Глобализация и регионализация: предпосылки, сущность, последствия

По мнению М. К. Бункина, глобализация определяется как «многофакторный синергетический процесс по созданию глобальных экономических, финансовых, коммуникационных и информационных сетей, пронизывающих все пространство Земли и интегрирующий цивилизацию в единую целостную систему» [6, с. 71].

С. В. Борзых считает, что глобализация «это всемирный процесс, направленный в сторону установления режима взаимности на условиях свободы, равенства и открытости во всех сферах человеческой жизни» [5, с. 19].

Глобализация – реальность, которая будет определять политическое, экономическое и культурное бытие стран и народов на ближайшую перспективу [17, с. 40].

О. А. Тарасова полагает, что глобализация – это прежде всего экономический процесс, т. к. производство, распределение и потребление материальных благ первично по отношению к другим сферам жизнедеятельности человека. И процесс этот носит очень сложный и противоречивый характер [27, с. 168].

В. А. Муталимов рассматривает глобализацию «и как процесс, и как новую идеологию, и как этап развития человеческой цивилизации, и как стадию исторической динамики, и как современный этап интернационализации экономики. Все эти взгляды имеют право на существование, так как с их помощью можно объяснить те или иные процессы в зависимости от поставленных задач» [18, с. 221].

В современных исследованиях проблем глобализации ученые предлагают четыре концептуально отличающихся подхода в своём видении природы глобализации.

Первый, «демократический глобализм» 1960-х гг. В погоне за прибылью, бизнес Запада, внедряя достижения НТР, наносит непоправим вред природе, игнорирует социальные проблемы, эксплуатирует развивающиеся страны, противостоит Востоку. И в связи с этим – негодование технической цивилизации в ее противостоянии природе, экономической среде в ее противостоянии социальной, Запада в его противостоянии Востоку, Севера в его противопоставленности Югу [20, с. 60].

Второй, «апологетический глобализм» – глобализация рассматривается как неотвратимый процесс, сущностью которого является абсолютный примат мирового порядка над национальными государствами и обществами (М. Фридман, Э. Гидденс и др.). Апологетический глобализм связан с восхвалением всего того, против чего негодовал демократический глобализм 1960-х гг. [20, с. 60].

Третий, «умеренный глобализм» – трансформационализм (К. Уолтс,  
П. Герст, Г. Томпсон, В. Бек, Д. Штиглиц, Д. Гелд, Е. Макрю) – состоит в том, что современные формы глобализации рассматриваются как не имеющие аналога в истории, а государства и общества во всем мире под воздействием глобализации испытывают глубокие изменения, пытаясь приспособиться к более взаимосвязанному, но весьма неустойчивому миру.

Четвёртый, антиглобализационный - альтерглобализм. Его представители утверждают, что глобализация - это преимущественно миф, скрывающий настоящую суть современного мирового хозяйства, которое разделено на три центра глобализации: Северная Америка, ЕС, Япония. Но в этом мире есть и страны антиглобалисты (Венесуэла, Белоруссия, Иран, Куба, Россия) и БРИКС, активно противостоящие глобализации. В странах антиглобалистах национальные правительства остаются весьма влиятельными (С. Амин, Ф. Утар, К. Агтитон, Н. Хомский, Е. Туссен).

Глобализация – совокупность взаимосвязанных процессов во всех сферах социально-исторической действительности, характеризующихся ростом контактов, перемещений, связей и зависимостей между обществами и мировыми регионами, ускорением взаимодействий, снижением разного рода преград и барьеров. Эти процессы отчасти объективно обусловлены (как правило, технологическим развитием транспорта и коммуникаций, расширением рынков), отчасти проводятся и поддерживаются группами и силами, получающими и ожидающими от них тот или иной выигрыш. Процессы глобализации нередко вызывают дискомфорт, неприятие в разных обществах и слоях населения, что порождает ответные действия и процессы противоположной направленности (отказ от контактов, запреты на перемещения, повышение барьеров и создание новых преград, эскалация конфликтов, агрессивные действия и затруднение взаимодействий и т.д.), которые являются, таким образом, контрглобализационными, но при этом сами вступают в сложные взаимодействия с глобализационными процессами [12, с. 51].

