Понятие туристских ресурсов и проблемы их использования

Вопрос о создании в  России особых экономических зон  поднимался давно. Согласно Программе экономического развития на среднесрочную перспективу на 2003 - 2005 годы, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р [4], предполагалось разработать правовые основы для создания в Российской Федерации «образований с особыми экономическими условиями функционирования (особых экономических зон)». Эта проблема неоднократно поднималась в печати.

22 июля 2005 года Президент  подписал Федеральный закон за N 116-ФЗ «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации», где в ст. 2 дается понятие особой  экономической зоны: «Особая экономическая  зона - определяемая Правительством  Российской Федерации часть территории  Российской Федерации, на которой  действует особый режим осуществления  предпринимательской деятельности».  Таким образом, законодательно  было закреплено понятие особой  экономической зоны.

Названный Закон начал  регулировать промышленно-производственные и технико-внедренческие особые экономические зоны, а туристско-рекреационное  направление было предложено проработать  дополнительно и внести в Закон  в виде поправок.

В подготовке законопроекта  об особых экономических зонах туристско-рекреационного типа в течение года приняли участие  Министерство экономического развития, Федеральное агентство по туризму, вновь созданное Федеральное  агентство по управлению особыми  экономическими зонами и представители  регионов России. И вот 3 июня 2006 года Президент России подписал Федеральный  закон N 76-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон ввел третий тип особых экономических зон – «туристско-рекреационные особые зоны».

Туристско-рекреационная  зона (ТРЗ) — вид особой экономической  зоны, создаваемой для развития и  оказания услуг в сфере туризма.

Целями создания туристско-рекреационных  зон являются: повышение конкурентоспособности  туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных  курортов, развитие деятельности по организации  лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах  может осуществляться разработка месторождений  минеральных вод, лечебных грязей и  других природных лечебных ресурсов.

Туристско-рекреационные  зоны имеют отличия от особых экономических  зон другого типа:

- могут создаваться на  одном или нескольких участках  территории муниципальных образований;

- на момент их создания  на них могут располагаться  земельные участки, находящиеся  в пользовании граждан и юридических  лиц; 

- в туристско-рекреационных  зонах могут быть расположены  объекты инфраструктуры, жилого  фонда и иные объекты, находящиеся  в различных формах собственности,  включая частную;

- земельные участки могут  относиться к землям особо охраняемых территорий.

В настоящее время на территории Российской Федерации создано восемь особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

 

 

2.2 Решение проблем использования туристских ресурсов.

Туризм основан на целевом  и разумном использовании туристских ресурсов, которые являются объектами  туристского интереса, потенциально способными удовлетворять потребности  людей, возникающие у них в  процессе занятий туризмом. Там, где  нет каких-либо туристских ресурсов, туризма не может быть в принципе. Отдельные туристские ресурсы предполагают лишь туризм в ограниченных масштабах, поскольку в данном случае посещение  объектов туристского интереса может  быть связано с опасностью для  жизни человека или этот интерес  имеет кратковременный ресурс по каким-либо показателям, чаще всего  временным. Основой использования  туристских ресурсов и туристских объектов для целей туризма является туристский интерес и туристское впечатление. 
Туристский интерес перспектива получения туристом объективной информации, положительных эмоций и/или потенциальная возможность удовлетворения планируемой потребности в конкретной, частично известной туристской услуге (работе), туристском товаре и туристском продукте, основанных на определенном комплексе туристско-рекреационных ресурсов, выступающих в виде объектов туристского интереса. 
Объекты туристского интереса достопримечательности, природные объекты и природно-климатические зоны, социально-культурные объекты показа и иные, способные удовлетворить потребности туриста в процессе осуществления туристской поездки или путешествия и потребления туристских услуг.

Однако для того, чтобы  эти объекты были бы реально использованы в целях туризма, необходима надлежащая инфраструктура и индустрия туризма, которая обеспечит:

- доведение до туриста  информации о данном туристском  объекте, необходимой и достаточной  для уверенной мотивации выбора  путешествия именно в эту местность  и к этому объекту; 
- достаточно комфортную и безопасную доставку туриста к этой местности; 
-размещение;

-питание; 
-развлечение. 
 
Туристское впечатление комплекс эмоций, в большинстве положительных, и душевного и физического состояния туриста, возникших или достигнутых им в результате потребления туристских работ (услуг), приобретения туристского продукта.

Однако, чтобы туризм начал развиваться в каком-либо регионе, необходимо наличие в этом регионе туристских ресурсов, в первую очередь ресурсов рекреационых. 
Рекреационные ресурсы это природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, которые могут создать комфортные условия и имеют потребительную стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Организация развития туризма (как в стране, так и в регионе) должна основываться на преимущественном развитии видов и форм туризма, позволяющих  максимально и комплексно использовать имеющиеся туристско-рекреационные  ресурсы. Высокий потенциал развития туризма характеризуется объемом  и разнообразием таких ресурсов, как природные условия, особенности  географического положения, историческое наследие, уровень развития материально-технической  базы туризма, насыщенность достопримечательностями, их взаимосочетанием и положением по отношению к основным зонам и центрам туризма, степень привлекательности для основной части туристов. 
Восточным Мичиганским университетом туризма и путешествий были разработаны четыре принципа туризма, базирующегося на уникальных туристско-рекреационных ресурсах, активно способствующих сохранению и их рациональному использованию:

1) активное содействие  в сохранении наследия местности культурного, исторического, природного;

2) подчеркивание и выделение  уникальности наследия местности относительно других регионов;

3) создание у местного  населения чувства гордости и  ответственности за уникальные  туристско-рекреационные ресурсы;

4) разработка программы  развития туризма на основе  использования уникальных туристско-рекреационных  ресурсов местности

 

 

 

 

Библиографический список.

1. «Алтайская долина». – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://kobsev.ya.ru/replies.xml?item_no=778&ncrnd=5702

2. Биржаков, М.Б. Введение в туризм: Учебник. – Издание 7-е, переработанное и дополненное. – СПб.: «Невский дом Герда», 2004.

3. Богданова, С. ОЭЗ: новый инструмент развития территорий // Туризм. 2006. - № 1.

4. Вишняков, В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2003. - № 1.

5. Доронина, Н.Г. «Особые экономические зоны» во внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2004. - № 6. 165c.

6. Егоров, Б.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. - 2006. - №6.

8. Федеральный Закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: ФЗ РФ от 14.11.96г. N 132-ФЗ. (в ред. ФЗ от 28.06.2009 № 123-ФЗ).