Процесс ориентации
на качество товаров и услуг,
начатый в XX веке, трансформировался
в процесс создания систем
качества для всех аспектов
жизни общества. Жизнеспособность
и конкурентоспособность стран
на мировом рынке стали проверять
по фактору качества. 1990-е годы
XX века для России оказались
периодом формационного сдвига,
во многом носящего регрессивный
характер. С одной стороны, страна
вернулась на путь капиталистического
развития, формы которого по сравнению
с современным состоянием мировой
экономики имеют исторические
аналогии в далеком прошлом:
Россия вступила в стадию первоначального
накопления капитала – в фазу
развития, пройденную Европой в
XVII – XIX веках, Америкой на рубеже
XIX – XX веков, а большинством
развивающихся стран – в 1940
– 1960-е годы. С другой стороны,
особенности современных мирохозяйственных
связей сразу поставили Россию,
сильно ослабленную революционными
процессами начала 1990-х годов
и экономически, и политически,
в положение развивающихся стран
даже не первого эшелона. В
настоящее время качество образования,
здравоохранения вызывает озабоченность
и тревогу, а также качество
государственных институтов и
правовой основы их функционирования,
т.е. все, что составляет качество
жизни народа и государства(8;
с.1).
Реализация целей и
задач, обеспечивающих повышение
качества жизни населения и
сформулированных в основных
законодательных актах РФ, по
нашему убеждению, наиболее эффективно
может осуществляться в рамках
региональных программ качества
(Указ Президента Российской Федерации
от 10 января 2000 года № 24 "О концепции
национальной безопасности Российской
Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации. 2000. № 2. Ст.
170 5).
Вместе с тем понятие
качество жизни имеет длительную
историю, и на протяжении многих
десятилетий волнует и занимает
умы прогрессивного человечества:
философов, экономистов, социологов,
политологов, биологов, экологов
и др. Принципы получения высокого
качества человечеству известны
также очень давно. Стремление
к совершенству, к совершенству
близлежащего мира – это не
всегда отчетливо понимаемые, но
всегда реально существующие
потребности, которые сопровождают
человека в течение всей его
жизни.
Степень удовлетворения
этих потребностей не может
быть ни нулевой, ни стопроцентной.
В связи с этим можно утверждать,
что качество необходимо человеку
постоянно. Именно качество –
не всегда осознаваемая, часто
неверно понимаемая, но всегда
объективно главная, единственная
цель человека. Человек страдает
от низкого качества и испытывает
удовлетворение от высокого качества
на службе и в бизнесе, так
же как и в личной жизни,
где за свои действия он
не получает и не рассчитывает
получить средства к существованию.
(8; с.3).
Анализ и систематизация
подходов к определению качества
жизни позволяют рассматривать
данное понятие с трех сторон:
− условия жизнедеятельности;
− значимость жизни;
− самооценка жизнедеятельности.
В первом случае "жизнь"
понимается как физические, социальные,
политические условия существования
человека, населения. Говоря о
значимости жизни, мы имеем
в виду то, что сделали отдельные
выдающиеся личности для своих
современников и потомков. Качество
или значимость жизни таких
деятелей искусства и науки
как Н.М. Карамзин, К. Брюллов,
А. Эйнштейн бесспорно были
очень высокими. Вместе с тем,
мы не всегда знаем, нравилась
ли их жизнь самим этим людям,
как они сами ее оценивали.
Составляющая качества жизни
в этом смысле – это самоощущение
или самооценка.
К аналогичному выводу
о необходимости оценивать качество
жизни с трех различных точек
зрения можно придти, если применить
к "жизни" определение "качества",
установленной стандартом. В этом
случае качество жизни – степень,
с которой совокупность собственных
характеристик соответствует требованиям.
При этом следует иметь в
виду, как потребности человека,
так и потребности общества, которое
состоит из людей – предшественников,
современников и потомков данного
человека. У всех них, как правило,
требования к жизни различные.
И с третьей стороны
– потребности природы, частью
которой является данная жизнь,
и законы которой неизбежно
на эту жизнь распространяются.
Термин "качество жизни"
появился в середине 1950-х годов,
когда стало очевидно, что категория
"уровень жизни" не отражает
всесторонне благосостояние населения.