Обобщая исследование в сфере обоснования содержания «глобализации», можно сделать вывод о том, что глобализация в первую очередь рассматривается как процесс, который:

– унифицирует мир, экономическую жизнь по единым принципам, ориентирующим на единые западные ценности;

– характеризует все большую взаимозависимость национального государственного суверенитета от акторов общепланетарной сцены - глобальных фирм, транснациональных управленческих структур, которые взаимодействуют на единых принципах не только между собой, но и непосредственно с государствами - традиционными субъектами международных отношений.

– втягивает большую часть человечества в единую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших средств телекоммуникаций и информационных технологий.

1.2 Сущность и особенности  процесса регионализации

Следует отметить, что еще до проявления глобализации международных отношений на планетарном уровне, этот процесс активно проходил на уровне региональном. Исходя из экономических, военных и политических соображений близкорасположенные страны объединялись в отдельные группы. Иными словами, проходил процесс регионализации.

Новый импульс регионализация получила после окончания «холодной войны». В этот период наблюдается глубокая интеграция мировой экономики, которая привела к усилению роли наднациональных объединений. Глобализация и регионализация становятся неотделимыми друг от друга процессами. К тому же, помимо экономической, появляется и политическая мотивация данных процессов.

Условно можно выделить старый и новый регионализм. Старый регионализм был естественным процессом, подчиненным объективным факторам. Новый регионализм предполагает наличие свободного выбора. Региональные объединения старого типа старались изолироваться от других государств и регионов, в задачи нового входит активное взаимодействие с международными акторами.

С. С. Семьянов считает, что «современный регионализм - это регионализм открытого типа, подразумевающий активное взаимодействие отдельных стран и регионов, которые находятся в условиях экономической взаимозависимости. Регионализация на современном этапе решает не только вопросы сотрудничества в сфере экономики и безопасности, но и в таких сферах, как экология, культура, наука, социально-политическая сфера [24, с. 119].

По мнению О. В. Плотниковой, регионализация - это «процесс регионального структурирования пространства в пределах одного государства, а также процесс включения регионов в между народные связи на межгосударственном уровне» [21, с. 119].

Г. Я. Узилевский полагает, что регионализация как «эмпирическая реальность предстает перед нами как совокупность постоянно усложняющихся особенностей развития и функционирования трех групп регионов, входящих в социальный мир и мировое сообщество» [30, с. 114].

Основные отличия разноуровневой регионализации состоят в следующем [13, с. 89]

1.  Главными субъектами международной регионализации выступают государства и другие институты, деятельность которых направлена на решение не только экономических проблем, но и вопросов экологии и коллективной безопасности, в то время как в национальном масштабе такими субъектами являются органы территориальных образований и административных структур данного региона.

2.  Наблюдается диаметрально-противоположная направленность в иерархичности власти и распределении полномочий между региональными и национальными органами управления, когда международной регионализацией предписывается централизация ряда функций и их передача от национальных органов управления к интеграционным образованиям, а регионализация в национальном масштабе проявляется в переходе части функций регулирования регионального развития от национального правительства к субъектам РФ и усилении роли политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.

3.  Развитие международной регионализации происходит в условиях преобладающего воздействия глобальной составляющей, усиливающей центростремительные процессы и приводящей к углублению и расширению интеграции, в то время как в случае субнациональной регионализации под влиянием центробежных сил доминирующую роль играет локальный вектор, определяющий обособление регионов в национальном масштабе, их дезинтеграцию и децентрализацию. Движущей силой регионализации в международном масштабе выступает глобализация, а в субнациональном масштабе - локализация мировой экономики.

