Иностранные инвестиции в экономике Забайкальского края: анализ, проблемы и перспективы

Сегодня Забайкальский край заинтересован и готов к предметному  и конструктивному диалогу с китайскими инвесторами не только в сфере добычи и переработки природных ресурсов. У нас есть площадки, готовые для размещения предприятий обрабатывающей промышленности. Это прежде всего промышленный парк в поселке Могойтуй, на территории которого созданы необходимые условия для размещения производства и эффективного осуществления промышленной деятельности.

Мы готовы обсуждать предложения  по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции в агроиндустриальном парке в Приаргунском и других районах Забайкальского края, приграничных с Китаем.

Презентация этих проектов сегодня проводится в рамках экспозиции, организованной Министерством регионального развития Российской Федерации.

По словам министра международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края Виктора Белозерова, по-прежнему основной объем иностранного капитала поступает в сырьевой сектор экономики региона.

 Также он отметил, что Китай — мировой лидер по объему инвестирования капитала за рубеж — увеличил в последние годы инвестиции в Забайкальский край и регионы Дальнего Востока. За все годы сотрудничества от китайских партнеров нам поступило 102,9 миллиона долларов, в 2011-м — 28,7 миллиона. За последние три года доля китайского капитала в общем объеме накопленных иностранных инвестиций выросла с 11 до 25-ти процентов. [20,21]

 “При всех плюсах  геополитического положения Забайкальского  края они используются недостаточно, — отметил министр. — Объемы  китайского капитала еще незначительны, чтобы в какой-то степени влиять на экономику региона. По итогам 2011 года, доля китайского капитала в общем объеме инвестиций составляет чуть более одного процента”.[21]

 Виктор Белозеров перечислил  несколько возможных причин недостаточно пристального внимания к Забайкалью потенциальных зарубежных партнеров.

Это обусловлено, прежде всего, инфраструктурными ограничениями. Создание дорогостоящих объектов энергетической, транспортной, инженерной инфраструктуры за счет инвесторов без участия государства делает экономически не выгодными практически любые проекты Забайкалья и Восточной Сибири в целом.

Существует еще ряд  проблем и ограничений, тормозящих российско-китайское инвестиционное сотрудничество. К ним можно отнести  следующие:

– отсутствие правовой основы для эффективного урегулирования вопросов приграничного сотрудничества, в том числе определяющего статус и полномочия приграничных регионов;

– крайне медленные темпы реконструкции и расширения пунктов перехода на российско-китайской границе, особенно в зонах реализации проектов, отсутствие постоянно действующего российско-китайского пункта пропуска Покровка - Логухэ, ориентированного на один из крупнейших проектов китайской стороны в лесной отрасли России - строительство Амазарского лесопромышленного комплекса;

– длительность и сложность процедуры оформления разрешений на привлечение иностранной рабочей силы - на рассмотрение заявки инвестора уходит до полугода;

– значительные сроки рассмотрения органами Федеральной службы безопасности заявлений о выдаче пропусков для временного пребывания иностранных туристов в пограничной зоне (60 дней), что делает по сути невозможным развитие приграничного въездного туризма;

– отсутствие на федеральном уровне правовой основы по созданию особых экономических зон регионального уровня.

Безусловно сдерживающим фактором реализации инвестиционных проектов является высокая стоимость, а по сути, недоступность инвестиционных кредитов, поэтому мы очень заинтересованы в обсуждении и поиске новых механизмов финансирования проектов, в том числе с участием китайских кредитных организаций.[12,13] 

2.2. Проблемы  и перспективы развития инвестиционных  проектов

Основа экономического развития Забайкальского края, в недрах которого есть практически вся таблица  Менделеева, – горнорудная отрасль. Чтобы открыть кладовую полезных ископаемых, необходимо выполнить ряд важных условий: создать транспортную инфраструктуру, привлечь трудовые ресурсы и найти надежного инвестора с хорошей кредитной историей. Правительство края поступательно решает эту задачу. В крае приняты законы, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности и создание режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам.