Дело в том, что вызванный
устойчивым экономическим развитием
рост материального благосостояния
населения вызвал одновременно
ряд новых нежелательных явлений,
таких как ухудшение экологической
обстановки и усиление социальной
напряженности. Сложилось достаточно
устойчивое мнение, что экономический
рост не может служить единственным
мерилом прогресса и благосостояния,
необходимо также обеспечить
создание хорошей социальной
и экологической среды.
Первоначально понятие
качества жизни носило достаточно
абстрактную форму, основанную
главным образом на необходимости
дополнения материального благосостояния
оценками состояния экономической
безопасности и негативного воздействия
окружающей среды. В ходе дальнейших
исследований появилось несколько
систем оценки качества – от
очень широких, включающих в
себя практически все составляющие
представлений современного человека
о системе жизненных ценностей
(гуманизация общества, экология, демографическая
ситуация, возможность самореализации,
мирное сосуществование, моральное
здоровье общества, возможность
получения образования и т.д.),
до достаточно узких, основывающихся,
прежде всего, на уровне материального
благосостояния населения. Последние
исследования дают основание
полагать, что экономическая категория
"качество жизни населения"
может быть определена как
"сформировавшаяся в массовом
сознании оценка совокупности
характеристик условий жизни
населения".
В настоящее время
проблемы оценки человеческого
капитала и его роли в увеличении
объема национального богатства
все больше выдвигаются на
передний план, хотя единые принципы
исчисления этого комплексного
показателя еще не выработаны.
В упомянутом документе ЭКОСО
отмечены принципы расчета и
учета основных показателей, таких
как стоимость образования, воспитания,
подготовки новых работников
наряду с повышением квалификации,
удлинение периода трудовой деятельности,
потери в связи со смертностью,
болезнями и другими факторами.
Тема взаимосвязей человеческого
потенциала и экономического
роста получила свое развитие
в последнее десятилетие XX века.
Теория экономического
роста занимается поиском научного
обоснования путей решения трех
взаимосвязанных проблем: во-первых,
обоснование факторов, определяющих
потенциально возможный рост
экономики; во- вторых, установления
взаимосвязи между факторами,
обусловливающими экономическое
развитие; в-третьих, определение
условий достижения желаемого
экономического роста.
Эти факторы довольно
многочисленны и различны по
своему воздействию на экономический
рост. В теории и на практике
они, с целью их учета в
хозяйственной политике по признакам
их воздействия, объединены в
отдельные группы. Кроме того, все
эти крупные факторы являются
комплексными, состоят из ряда
более мелких элементов, вследствие
чего факторы можно перегруппировать.
Показатели экономической
эффективности в наибольшей степени
характеризуют уровень экономического
развития, так как показывают (прямо
или косвенно) качество, состояние
и уровень жизни населения
и, в частности, трудовых ресурсов.
Существует целый ряд факторов,
которые значительно влияют на
экономическое развитие, экономический
рост. К ним можно отнести: основные
факторы производства – труд,
земля, капитал; качество человеческого
капитала, качество жизни и др.
"Качество жизни"
пока не имеет однозначного
определения. Согласно программе
развития ООН, основными показателями,
характеризующими качество жизни
являются:
1) ожидаемая продолжительность
жизни;
2) образование;
3) уровень ВВП на душу
населения.
Все большее распространение
получает не столько оценка
качества товаров и услуг, сколько
разработка концепции качества
жизни населения, качества деятельности,
гарантирующих стабильное экономическое
развитие стран мирового сообщества.
Таким образом, качество
жизни имеет огромный теоретический
и методологический потенциал,
позволяющий по-новому, с позиций
целостности, подойти к осмыслению
проблем жизни и деятельности
человека. Аналогично тому, как категория
всеобщего управления качеством
признана ведущим стимулом развития
промышленности, категория "управление
качеством жизни" является
основой развития и совершенствования
социальной сферы, инструментом
эффективной социально-экономической
политики, что подтверждается опытом
промышленно развитых стран в
решении проблем экономического
развития. В течение последней
четверти века в развитых странах
происходят не только структурные
перестройки экономики, но и
реформы в социальной сфере,
главной задачей которых является
борьба с бедностью. Для России
в настоящее время бедность
населения является главной проблемой.
