейские формальности;
• паспортные и визовые формальности;
• таможенные формальности и валютный контроль;
• медико-санитарные формальности;

• формальности безопасности и страховые формальности. 
  Поездка за границу может не состояться в случаях:

• нарушения туристами правил пересечения государственной границы;
• несоблюдения необходимых таможенных, валютных и других туристских формальностей;
• ужесточения формальностей со стороны государственных служб 
  и национальных туристских администраций;
• дискриминации, нарушении чиновниками прав каждого человека 
  свободно путешествовать.

Полицейские формальности: приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, позволяющими осуществлять проверку с помощью компьютерных систем.

Паспортные  формальности: установление срока действия паспорта не менее пяти лет с неограниченным числом поездок; децентрализация паспортных служб; сокращение сроков и упрощение процедуры оформления заграничных паспортов; введение разумного сбора за оформление паспорта; хранение заграничного паспорта у владельца без права его конфискации.

Визовые формальности: взаимное признание визы рядом государств; в исключительных случаях выдача разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте; распространение действия визы сроком на 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов; безвизовый въезд на срок до трех месяцев; установление единого консульского сбора независимо от гражданства туриста.

Таможенные  формальности: льготное обложение туристов таможенными пошлинами, сборами, налогами при въезде и выезде в низкий сезон; предоставление таможенных льгот (вплоть до отмены пошлин) на ввоз оборудования для гостиниц и других туристских объектов; включение некоторых налогов и сборов на содержание и обновление туристских объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов вместо прямого сбора валюты с посетителей.

Валютные формальности (по рекомендациям UNWTO): возможность приобретать в стране, из которой выезжают туристы, суммы свободно конвертируемой валюты, необходимые для их поездок; разрешение ввоза валюты в размере, указанном в таможенной декларации; обмен ввозимой валюты только на добровольной основе; обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания; предоставление права туристам иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах для обратной поездки по своей стране; предоставление полной информации туристам и посетителям о правилах и текущем курсе обмена валюты; размещение в обязательном порядке соответствующей информации на контрольно-пропускных пунктах въезда.

Медико-санитарные формальности: расширение сотрудничества национальных туристских администраций с санитарно-эпидемиологическими организациями и органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей информации медицинского характера всем заинтересованным лицам; заключение многосторонних государственных договоров по предоставлению неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам; в случае заболевания в острой форме или смерти незамедлительное извещение консульства и родственников; перевозка тела на родину или его захоронение; быстрое оформление требуемых документов.

Формальности  безопасности: ужесточение требований к безопасности туристов и уменьшению рисков при путешествиях; обеспечение соблюдения экологических норм на туристских объектах и в регионах посещения.

Эти рекомендации строятся на основополагающих принципах  упрощения туристских формальностей, сформулированных в документах Будапештской конвенции (1989 г.) и почти полностью повторенных в документах Гаагской декларации по туризму.

Упрощение туристских формальностей зависит от глубоко  продуманной и всесторонне скоординированной политики государств, их правительственных органов, действий национальных туристских администраций по обеспечению для туристов и туристских организаций правовой, социальной и экономической защиты, а также квалифицированной помощи в создании благоприятных условий для развития международного и внутреннего туризма. Несмотря на существенные различия, международный и внутренний туризм тесно взаимосвязаны и выступают своего рода взаимными катализаторами. Так, внутренний туризм способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов, созданию туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства. С учетом уязвимости международного туризма в силу действия различных факторов (резкие колебания валютных курсов, ужесточение правил воздушных перевозок и др.) работа национальных туристских администраций всех стран должна строиться в тесном контакте со I всеми другими заинтересованными организациями, включая ИКАО, ВОЗ, СТС, ММО, ПАТА, туристскую полицию, ассоциации отелей, туристские ассоциации и турфирмы, средства массовой информации.

2. Полицейские формальности

Полицейские формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемым элементом международного туризма и выступают в качестве его главной особенности. Под полицейскими формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения гражданами, пересекающими государственную границу при въезде и выезде из страны, установленного паспортно-визового режима, цели их прибытия в страну, местонахождения и сроков пребывания.

Осуществление пограничного контроля возложено на пограничные службы в международных аэропортах, морских и речных вокзалах, на путях международного железнодорожного и автомобильного сообщения. В России данный контроль осуществляется при въезде и выезде из страны Федеральной пограничной службой Российской Федерации.

Во многих странах  при прохождении на границе паспортного  контроля требуется заполнение специальной карточки прибытия. Очень часто, такие карточки выдаются на борту самолета, в поезде непосредственно перед въездом в страну. В них вписываются фамилия и имя туриста, место рождения (страна), профессия, цель поездки и адрес постоянного места жительства (населенный пункт или страна). Это делается в целях контроля за въездом-выездом граждан, в том числе иностранцев (нерезидентов), а также в целях ведения туристской статистики. Для создания базы статистических данных используются компьютерные информационные системы.

В Российской Федерации  также начинают вводиться в действие карточки прибытия-убытия иностранных граждан для пограничного статистического контроля. Карточка заполняется печатными буквами на русском языке по прибытии в пункт въезда-выезда и предъявляется сотрудникам КПП. По итогам года публикуется справочная информация о числе российских и иностранных туристов, пересекших государственную границу Российской Федерации, с указанием гражданства и цели визита (туризм, деловая поездка и др.).

Полицейские формальности, связанные с процедурой контроля за соблюдением правил и сроков пребывания иностранных туристов в стране и выезда из нее, выполняет созданная во многих странах туристская полиция. В ее функции входит также проверка наличия лицензий у туристских фирм, прием жалоб туристов, организация работы линий связи срочной помощи, борьба с наркотиками и проституцией, охрана памятников и туристских объектов. При поселении в отеле каждый прибывший иностранный гражданин заполняет соответствующую специальную форму, в которой указывает свои паспортные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, гражданство, цель приезда, срок пребывания, адрес постоянного места жительства и др. Как правило, в этой же форме приводятся основные правила проживания и режим работы гостиницы, включая правила пожарной безопасности. Подпись туриста является свидетельством того, что он ознакомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из карточки прибытия заносятся в журнал регистрации клиентов отеля, что является своего рода регистрацией (пропиской). Журнал и карточки прибытия контролируются полицейскими, иммиграционными и иными службами государства.

В случае нарушения  правил пребывания в стране туристская полиция подвергает туриста штрафу, тюремному наказанию или выдворению из страны досрочно. В России данный контроль осуществляется органами МВД и другими компетентными государственными органами, контролирующими регистрацию иностранных граждан по месту временного проживания и сроки их пребывания в стране.

3. Паспортные формальности

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина при выезде за пределы страны, пребывании за ее пределами и въезде в свою страну. Это основная функция паспорта. В паспорте российского гражданина, предназначенном для поездок за границу, указываются на двух языках (английском и русском): фамилия и имя путешественника; его пол, возраст, дата и место рождения; номер паспорта, дата выдачи и окончания срока его действия; наименование органа, выдавшего паспорт. В соответствии с действующим законодательством и конституционными гарантиями на право свободного перемещения граждан паспорт дает право на свободный выезд за пределы страны и должен храниться у его владельца, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В паспорте имеется информация для владельцев о том, что «гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, вправе зарегистрироваться в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации». Туристам это следует делать, если в посещаемой стране возникают чрезвычайные обстоятельства, стихийные бедствия или иные сложности.