За 10 лет в Забайкальском  крае появились новые горнорудные  предприятия, разведаны десятки месторождений, в регион пришли инвесторы с мировыми именами.

Сейчас идет процесс восстановления положительной динамики действующих и запуска новых высокоэффективных проектов развития горнорудного, в том числе уранового, комплекса. Будет продолжена работа по реализации перспективных проектов освоения месторождений севера Забайкальского края – Удоканского, Чинейского, Катугинского, Апсатского. [7,c.576,12]

Самым ярким примером консолидации общих усилий является крупный инвестиционный проект «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края». Данный проект – один из первых реализуемых на основе государственно-частного партнерства. Партнерами в данном случае выступают государство и компания «Норильский никель».

Заключены и реализуются  инвестиционные соглашения между правительством края и ОАО «Газпром» – о газификации региона; ЗАО «Производственно-инжиниринговая компания «Реконструкция» – о строительстве домостроительного комбината и жилья экономкласса; ЗАО «Национальное листинговое агентство «Региональные инновации и инвестиции» – о привлечении инвестиций в инновационные компании; софинансирование с ОАО «ФСК России» и ООО «Водоканал» в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов энергетической и инженерной инфраструктуры.

Реализуются инвестиционные проекты по созданию агроиндустриального парка на юге края, промышленного парка в поселке Могойтуй, в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного и посевного инвестирования.

Стратегические приоритеты развития Забайкальского края предусматривают на перспективу реализацию проектов по формированию и развитию 10 центров, или, как их еще называют, зон, опережающего развития - как федерального, так и регионального уровня. Зоны будут включать реализацию более 300 инвестпроектов: 130 проектов малого бизнеса и 125 инфраструктурных проектов. [12,16,21]

Уже сейчас мы реализуем 98 проектов, из них девять получили господдержку в форме субсидирования за счет средств бюджета Забайкальского края.

К реализации инфраструктурных проектов на территории зон опережающего развития привлечены средства краевой адресной инвестиционной программы на 2011 - 2013 годы, трех федеральных программ – «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Культура России», «Развитие физической культуры и спорта», восьми краевых долгосрочных целевых программ.

На развитие экономики  и социальной сферы края в первом полугодии 2011 года направлено более 10,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал – это на 3 % больше уровня прошлого года. При этом в 2012 - 2014 годах мы ожидаем перехода от оживления к устойчивому экономическому подъему с усилением его инвестиционной направленности, темпом роста инвестиций в 14-19 %.

В 2012 - 2014 годах приток прямых иностранных инвестиций будет ориентирован на освоение ряда крупных полиметаллических месторождений.

Крупные проекты, предлагаемые к реализации потенциальными инвесторами, в основном направлены на развитие минерально-сырьевого, транспортного, энергетического комплексов, но в развитии нуждаются и ЖКХ, и профобразование, и здравоохранение, и социальные услуги.

В связи с вышесказанным  Забайкальский край возлагает большие  надежды на реализацию Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Надеемся, что это будет рабочий документ, который позволит разобраться с проблемами, решение которых на региональном уровне невозможно. [

Нужно сказать еще об одной  из самых главных проблем, которая  тормозит сейчас экономическое развитие. Это негативные демографические тенденции и диспропорции рынка труда. Одним из путей решения проблемы могло бы стать перераспределение собственных трудовых ресурсов. Спрос на рабочую силу в небольших городах и сельской местности остается неудовлетворенным. Граждане если и едут на работу, то, как правило, в крупные города. Недостаточное развитие рынка жилья и социальной инфраструктуры серьезно ограничивает мобильность трудовых ресурсов. [19]

Новый уровень экономического развития края ставит задачу создания конкурентоспособных образовательных  систем, нацеленных на подготовку высококвалифицированных  кадров, адаптированных к изменяющимся условиям рынка труда, новейшим технологиям инновационной экономики.

