Формирование «Шанхайской пятерки», основные направления сотрудничества

2. Немалое влияние  на деятельность Организации  могут оказывать и фактор недостаточности  совместного бюджета, и дефицит  средств, а это в перспективе  чревато созданием ситуации некоторых  противоречий. Рано или поздно, не исключено, на развитии взаимоотношений, в том числе экономических, скажутся и центробежные факторы, связанные со сменой политических элит, политического менталитета, с возможным возникновением конфликтного потенциала в ресурсной сфере, нехваткой водных ресурсов, проблемами трансграничного характера и т.д.

В этой связи, наиболее перспективными и востребованными направлениями  взаимодействия всех стран-членов Шанхайской Организации должны стать вопросы  транспортных коммуникаций, энергетика и природопользование. Необходимо более энергично форсировать реализацию под эгидой ШОС на основе тендера крупных проектов, заявленных в Плане мероприятий, имеющих значение для экономик всех стран-членов, это имело бы большой практический и экономический эффект. Жители стран-членов Организации осознали бы, что ШОС – действительно, мощная организация, что она живет полноценной жизнью и приносит пользу. Крупные компании также воспринимали бы ШОС как серьезного заказчика. Проекты в сфере инфраструктуры и охраны природы, по предотвращению опустынивания земель, рациональному использованию гидроэнергетических ресурсов, строительству новых энергокомплексов встретили бы понимание и получили достаточную финансовую поддержку крупных компаний шести стран.

3. Как известно, ШОС  – открытая организация. Тем не менее, в ее практической деятельности не хватает информированности, настоящей пропаганды одобренных государствами-членами Организации интересных предложений и идей. Крупный бизнес, деловые структуры недостаточно хорошо осведомлены о принятых экономических, энергетических, транспортных и иных проектах, что исключает возможность привлечения инвестиций, подключения к их реализации более широкого круга участников, в том числе и со стороны малого и среднего бизнеса.

4. Немаловажным вопросом  для ШОС остается вопрос расширения: что делать с ростом числа желающих вступить в ШОС, как более детально проработать прием членов, чтобы было понятно, кто и на каких основаниях может войти в ШОС? К настоящему времени подготовлен проект нового положения о том, как строить работу со странами-наблюдателями в ШОС. Были рассмотрены предложения по структурной перестройке органов ШОС, повышению эффективности действующего при ШОС Регионального антитеррористического центра (РАТЦ) со штаб-квартирой в Ташкенте и связанной с этим необходимостью активизации борьбы с терроризмом и сепаратизмом, с наркобизнесом, о создании в рамках ШОС антинаркотического центра.

Перспективы Шанхайской Организации Сотрудничества достаточно широки. Во-первых, все страны-участницы  географически близки, их связывает схожая история, общая культура, прочные традиции дружественных контактов. Это уникально для сотрудничества. Все страны-члены ШОС нуждаются в сохранении стабильности и безопасности как внутри своих стран, так и по периметру внешних границ, поэтому заинтересованы и в достижениях собственных результатов в продвижении решения социально-экономических и иных задач, и в совместном противодействии возникающим угрозам и вызовам их существования. Следует особо отметить, что все государства-участники ШОС проявляют заинтересованность в усилении экономической составляющей своей организации, так как ясно осознают, что, только объединив усилия, члены ШОС смогут превратить Шанхайскую Организацию Сотрудничества в более сплоченную, более деловую, более востребованную международную организацию.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2

В Главе 2 рассматриваются  цели, задачи, принципы Шанхайской Организации  Сотрудничества, организационная структура  ШОС, направления сотрудничества данной Организации, а так же эффективность деятельности ШОС.

В соответствии с Декларацией  ШОС от 15 июня 2001 года основными целями и задачами Организации являются:

- укрепление между  государствами-участниками добрососедства;

- поощрение эффективного  сотрудничества между ними в  политической, торгово-экономической,  культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях;

- совместные действия  по обеспечению мира, безопасности  и стабильности в регионе, построению  нового демократического, справедливого  политического и экономического  международного порядка.

Для выполнения целей  и задач в рамках Организации  действуют:

- Совет глав государств;

- Совет глав правительств (премьер-министров);

- Совет министров иностранных  дел;

- Совещания руководителей  министерств и ведомств;

- Совет национальных координаторов;

- Региональная антитеррористическая  структура;

- Секретариат.

Государства-члены ШОС  придерживаются следующих принципов:

- взаимного уважения  суверенитета, независимости, территориальной  целостности государств и нерушимости  государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах;

- равноправия всех  государств-членов, поиска совместных  точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них;

- мирного разрешения  разногласий между государствами-членами;

- ненаправленности ШОС  против других государств и  международных организаций;

- недопущения любых  противоправных действий, направленных против интересов ШОС;

- добросовестного выполнения  обязательств, вытекающих из документов, принятых в рамках ШОС.

Основными направлениями  сотрудничества ШОС выступают: гуманитарное сотрудничество; торгово-экономическое; энергетическое сотрудничество; военное сотрудничество; сотрудничество в области культуры.

В целом можно отметить, что к настоящему времени ШОС  стала авторитетной региональной Организацией. В перспективе, по мере укрепления Организации  и развития диалоговых механизмов на международном уровне, ШОС может стать существенным элементом будущей интеграционной системы и эффективного сотрудничества как регионального, так и общемирового масштаба.

