Конституция России и США.Сравнительный анализ

Теперь  следует уделить немного внимания классификации прав и свобод личности. Существует несколько классификаций, а именно: в каком порядке расположить  конституционные права и свободы, с каких прав начать эту классификацию  и какие права являются главными по отношению к другим правам и  свободам. Критерием данной классификации  выступает сфера проявления свобод личности: 

1. Права  и свободы, складывающиеся в  сфере личной свободы и индивидуальной  безопасности, право на жизнь,  право на честь и достоинство.

2. Права  и свободы, складывающиеся в  сфере экономической свободы,  связанные со вступлением человека  в экономические отношения. Например, право собственности, свобода  труда, право предпринимательской  деятельности.

3. Права  в сфере духовной и культурной  жизни. Например, свобода печати, свобода средств массовой информации, свобода преподавания.

4. Права  в сфере общественной свободы,  которые реализуются не индивидуально,  а коллективно: право на объединение,  право на коллективные петиции  и обращения.

В настоящей  Конституции Российской Федерации, принятой всенародным общим голосованием 12 декабря 1993 г., принята и существует следующая классификация прав и  свобод личности и гражданина Российской Федерации:

1. Личные  права;

2. Политические  права;

3. Социально-экономические  права;

4. Права  по защите других прав;

Основные  политические права начинают действовать  непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации  совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституци Росийской Федерации, которая гласит, что: «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет». Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

Право участия  в управлении делами государства, быть избранным в органы государственной  власти и местного самоуправления, равный доступ к государственной службу и участие в отправлении правосудия. 
Прежде всего, следует уделить внимание тому, что наиболее затрагивающим все  иные политические права и свободы, является право участвовать в управлении делам государства  которое закреплено  в ст.32 Конституции РФ ч.1, ст.3 ч.2.  
Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей деклараци прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1) принимать  участие в ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через посредство свободно  выбранных представителей;

2) голосовать  и быть избранным на подлинных  периодических выборах, производимых  на основе всеобщего  и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться  в своей стране на общих  условиях равенства к государственной  службе.

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов  или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. При анализе механизма народовластия различают две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы. Конституция объявила референдум и выборы  не вообще высшим выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии. 
Что касается опоследовательного осуществления народом своей власти (через органы государства и органы местного самоуправления), то здесь нужно, прежде всего, обратить внимание  на следующее. В ранее действовавшей Конституции  говорилось о том, что народ осуществляет государственную власть  "через Советы народных депутатов, составляющие основу Российской Федерации" (ст.2 Конституции 1978г.). В действующей Конституции применена другая формула: "через органы государственной власти". Таким образом, представительные органы государственной власти  уже не подняты над всеми остальными государственными органами; они утратили статус «политической основы государства». Все это отражено закреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в качестве одной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося ранее принципа верховенства и полновластия Советов. В части третьей комментируемой статьи названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость: референдум и выборы.

Референдум  есть голосование по тому или иному  вопросу; решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической  силой и в каком-либо утверждении  не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном  федеральным конституционным законом.

Выборы  – наиболее часто и широко применяемая  форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы – один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения  должностей. 
Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования («за» или «против»). Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур.

Согласно  Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента и  депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом. Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства.

Избирательное право граждан наступает с  момента их совершеннолетия, когда  гражданин становится (как и указывалось  выше) полностью дееспособным лицом  и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами  и свободами. Следует отметить, что  право гражданина быть избранным  в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч.2 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно  перед выборам, а так же обладание гражданством РФ). В частности можно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы - обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст.97 Конституции РФ; для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 10 лет и возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иные данные для избрания и осуществления полномочий (в частности, наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность).

Участие же в референдуме имеет низший возрастной ценз, который составляет в России всего 18 лет и не сопряжено  для гражданина России ни с какими другим ограничениями. Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданское обязанности (за ним в судебном порядке признается недееспособность - т. е они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).

Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный момент под стражей, т.е. в отношении  которых есть законное постановление (решение) суда, которое уже вступило в силу. Однако лица, находящиеся  под следствием, если в отношении  их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в  том или ином преступлении, которое  влечет за собой лишение свободы, имеют полные избирательные права. Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядке является актом произвола.  
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.  

 

    
                      Сравнительный  анализ Конституции России  и  США. 
      Основные различия конституций, не связанные с содержанием  отдельных статей:

1.    Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.

2.    Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.

3.    Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.

4.    Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.

5.    Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.

6.    Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.

 7.    Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем порядок их принятия существенно проще.

8.    Изменения Конституции США производятся путем введения поправок. Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции. Конституция США не содержит такого механизма.