4.  Данные категории отличаются по степени вовлеченности регионов в систему международных экономических отношений, когда новые крупные регионы в мире становятся более активными игроками на глобальном рынке и способны продуцировать масштабные проекты, вследствие чего растет их статус в мировой региональной иерархии.

В данном аспекте регионализация выступает как форма современной глобализации, при которой глобализационные процессы не имеют единого вектора развития, а существует совокупность конкурирующих цивилизационных моделей, распространяющихся на ограниченном пространстве, либо в рамках одной или нескольких сфер человеческих взаимодействий, создавая тем самым локальные волны. Локальные волны представляют собой цивилизационные модели развития, господствующие на ограниченных пространствах. Регионализацию в историческом контексте можно определить как этап, характеризующийся своеобразной «усталостью» человечества от глобальных проектов, и является объективной тенденцией исторического развития. При этом необходимо отметить, что на этапе регионализации интенсивность процессов глобализации не уменьшается, они лишь утрачивают цивилизационное содержание, задающее им субъективное направление развития. Регионализация с философской точки зрения является более устойчивой структурой чем глобализм, так как реализует основной диалектический закон единства и борьбы противоположностей. Однако в рамках регионализации человечество не способно на революционное развитие. Глобализм с этой точки зрения более предпочтителен, ибо только в рамках этой глобальной структуры все человечество, за редкими исключениями, способно на масштабные прорывы в короткие сроки, например, в области защиты прав человека и обеспечения широкого политического участия. Вместе с тем глобализм является весьма ресурснозатратной формой организации межцивилизционных и межгосударственных отношений, так как поддержание единого вектора развития всего человечества требует колоссальных ресурсов на обеспечение необходимого информационного поля, обеспечивающего осознание актуальности заданного вектора развития всеми субъектами международных отношений [8, с. 15 – 16].

Регионализация - двойственный процесс. С одной стороны - она подстегивает процессы экономического объединения, интеграции, а с другой стороны - задерживает процессы глобализации мировой экономики, при этом усиливает изолированность отдельных интеграционных содружеств, порождает взаимные противоречия и конкуренцию [11, с. 31].

Кроме того, регионализация является не плавным, а противоречивым и довольно длительным процессом. Здесь, кроме чисто экономических факторов, существенное значение играет принадлежность участников интеграции к одной культурно-исторической основе. В этом случае процессы интеграции проходят значительно быстрее, поскольку экономическое объединение дополняется общностью исторических, культурных и религиозных корней. Более сложно идут процессы интеграции в странах, принадлежащих к различным цивилизационным корням.

Другая трудность заключается в том, что национальные политические и экономические элиты в первую очередь заинтересованы в результатах функционирования национальной экономики, нежели всей интеграционной группировки в целом, и поэтому каждая страна – участница интеграционного процесса стремится к тому, чтобы правящая элита интеграционной группировки склонялась к решениям, совпадающим с ее национальными интересами. Чем сильнее участник, тем легче ему удается продвигать и отстаивать свои интересы и проводить свою стратегию, что в конечном итоге приводит к неравномерному разделу выгод и потерь среди участников интеграционного процесса.

В числе причин противоречивости регионализационного процесса можно выделить следующие:

1. разнонаправленность интересов отдельных групп, союзов, корпораций и фирм, представляющих интересы в национальных правительствах;
2. различную приспосабливаемость отдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в интеграционном процессе;
3. дифференциацию уровней развития и жизни народонаселения отдельных территорий, обусловливающих дисбаланс сил и интересов при регулировании интеграционного взаимодействия.

Регионализация тесно связана с регионализмом. Регионализм - это естественный, органический принцип территориальной организации социальных, политических, экономических и культурных аспектов жизнедеятельности человеческих сообществ. Регионализм анализируется в таких категориях, как социальная сплоченность этнических, расовых и языковых групп, проживающих совместно; экономическая взаимодополняемость тех хозяйственных и промышленных единиц, которые работают в рамках данной территории; совместимость общих ценностей, связанных с культурой, религией, историческими традициями.