Иностранные инвестиции в экономике Забайкальского края: анализ, проблемы и перспективы

В целом, не смотря на позитивные взгляды, экономический рост в Забайкалье до сих пор значительно отстает от среднероссийских параметров. Хотя экономика региона и его сырьевой сектор получили импульс в результате резкого снижения курса рубля в 1998 году, но все же, в силу структурных особенностей, значительно меньший, чем регионы, связанные прямо или косвенно с добычей нефти и газа.

Стратегически важным для  улучшения экономики Забайкальского края является создание аналогичного горно-промышленного комплекса на севере края (зона БАМа). В настоящее время ведутся работы по разработке технико-экономического обоснования строительства горно-металлургического комплекса по освоению Чинейского месторождения ванадийсодержащих титаномагнетиновых и медносульфидных руд мощностью до 10 млн. тонн руды в год, а также первой очереди горно-обогатительного комбината на базе Катугинского редкометального месторождения.

Минимально необходимые  среднегодовые темпы прироста ВРП  должны составлять примерно 7.7% в год  против 6.7% по российскому сценарию. Только в этом случае регион получит преимущество в росте  и сможет реализовать генеральную экономическую цель: - «отыграть» сложившееся отставание от среднероссийских параметров по росту ВВП в 24%; - получить за счет более высокой производительности некоторое преимущество (6-8%) в производстве ВРП на душу населения; - следовательно, сохранить его численность и обеспечить реализацию социальных задач.[13,16]

В итоге будет создана  минимально необходимая база для  дальнейшего устойчивого и динамичного  развития Дальнего Востока и Забайкалья и повышения роли России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

1.2. Промышленный  и научно-образовательный потенциал

В общем объеме промышленного  производства ведущее место занимает добыча полезных ископаемых (41,8 % в общем  объеме промышленного производства), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (32,7 %). [9,c.112]

В структуре обрабатывающих производств наиболее развитыми  видами деятельности являются пищевая  промышленность, производство строительных материалов, металлургическое производство и машиностроение.

В промышленном комплексе  Забайкальского края действуют более 1600 организаций. Среди крупных действующих  организаций, осуществляющих производственную деятельность, можно выделить: ОАО  «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (уран, уголь); ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» (уголь); ОАО «Жирекенский ГОК» (медная и молибденовая руды); ООО «Старательская артель «Кварц» (вольфрамовая руда); ООО «Рудник Дарасунский», ООО «Рудник Апрелково», ООО «Газимур», ОАО «Ксеньевский прииск», ОАО «Прииск Усть-Кара», ООО ЗК «Урюм» (золото); ЗАО «Забайкалагробизнес», ЗАО «Читинские ключи», ОАО «Читинский молочный комбинат», ООО «Кенон» (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, пиво, безалкогольные напитки, цельномолочная продукция); ООО «Жирекенский ферромолибденовый завод» (ферромолибден); ОАО «ТГК-14», Харанорская ГРЭС — филиал «ОГК-3» (электроэнергия, теплоэнергия). [13]

Наиболее перспективным  фактором долговременного и устойчивого  развития выступает научно-технический и научно-образовательный потенциал. В Сибири работает более 100 институтов и исследовательских центров, многие из которых являются головными в стране по важнейшим направлениям современной науки и техники. К настоящему времени в этих институтах подготовлено к применению более 300 научных разработок. Их реализация позволит в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкость производства, существенно увеличить производительность общественного труда. После укрепления материальной базы и определенной переориентации образовательный комплекс Сибири способен обеспечить потребности развивающейся экономики в квалифицированных кадрах.[12]

Сейчас созревает необходимость  создания в Чите научно- методологического центра СО РАН, филиала Института монголоведения, буддологии и тибетологии, что обусловлено особенностью географического положения региона и состава населения края. Следует проработать возможность создания в Чите академической структуры, нацеленной на выработку рекомендаций по решению социально- экономических проблем региона.