Наличие сформированной системы  профессионального образования  позволяет ежегодно готовить около 6 тысяч выпускников учреждений начального профессионального образования, 4,3 тысячи - учреждений среднего специального образования, 7,5 тысячи - учреждений высшего профессионального образования. Доля выпускников, трудоустроившихся в первый год после окончания образовательных учреждений, составляет 65-68 %. [12]

Несмотря на то, что в  крае сохранился учебный потенциал  по подготовке профессиональных кадров, специалистов для предприятий промышленности, мы, как и большинство регионов, столкнулись с проблемой дисбаланса кадровых потребностей.

В этих условиях серьезным  вопросом являются прогнозирование  динамики рынка труда и закрепление кадров на предприятиях. Внедрение практики формирования государственного заказа на подготовку кадров позволяет образовательным учреждениям гибко реагировать на сигналы рынков труда.

В крае уже созданы многоуровневые и многопрофильные образовательные учреждения. Мы работаем в направлении их максимальной территориальной приближенности к зонам опережающего развития. К 2015 году планируем создание восьми интегрированных образовательных комплексов "школа старшей ступени - учреждение начального профессионального образования". Количество многоуровневых (начальное профессиональное образование - среднее профессиональное образование) колледжей будет увеличено с двух до восьми. В сельской местности необходимо сохранять действующие и развивать новые учреждения профессионального образования в виде территориальных филиалов.

Перспективным направлением решения кадровой проблемы является создание ресурсных центров профессионального образования. И здесь уже есть хорошие наработки: четыре новых ресурсных центра начали свою работу: один – в Краснокаменске, два – в Чите, один – в Приаргунске. В 2012 - 2014 годах планируем открыть еще шесть таких центров. [21]

Одно из приоритетных направлений  деятельности правительства края –  создание эффективных механизмов участия  работодателей в модернизации профессионального  образования, закрепления на предприятиях высококвалифицированных и молодых специалистов.

 

2.3. Инвестиционная политика Забайкальского края в сфере привлечения иностранных инвестиций

В 2011 году наметилась устойчивая тенденция стабильного роста  поступлений  иностранных   инвестиций  на территорию края.

В январе-декабре 2011 года объем  поступивших  иностранных   инвестиций  составил 150183,3 тыс. долларов США, или 213,47% к соответствующему периоду 2010 года. В том числе, прямые  инвестиции  составили 120001,6 тыс. долл. США, из них:

- взносы в капитал-89484,6 тыс. долларов США, 

- денежные средства-89484,6 тыс. долларов США, 

- кредиты, полученные  от зарубежных совладельцев предприятий-20200,2 тыс. долларов США.

-прочие прямые  инвестиции -10316,8тыс. долл. США.

Прочие  инвестиции -30181,7 тыс. долларов США.

В общем объеме  иностранных   инвестиций  Сибирского федерального округа  Забайкальский   край  в январе-сентябре 2011 года составил 2,58%, а в целом по Российской Федерации-0,1%.

 Иностранные  вложения  направлялись в основном в  организации, осуществляющие следующие виды экономической деятельности:

-добыча полезных ископаемых-33,08% (49682,7 тыс. долл. США);

-финансовая деятельность-57,94% (87015,3 тыс. долл. США);

-операции с недвижимым  имуществом, аренда и предоставление  услуг-8,54% (12829,2 тыс. долл. США).

Рост объема  иностранных   инвестиций   в   Забайкальский   край  вызван значительным вливанием  иностранных   инвестиций  на реализацию инвестиционного проекта Создание лесопромышленного комплекса ООО ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского   края  в связи с поставкой необходимого оборудования.

Основными странами-инвесторами  в 2011 году являлись:

-Кипр-24,73%;

-Китай-66,79%;

-Великобритания-0,81%;

-Швеция-7,67%.

Общий объем накопленных  инвестиций  из-за рубежа на конец  декабря 2011 года составил 462122,2 тыс. долларов США, в том числе, прямые инвестиции составили 408017,2 тыс. долларов США, прочие-54105,0 тыс. долл. США.[12,14,21]

Важным аспектом роста  объема  иностранных   инвестиций  в основной капитал явилась реализация инвестиционных проектов с участием  иностранных  инвесторов.

 В 2011 году реализовывались  следующие инвестиционные проекты  с  иностранным  капиталом: