Лига Наций

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  С.3

ГЛАВА I. ОБРАЗОВАНИЕ ЛИГИ НАЦИЙ С. 6

§1 Идея о создании Лиги Наций во время I Мировой Войны С.6

§2 Официальное создание Лиги Наций С.8

ГЛАВА II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИГИ НАЦИЙ. ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ  С.12

§1 Устав Лиги Наций  С.12

§2 Структура  Лиги Наций  С.17

§3 Деятельности Лиги Наций  С.19

ГЛАВА III. СНИЖЕНИЕ РОЛИ ЛИГИ НАЦИЙ. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИГИ НАЦИЙ  С.22

§1 Снижение роли Лиги Наций  С.22

§2 Распад Лиги Наций  С.28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   С.30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ  С.32

ПРИЛОЖЕНИЯ   С.35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

После окончания  Первой мировой войны мир был  нуждался в такой организации, которая  смогла бы предотвратить новые конфликты, решить те последствия войны, которые  не могли быть решены каждым государством по отдельности. При содействии крупнейших мировых держав того времени (Англии, Франции и США) была создана Лига Наций. Она просуществовала с 1919 г. по 1939, и официально была распущена в апреле 1946, а все свои обязательства передала Организации Объединенных Наций.

Лига Наций  стала первой организаций, которая стремилась объединить все страны, чтобы бороться с такими мировыми проблемами, как рост вооружения, рабство, продажа наркотиков. Все основные положения Лиги Наций были зафиксированы в Статуте Лиги, который состоял из 26 статей, преамбулы и приложений.

За все существование  Лиги Наций ее участниками было 63 государства. Стоит отметить особый статус США, которые участвовали  в создании организации, но так и  не вступили в нее, но принимали активное участие в деятельности Лиги. Делегаты США присутствовали на важных заседаниях Совета Лиги, где нужен был их голос. Также стоит отметить участие Германии в Лиге (вступила в Лигу в 1926 г. и вышла из нее в 1933 г.). Германия вступила в Лигу при помощи шантажа и угроз, и вышла из состава организации по причине того, что ей было отказано в равноправии с другими державами в отношении вооружения.

Помимо Германии в Лиге Наций также состоял  и СССР. Советская Россия получила приглашений от Лиги Наций в 1936 году. После вступления СССР заявил, что не согласен с некоторыми статьями Устава Лиги и предложил их доработать. Но в 1939 году началась советско-финская война, и Советский Союз был исключен из состава Лиги.

После прихода  к власти Гитлера в Германии, она  начала проводить агрессивную политику в отношении соседних государств, что нарушало подписанный ранее Версальский пакт и Локарнский пакт. Это означало, что новая Мировая война должна начаться в ближайшее время, но Лига Наций уже не могла ничего предотвратить.

После начала Второй Мировой войны фактически Лига прекратила свою деятельность, но официально только в 1946 г. была распущена и преобразована в ООН.

Актуальностью данной работы является то, что Лига Наций была первой международной  организацией по урегулированию конфликтов между государствами, и она оказала большое влияние на деятельность ее преемницы – Организации Объединенных Наций. Ошибки, сделанные Лигой Наций, должны предотвратить такие же ошибки в деятельности ООН. Именно для этого нужно более подробно изучить структуру и деятельности Лиги Наций.

Существует  множество литературы, посвященной  истории Лиги Наций и анализу  ее деятельности. Для того, чтобы больше разобраться в истории создания Лиги я изучила следующую литературу: О. Афанасьева «Краткий очерк истории Лиги Наций»¹, Р.М. Илюхина «Лига Наций»², История Европы³, С.Б. Дронов «Концептуальные основы создания Лиги Наций: американский и французский подходы в период подготовки Парижской мирной конференции»⁴. Эти книги помогли более подробно разобраться в тех проектах, которые разрабатывались до основного проекта Лиги Наций.

Для того, чтобы  изучить подробно структуру Лиги была использованы книги В.В. Водовозова «Версальский мир и Лига Наций»⁵, А. Кольский «Лига Наций: ее организация и деятельность»⁶.

О деятельности Лиги Наций я узнала из следующих книг: «Европа в международных отношениях»⁷, Коростелев С.В. «Правовое  регулирование применения силы в международных отношениях в период действия Статута Лиги Наций»⁸, Киссинджер Г. «Дипломатия»⁹. Из этих книг я подробно узнала о тех трудностях, с которыми столкнулась Лига и о тех достижениях, которых она смогла добиться.