Все действия направлены на построение единого экономического и социального пространства, основанного на региональном и международном сотрудничестве, к чему неизбежно ведет процесс глобализации. Ведь будущее России, подъем её экономики и культуры во многом зависят от усиления роли «периферийных» регионов в этих процессах. К числу таких регионов относятся и приграничные территории, каковыми являются Забайкальский край, Республика Бурятия.[13]

3. Социальное развитие

Так как валовый региональный продукт (ВРП) является источником формирования валовых доходов, его динамика и уровень производства на душу населения сказываются на уровне реальных денежных доходов населения и оплаты труда. Забайкалье давно уже утратило относительное преимущество по этим показателям по сравнению с другими регионами страны, которые были характерны до 1990-х годов.

Регион отстает не только по уровню реальных денежных доходов, но и по потреблению основных услуг, которые отражают качество жизни  и его миграционную привлекательность. Отставание показателей уровня жизни населения Забайкальского края от среднероссийских является одной из причин миграционного оттока населения. Несмотря на существующие районные коэффициенты и другие надбавки к заработной плате, происходит ее уравнивание по размерам с регионами, имеющими более благоприятные социально-экономические условия, что вынуждает население трудоспособного возраста уезжать из края. Миграционная убыль населения в крае имеет некоторую тенденцию к снижению, однако остается одной из причин снижения численности населения. В 2008 году в Забайкальском крае зарегистрирована миграционная убыль населения (3621 человек), в январе-июне 2009 года миграционная убыль составила 988 человек.[11,c.654,17]

Преимуществом Забайкалья, которое надо грамотно использовать в дальнейшем развитии, является его более молодое, чем в среднем по России, население, более низкий удельный вес населения старше трудоспособного возраста (16,3% в Забайкалье против 20,6% в среднем по России) и, соответственно, более высокая доля населения репродуктивного возраста.

Проблема недофинансирования отраслей социальной сферы Забайкалья приводит к тому, что показатели, характеризующие уровень жизни  населения макрорегиона, снижаются относительно среднероссийского уровня. Уровень обеспеченности жильём населения Забайкалья, несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня. Более того, с 2002г. разрыв в уровне обеспеченности жильем относительно среднероссийского уровня увеличился более чем в два раза. При низком уровне обеспеченности жильём и высоком удельном весе ветхого и аварийного жилья (почти в два раза выше среднероссийского уровня), расходы населения региона на жилищно-коммунальные услуги являются наиболее затратными из всех видов оплачиваемых услуг. Кроме того, на дорогие жилищно-коммунальные услуги в среднем приходится 39% всех средств, которые население региона тратит на услуги.[6,c.324]

Отсюда следует, что отсутствие четкой расстановки приоритетов  в достижении цели сохранения населения Забайкалья на территории приводит к отсутствию конечного результата. Фактическое недофинансирование бюджетных отраслей и недополучение населением социальных услуг соответствующего уровня (среднероссийского – для сохранения имеющегося населения и выше среднероссийского – для привлечения мигрантов) приводит к фактически сложившейся ситуации ежегодного снижения не только численности постоянного населения, но и его качественного состава. В условиях ограниченности населения в целом по стране, регион, характеризующийся уровнем социального развития ниже среднероссийского уровня, не может претендовать не только на рост качественных миграционных потоков, но даже на сохранение населения.[14]

2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

Важным аспектом внешнеэкономической  деятельности является реализация инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов. В последние годы наметилась устойчивая тенденция стабильного роста поступлений иностранных инвестиций на территорию края (за исключением кризисного 2008 года). В большей степени это прямые инвестиции в виде взносов в капитал. Вместе с тем большая часть реализуемых крупномасштабных проектов с участием иностранного капитала связана с освоением сырьевых ресурсов края.

Несмотря на положительную  динамику поступления иностранных  инвестиций в регион, доля их в общем объеме инвестиций в основной капитал относительно невелика и составляет в среднем менее 10%.[18]

По итогам 2008 года  объем иностранных инвестиций, поступивших на территорию Забайкальского края, составил 79,5 млн. долларов США, что на 2,8% выше уровня 2007 года. Данные показатели свидетельствуют о положительной динамике роста поступления иностранных инвестиций в наш регион. Так, по оценке Министерства экономического развития Забайкальского края, последующий прирост поступления иностранных инвестиций в регион составил 1% в 2009 году, 3,2% в 2010 году, 0,8% в 2011 году к уровню предыдущего года соответственно.[18,19] По сложившейся отраслевой структуре экономики Забайкальского края, значительная часть иностранных инвестиций привлекается в сферу добычи полезных ископаемых.