На начальных этапах
исследования качественной целостности
жизни общества понятие "качество
жизни" подменялось другими
категориями – "образ жизни",
"уровень жизни", "стиль жизни".
Сегодня только таких характеристик
жизни общества уже недостаточно.
Возникает потребность в осознании
качественной целостности жизни
общества, в оценке того, насколько
ее состояние отвечает качественным
критериям. Для современного человека
существенное значение имеет
не только определенный уровень
благосостояния, но и качественное
состояние природной среды обитания,
состояние здоровья, наличие свободного
времени, духовно ориентированная
жизнь. Качество жизни человечества,
как и отдельного человека, имеет
место в том случае, когда слагаемые
жизни и их взаимосвязи достигают
определенного качества.
Категории "образ
жизни", "стиль жизни", "уровень
жизни" обобщают те или иные
качественные и количественные
стороны жизни людей. Интегральное,
целостное выражение качественных
сторон жизни концентрируются в категории
"качество жизни". В связи с этим,
очевидно, что качество жизни имеет сложную
структуру; рассматривать ее следует с
точки зрения системного подхода, во взаимосвязи
всех ее составляющих.
Категория "образ
жизни" подразумевает в общем
виде формы жизнедеятельности
людей, типичные для исторически
определенных социальных отношений.
Эта категория раскрывает целостность
форм жизнедеятельности людей,
взятых в единстве объективного
и субъективного, качественного
и количественного, материального
и духовного. Категория "стиль
жизни" конкретизирует образ
жизни, раскрывает его особенности,
выражающиеся в общении, поведении
людей. На основе этой категории
можно рассмотреть тип поведения
социальных групп, индивидов,
их манеры, черты, вкусы, склонности.
Например, для ряда социальных
групп характерна ориентированность
на высокое качество товаров,
услуг. Категория "уровень жизни"
предусматривает еще один важнейший
параметр любой социальной системы
– жизнеобеспеченность. Уровень
жизни характеризует количественную
сторону жизни, сопоставимую с
качественной, степень удовлетворения
материальных и культурных потребностей
людей. На основе этой категории
дается оценка благосостояния
общества и его социальных
групп.
Уровень жизни воплощается
в количестве и качестве потребляемых
людьми благ и услуг – от
потребности в пище, жилище, одежде,
средствах передвижения до культуры
быта, духовных потребностей. Все
это и определяет условия жизнеобеспечения
общества.
За последние 10 –
20 лет понятие "качество" претерпело
эволюцию: содержание проблемы "качество
товаров и труда" преобразовалось
в проблемы "качество человека",
"качество культуры", "качество
образования". Определяющим является
переход от функционала прибыли
как главного критерия экономического
развития к функционалу качества
жизни, включающего такие основные
составляющие, как качество среды
обитания, уровень материального
благосостояния и духовного развития
и др.
Проблемы повышения
качества жизни являются важнейшими
задачами государственных органов
управления всех стран. В связи
с формированием новых экономических
отношений, радикальной сменой
всей системы управления в
России встала задача разработки
нового эффективного механизма
управления качеством жизни.
1.3. Методические подходы
к оценке уровня и качества
жизни населения
Современное государство
может развиваться только при
условии, что его экономическая
политика имеет своим ориентиром
рост уровня и качества жизни
граждан. Согласно теории человеческого
капитала межстрановая миграция
населения основана на рациональном
сравнении мигрантом имеющегося уровня
и качества жизни с возможным их изменением
в районе предполагаемого вселения и оценке
ожидаемой выгоды от такого перемещения.
Неспособность государства обеспечить
гражданам удовлетворительный уровень
и качество жизни, таким образом, формирует
отрицательный миграционный баланс в
форме «утечки мозгов». Последнее негативно
сказывается, прежде всего на качестве
трудовых ресурсов и может окончательно
похоронить перспективы экономического
роста и ухода от сырьевой ориентации
экономики.
Таким образом, методология
оценки уровня и качества жизни
населения является важным аналитическим
инструментом государственной социально-экономической
политики, который позволяет:
1. Устанавливать ориентиры
социально-экономической политики
государства на перспективу.
2. Осуществлять анализ
текущего уровня социально-экономического
развития страны; оценивать уровень
бедности.
3. Проводить межрегиональные
сопоставления уровня и качества
жизни населения.