Я также пользовалась источниками, которые помогли проанализировать то, как была устроена Лига Наций  изнутри. Я изучила Статут Лиги Наций¹⁰, который был частью Версальского договора, сам Версальский договор¹¹, документ «Лига Наций. Положение о ней и ее устройстве».¹²

Целью моей работы является анализ деятельности Лиги Наций на международной арене в период ее активной работы в 1919-1939 г.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

• Изучить предысторию и историю создания Лиги Наций;
• Проанализировать Устав Лиги;
• Разобраться в структуре Лиги Наций;
• Рассмотреть ее деятельность на международной арене;
• Выяснить причины, почему деятельности Лиги Наций не была эффективной.

 

 

ГЛАВА I. ОБРАЗОВАНИЕ ЛИГИ НАЦИЙ

1.1 Идея о создании  Лиги Наций во время I Мировой Войны

Как только началась война, начали появляться организации, которые позиционировали себя как  организации по восстановлению «прочного  мира». Уже в 1914 году был образован «Швейцарский комитет по изучению основ договора для установления прочного мира», далее в Англии создается  «Союз Демократического контроля». Ее основателями были  три члена палаты общин  Ч.  Тревильян, Р. Мкдональд, А. Понсонби, и два публициста  Э. Морель и Норман Энджел. Позже, в 1915 году, в Лондоне образовалась «Лига общества наций». В первом пункте программы говорилось о том, что государства, которые присоединялись бы в будущем к Лиге, готовы были заключить договор, в котором обязывались решать мирными способами возникающие между ними конфликты. В 1918 году «Лига Общества Наций» с другой подобной английской организацией «Лига Свободного Объединения Наций», вместе они образовали «Лигу Союза Наций». Программа у этой организации была такая же как и у «Лиги Общества Наций».

В октябре 1914 года в Гааге  был созван «Совет против войны», который  хотел создать сильную организацию  всех пацифистов.¹³ Главной целью был созыв пацифистской конференции в Гааге в 1915 году, по результатам которой была организована «Центральная Организация  в пользу Прочного Мира». Программа данной организации включала в себя такие пункты, как отмена аннексии и захват территории, свобода торговли  в колониях, мирные конференции должны иметь периодические сессии, государства должны решать конфликты между собой мирным путем. 

Сильный отклик идея о создании Лиги Наций получила в Америке. В 1915 году там была создана организация  под названием «Лига для достижения мира». Предложил создать такую  организацию бывший президент США Уильям Тафт, а ее членами были государственные деятели, адвокаты, финансисты, учителя и пасторы. ¹⁴ Требования от участников Лиги были зафиксированы в ее программе и предполагали следующее: третейское разбирательство разногласий между государствами, передача таких разногласий  в согласительный совет, создание периодических конференций для выработки и кодификации норм международного права.

В противовес этой организации, которая считалась  радикальной, была создана «Лига в пользу всемирной  судебной палаты».

Что касается Франции того времени, то там пацифисты тоже активно  разворачивали свое движение. Было создано общество под названием  «Мир через посредничество права», вслед за ним была создана «Лига  прав человека и гражданина».

В журнале «Мир через посредничество права» за сентябрь-октябрь 1915 года была опубликована программа-минимум вышеупомянутой организации. Программа содержала три основных пункта: «1.Самое широкое признание и применение национального принципа; 2. Завершение юридического дела мирных конференций; 3. Учреждение свободного общества мирных наций, решивших подвергать все свои разногласия без исключения третейскому разбирательству и ставить свои объединенные силы на службу общему миру».¹⁵ Позже, в 1917 году, была предложена более проработанная программа организации, которая предусматривала отказ от практики тайный договоров, аннексии территории, но самое главное, что оно предусматривало создание Лиги Наций.

Лига Прав Человека и Гражданина в 1916 году на своем ежегодном конгрессе  заслушала доклад профессора Сорбонны Гарриэля Сэай, в котором говорилось об условиях прочного мира. После выступления члены конгресса единогласно приняли резолюцию, в которой говорилось, что мир возможен лишь при создании Общества Наций, участники которого будут решать все споры лишь с помощью права, в том числе и экономические споры. Самой главной частью этой резолюции было то, что Общество Наций наделялось законодательной, судебной и исполнительной властью.