За время своего существования  Шанхайская Организация Сотрудничества в своем развитии продвинулась далеко вперед. Приняты десятки основополагающих договорно-правовых документов, касающихся различных направлений сотрудничества. В итоге была заложена правовая база организации и отлажен механизм взаимодействия. Осуществляется плодотворное сотрудничество в области безопасности, что отвечает интересам всех государств – членов ШОС и весьма важно для обеспечения стабильности в регионе в целом. На основе взаимной выгоды и взаимной заинтересованности интенсивно развивается торгово-экономическое сотрудничество. Углубляются контакты в гуманитарной сфере, развивается культурное сотрудничество. ШОС активно наращивает и внешние связи, ее авторитет растет. Установлены официальные связи с международными и региональными организациями, такими, как ООН, АСЕАН, СНГ, Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС), все большее число государств желали бы установить контакты с ШОС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Шанхайская  Организация Сотрудничества (ШОС) — субрегиональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятерки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы; после включения Узбекистана в 2001 году участники переименовали организацию.

В процессе выполнения первой задачи – «изучить формирование «Шанхайской пятерки», основные направления сотрудничества» – были получены следующие результаты: во-первых, этапы становления ШОС:

1) ноябрь 1989 г. – декабрь 1991 г.  В данный период было подписано  Соглашение между правительством  СССР и правительством КНР  о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укреплении доверия в военной области в районе советско-китайской границы.

2) декабрь 1991 г. – апрель 1997 г.  В это время велись переговоры  по вопросам сокращения численности  войск в приграничных районах  и укрепления мер доверия в военной сфере. Было подписано Соглашение об укреплении мер военного доверия, а также Соглашений между РФ, КНР, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

3) апрель 1997 г. – 2000 г. – продолжались  переговоры по укреплению мер  доверия в военной области.  Были подписаны такие документы  как «Алма-атинское заявление» (1998г.), «Бишкекское соглашение» (1999г.), «Душанбинская  Декларация» (2000г.). Создается Шанхайская Организация Сотрудничества. Происходит налаживание сотрудничества между странами-участницами ШОС.

Во-вторых, целью создания Организации  было упрочение межгосударственных отношений между ее участниками, а также обеспечение противодействия  общим вызовам и угрозам безопасности ее членов.

В-третьих, основными направлениями  сотрудничества ШОС являлись сотрудничество в военной области в районе границ между государствами, а также  сотрудничество в области безопасности.

При выполнении второй задачи – «рассмотреть трансформацию «Шанхайской пятерки» в Шанхайскую Организацию Сотрудничества и её развитие до 2007 г» – были получены следующие результаты. Во-первых, в июле 2000 года в состав «Шанхайской пятерки» вошел Узбекистан, была подписана Декларация о создании ШОС, а также такие документы как Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Подписание данной Конвенции свидетельствовало о том, что государства ШОС расширили свое сотрудничество на военно-политическом уровне. Во-вторых, в 2002 году были подписаны следующие документы: Хартия ШОС, Соглашение о Региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств-участников Шанхайской Организации Сотрудничества. В-третьих, продолжают расширяться сферы сотрудничества. В 2003 году подписана «Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС». В 2005 г. – Астанинская Декларация, в которой была признана важность борьбы с международным терроризмом, ликвидация его материальной базы, прежде всего посредством борьбы с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотиков, организованной трансграничной преступностью, нелегальной миграцией и наемничеством. В 2006 г. подписаны следующие документы: Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов ШОС, Соглашение между государствами-членами ШОС о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств-членов ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, а также Программа борьбы государств-членов ШОС с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007-2009 годы и ряд других документов.

При выполнении третьей задачи –  «провести структурный анализ организационной  системы ШОС» – были получены следующие результаты: в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества действуют следующие институты: Совет глав государств (Высший орган ШОС); Совет глав правительств (премьер-министров) – решает вопросы взаимодействия в рамках Организации; Совет министров иностранных дел – подготавливает заседания Совета глав государств и проводит консультации в рамках Организации по международным проблемам; Совещания руководителей министерств и ведомств; Совет национальных координаторов – осуществляет координацию и управление текущей деятельностью Организации, проводит подготовку заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) и Совета министров иностранных дел; Региональная антитеррористическая структура является постоянно действующим органом ШОС и предназначена для содействия координации и взаимодействию компетентных органов Сторон в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС, который осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС.

При выполнении четвёртой задачи –  «выявить эффективность деятельности ШОС по основным направлениям сотрудничества»  – были получены следующие результаты. Во-первых, в рамках ШОС были подписаны более двухсот документов, большая часть которых направлена на развитие экономического сотрудничества. В частности, в 2003 году была принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС до 2028 года, а в 2004 году – план по ее реализации. Была выдвинута идея построения зоны свободной торгово-экономической зоны в рамках ШОС. Построение свободной экономической зоны ШОС является ключевым элементом в продвижении регионального экономического сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии. Центральную ось экономического сотрудничества в рамках ШОС формируют российско-китайские связи. Россия заинтересована в участии Китая (на определенных условиях) в развитии Дальнего Востока. Россия активно экспортирует технологию в Китай, российские специалисты приглашены создавать технопарки в Харбине. Совместными усилиями Китай и Россия могут существенно расширить транспортную инфраструктуру Евразии, увеличить пропускную способность транспортных коридоров, ведущих из Европы в Азию и на Ближний Восток.

Во-вторых, за время существования  Организации страны-члены осуществили эффективное сотрудничество в области культуры, образования, защиты окружающей среды, молодежной политики, спорта, туризма и СМИ. В частности, были подписаны Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области культуры от 16 августа 2007 г. и План мероприятий на 2009-2011 годы по реализации указанного Соглашения. В-третьих, сотрудничество стран ШОС в сфере образования способствует расширению межгосударственных связей. Например, в некоторых государствах-членах ШОС действуют филиалы некоторых московских вузов.