9.    В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции США. Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Россия	США
Законодательная власть
Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной  Думы. Дума — 450 депутатов, сроком на 4 года. Может быть избран любой гражданин  старше 21 года. Совет Федерации — два представителя  от каждого субъекта. Председатели палат — выборные.	Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей. Палата Представителей: выборы каждые два года. Представительство штата  пропорционально населению (не более 1 от 30 000). Граждане не моложе 25 лет, проживающие  не менее 7 лет в США. Спикер —  выборная должность. Сенат — два сенатора от штата. Одна треть переизбирается каждые два  года. Председательствует вице-президент, без права голоса.
Законодательный процесс
Законопроект вносится в Думу, принимается  большинством голосов, передается на утверждение  Совета Федерации. Отклонение Советом  Федерации может быть преодолено двумя третями голосов Думы. Вето президента может быть преодолено двумя  третями голосов каждой из палат.	Законопроект готовится Конгрессом и поступает на утверждение к  Президенту, вето Президента может  быть преодолено двумя третями голосов  каждой из палат Конгресса.
Компетенция парламента
Совет федерации: Изменения границ Чрезвычайное и военное положение Использование вооруженных сил  за пределами России Назначение судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора. Государственная дума: Назначение председателя Центробанка Объявление амнистии	Государственные займы регулирование внешней торговли эмиссия денег стандартизация формирование судебных органов, кроме  Верховного суда борьба с нарушениями закона объявление войны и заключение мира формирование и содержание армии  и флота разработка законопроектов разрешение конфликтов между штатами принятие новых штатов в состав США
Исполнительная власть
Президент избирается сроком на 4 года всеобщим прямым тайным голосованием. Не моложе 35 лет, постоянно проживающий  в России не менее 10 лет. Не более двух сроков подряд. В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель Правительства. Председатель Правительства назначается  Президентом с согласия Думы.	Президент и вице-президент избираются сроком на четыре года коллегией выборщиков от каждого штата. Не моложе 35 лет, постоянно проживающий  в США не менее 14 лет. Не более двух сроков. В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом, их берет  на себя вице-президент, затем должностное  лицо по решению Конгресса.
Полномочия Президента и его обязанности
Глава государства Верховный главнокомандующий Охрана суверенитета России Определение основных направлений  политики Представление интересов страны в  международных отношениях Назначение Председателя Правительства, высшего военного командования, послов. Отставка правительства Формирование Совета Безопасности Роспуск Думы	Глава государства. Главнокомандующий вооруженными силами. Заключение договоров с иностранными государствами Назначение послов, министров, членов Верховного суда
Судебная власть
Конституционный Суд — 19 судей: соответствие законов Конституции, споры о  компетенции между государственными органами. Верховный Суд — гражданские, уголовные, административные дела, подсудные судам  общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд —  экономические споры	Верховный суд, суды штатов Верховный суд имеет прямую юрисдикцию в процессах, где какой-либо из сторон выступает штат в целом, или высшее должностное лицо. В остальных  случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды другого уровня, Верховный суд  рассматривает апелляции. Решения выносит жюри присяжных.
Права субъектов федерации
Субъекты имеют свое законодательство в рамках Конституции и представительные органы, а также органы местного самоуправления. Не имеют права ограничивать действие Конституции  и власти Президента устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы эмиссии денег В совместном ведении с  Российской Федерацией разграничение собственности соответствие законодательных  актов природопользование принципы налогообложения координация международных и внешнеэкономических  связей.	Штаты имеют законодательные собрания и издают законы, действующие на территории штата Не имеют права заключения договоров и союзов эмиссии денег выпуска займов отмены законов присвоения титулов Не имеют права без  согласия Конгресса облагать налогами импорт и экспорт содержать армию и флот
Взаимоотношения субъектов федерации
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ  имеет свой устав и законодательство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все  субъекты Российской Федерации между  собой равноправны.	Граждане любых штатов равны в  правах Лицо, преследуемое за преступление в  любом штате, подлежит задержанию на территории любого другого штата  и передаче властям первого.
Изменения конституции
Федеральные конституционные законы выдвигаются Думой и принимаются  тремя четвертями голосов Совета Федерации и двумя третями  голосов Думы. По основным статьям — созыв  Конституционного Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным голосованием.	Поправки выдвигаются Конгрессом и должны быть одобрены законодательными собраниями трех четвертей штатов.
Права граждан
Признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  собственность Свобода мысли, слова, массовой информации Свобода вероисповедания Свобода собраний Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Все равны перед законом и  судом Личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища Свобода передвижения Равенство прав гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений Избирательные права Право на жилище Право на медицинское обслуживание Право на образование Свобода творчества, охрана интеллектуальной собственности	(I поправка)Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний. (IV поправка) Неприкосновенность личности  и жилища. (V поправка) Защита частной собственности. (XIII поправка) Запрет рабства и принудительного труда (XIV поправка) Равенство граждан перед законом (XV поправка) Равные избирательные права независимо от расовой и национальной принадлежности (XIX поправка) Равные избирательные права независимо от пола (XXVI поправка) Равные избирательные права независимо от возраста, старше 18 лет Поддержка науки и искусства  путем охраны авторских прав
Обязанности граждан
Уплата налогов Защита Отечества (военная или  альтернативная служба) Охрана окружающей среды

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ.

1. «Верховенство права» Сборник М.,1993г. 

2. Фридмен Л. «Введение в американское право» М.,1993г. 

3.  Конституция РФ.

4. Рисдал Р. «Проблемы защиты прав и свобод человека в   объединенной Европе // Защита прав и свобод человека в современном мире» М.,1993г. 

5.  Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право Российской  Федерации: учебник», М., Юристъ, 1995г.