Рассмотрев некую предысторию  создания Лиги Наций, можно сделать вывод, что путь к ее организации был долгим. Постоянно возникали какие-то трудности, мешали различные взгляды на то, как должна была быть устроена Лига Наций, и какие полномочия она может иметь. В крупных державах того времени (Англия, США, Франция) предлагались свои проекты неких организаций, которые на их взгляд могли бы решать всевозможные конфликты, возникающие между государствами. В годы войны работа по созданию такой организации не прекращалась, и в тоге, после войны Лига Наций была создана.

 

1.2 Официальное  создание Лиги Наций 

Лига Наций  начала свое существование после  окончания Первой мировой войны, когда в мире установилась Версальско-Вашингтонская  система. Это была первая международная  организация, которая должна была предотвращать  конфликты между государствами во всем мире, бороться с контрабандой, проституцией и прочими глобальными проблемами. Лига была основана в соответствии с решениями Парижской конференции и статьями Версальского договора 1919г.  В Версальском договоре говорится: «Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами для гарантии их мира и безопасности, важно установить господства справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые Договорами обязательства во взаимных отношениях организационных народов, принимают настоящий Статут, который утверждает Лигу Наций» ¹⁶

Активная деятельность по созданию различных организаций  по сохранению мира и урегулированию конфликтов, подтолкнула государственных  деятелей к идее создания Лиги Наций. Первым в списке оказался Вудро Вильсон. На собрании «Лиги для достижения мира» он впервые высказался о создании Лиги Наций. Он сказал, что США готовы вступить в такую всемирную организацию, которая будет способна поддерживать мир. Позже, в сентябре 1916 года, его идею поддержал глава французского правительства Аристид Бриан. Далее об идее Вильсона заговорил министр иностранных дел Англии лорд Грей, за ним германский канцлер Бетманн Гольвег.

Вудро Вильсон  в своих «14 пунктах», опубликованных 8 января 1918 г. писал: «Путем заключения особых соглашении следует образовать союз государств с целью обеспечения равных взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как крупным, так и малым странам».¹⁷

Вильсон приложил огромные усилия, чтобы этот проект получил отклик в других странах, но хочется заметить, что на Парижской конференции в основу обсуждений легли идеи англичан. В 1916 году лорд Роберт Сесиль составил проект организации Лиги Наций, а позже, по поручению Ллойда Джорджа, стал руководить ее разработкой в английской  комиссии министерства иностранных дел. Позже, под руководством лорда Филлимора была создана специальная комиссия  по Лиге Наций. В марте 1918 года составила проект Лиги Наций и предоставила его Вильсону. Он отправил этот проект на рассмотрение полковнику Эдварду Хаусу. Тот совместно с бывшим госсекретарем Элиасом Рутом составили свой собственный проект Лиги Наций, который был изложен в 33 статьях. Вудро Вильсон внимательно изучил этот проект. Здесь более четко была выражена мысль о взаимной гарантии безопасности между государствами, был указан порядок медленного разоружения государств. Вильсон сократил эти пункты в количестве до 13 пунктов, что и считается первым официальным проектом Лиги Наций.

В Париже Вильсон дополнил свой проект четырьмя дополнительными пунктами: создание Совета Лиги Наций, системы мандатов, мысль о защите труда, защите национальных и религиозных меньшинств.

Помимо Англии и США, свои проекты Лиги вырабатывали и другие страны, такие как Франция, Германия, Италия, Швейцария и скандинавские страны. Очень интересным был проект Лиги Наций у Швейцарии. Он предполагал создание собственной конституции для Лиги, которая превращала бы в сильную надгосударственную организацию. Скандинавский проект предлагал создание постоянной конференции для выработки норм международного права.

В итоге в  основу проекта Лиги Наций легли  англо-американские идеи. Дело в том, что проект Вильсона вызвал серьезный  резонанс среди его советников, поэтому  ему пришлось исправлять проект и вносить в него новые изменения. Тем временем англичане предоставили ему свой проект, который сильно отличался от проекта Вильсона. По этой причине эти два проекта были переданы двум профессиональным адвокатам Давиду Хентеру Миллеру (США) и Херсту (Англия), для того, чтобы они смогли проанализировать оба проекта и на их основе составить итоговый текст проекта, который будет представлен на конференции.  К 3 февраля 1919 года проект был готов.