Иностранные инвестиции в  соответствии с сырьевой направленностью  экономики края в большей степени  направляются в горнорудный комплекс. Реконструкция Дарасунского и Новоширокинского рудников, освоение Тасеевского и Любавинского золоторудных месторождений осуществлялось за счет инвестиций компаний Highland Gold Mining Ltd , «Казцинк», Barrick Gold Corporation. За счет китайского капитала управляющими компаниями ООО «Лунэн» и ООО Байкалруд» ведется освоение таких крупных месторождений, как Березовское железорудное месторождения и Нойон-Тологойского месторождение свинца и цинка. Еще одна сфера использования иностранного капитала, главным образом китайского – лесопромышленная отрасль, крупнейшим проектом в которой является строительство Амазарского лесопромышленного комплекса.[21]

 Как положительный  пример расширения сфер использования  иностранного капитала, не ограничивая его сырьевым сектором, можно назвать реализацию проектов строительства жилого микрорайона «Южный» в пос. Забайкальск, строительства завода по сборке электробытовой техники марки «Дуэт» и Могойтуйской промышленной зоны.

 В 2011 инвестиции поступили  на реализацию инвестиционного  проекта «Создание лесопромышленного  комплекса ООО ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края, на освоение Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения, Березовского месторождения железных руд и на другие объекты.[20,21]

Крупнейшими странами-инвесторами  Забайкальского края являются Кипр, Казахстан, Китай.

Страновая структура иностранных инвестиций в настоящее время нерациональна, так как вложение ведущих мировых экспортеров капитала невелико. Например, Япония вообще не представлена на инвестиционном рынке Забайкальского края, равно как и «новые индустриальные государства» (Китайские Тайвань и Гонконг, а также Сингапур), имеющие опыт работы в странах с переходной экономикой, менее опасающихся инвестиционных рисков, чем западные инвесторы. Они готовы вкладывать капитал в высокотехнологичные объекты, что могло бы способствовать развитию наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

2.1 Китайские  инвестиции в Забайкальском крае

Одним из основных механизмов осуществления приграничного сотрудничества Забайкальского края с прилегающими регионами Китая в настоящее время является Программа сотрудничества  между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы),  реализация которой началась с 2009 года. Практически все основные проекты освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока и севера Забайкальского края,  развития деревообрабатывающей промышленности, а также проекты по созданию зон опережающего развития, включены в Программу.[17,19]

Следует отметить стабильный рост поступления инвестиций из Китая. Занимая 4 место по объему инвестирования прямого капитала за рубеж после  США, Великобритании и Германии, Китай, начиная с 2005 года, уделяет серьезное  внимание вопросам приграничного инвестиционного  сотрудничества с Россией. В 2010 году объем китайских инвестиций на территории края составил  21,9 млн. долларов США - 31% от общего объёма иностранных инвестиций. Результатом проводимой политики явился заметный рост в последние годы китайских инвестиций в регионы Дальнего Востока и Забайкалья.[17]

В настоящее время на территории Забайкальского края реализуется ряд  инвестиционных проектов с участием китайской стороны.

Из реализуемых за счет китайских инвесторов проектов в  сфере добычи полезных ископаемых выделяются освоение Берёзовского железорудного месторождения и Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд.

Инвестором проекта по освоению Берёзовского месторождения  выступает ООО «Горно-промышленная компания «Лунэн» китайской корпорации «Си Ян». Объем инвестиций ООО «ГПК Лунэн» в освоение Берёзовского месторождения составил 750 млн. рублей, из них на территории России - 660 млн. рублей.[12]

К сожалению, реализация проекта  сдерживается отсутствием отработанной технологии обогащения руд месторождения, позволяющей создать экономически выгодное производство.

Проект по освоению Нойон-Тологойского месторождения реализуется китайской горной компанией «Баоцзинь» - учредителем ООО «Байкалруд». На реализацию проекта привлечено иностранных инвестиций в общем объеме 260 млн. рублей.

Основной проблемой при  выполнении данного проекта является отсутствие необходимой энергетической инфраструктуры. Для стабильной работы на начальном этапе освоения месторождения необходимо 5-6 мегаватт, а в дальнейшем 10-15 мегаватт электроэнергии для добычи руды и работы обогатительной фабрики.[15,18]