Мероприятия государственных и общественных организаций РСФСР по борьбе с голодом

Первые партий помощи МРП, прибывшие в Россию, предназначались Царицынской губернии и ТАССР. В январе 1922 г. МРП распространил свою деятельность по оказанию помощи также на Москву, Петроград, Екатеринбург, Вятку, Пермь, Саратов и др. В Поволжье работали группы деятелей из Германии, Швейцарии, Англии, Франции, Скандинавских стран и США.²⁹

Казанское отделение МРП открылось и приступило к работе в конце декабря  1921 г. Официально Казанское отделение международной рабочей помощи называлось «Казанский подотдел Центрального Комитета международной рабочей помощи». Его первым руководителем был Леопольд Гессельберт. В начале 1922г. Гессельберт был переведен на другую работу, и отделение МРП в Казани возглавил Ганс Рогалл. Его заместителем был Якоб Фройнд. В отделении работала и его жена, Нина Фройнд, а так же рабочие: из Швейцарии – Иосиф Герцог, из Австрии – Р. Добренц, из Германии – Б. Кешнер, Р. Дозе.³⁰

Когда страшная голодная зима 1921 – 1922 гг. окончилась, МРП перешел на производственную помощь. В Казани он начал свою помощь с поддержки работников леса и кустарей (бочаров), которые производили предметы необходимые для рыбных промыслов МРП и их детдомов.

По договоренности с советскими органами республики Казанское отделение Международного рабочего комитета взяло в аренду три совхоза в кантонах Татарии.³¹ Самым крупным из них был совхоз в селе Карнаухово Лаишевского кантона, получивший название «Международная рабочая солидарность». Совхоз «Экономическая жизнь» находился вблизи деревни Сахаровка Чистопольского кантона. Совхоз «Коминтерн» располагался в селе Измери Спасского кантона. По характеру деятельности они были смешанными, то есть занимались и земледелием, и скотоводством. На средства МРП совхозы были снабжены тракторами, молотилками, паровыми плугами, жнейками, локомобилем с дизельным мотором, культиваторами.

В заключении можно сказать, что деятельность, как Международного рабочего комитета, так и Миссии Нансена на территории ТАССР не носила систематического характера. Однако в отличие от Международного Комитета помощи, МРП одновременно работал и дольше, и быстрее свернул свою основную продовольственную помощь.

Но если МРК кормил все – таки за счет своих средств, а позже за счет собранного урожая в совхозах, часть населения республики в первой половине 1922 г., то ни Германский Красный Крест, ни Европейская помощь студентам, ни Нансеновская помощь работникам интеллектуального труда не выдавала регулярного питания. И все же несмотря на все это, рассмотренные структуры принесли ощутимую пользу республике, снабжая советские лечебные учреждения медикаментами, а МРП помог в деле восстановления сельского хозяйства ТАССР. Тем более при таком размахе голода, который был в 1921 – 1923гг, даже нерегулярная помощь, оказываемая в маленьком объеме, могла спасти не одну человеческую жизнь. Регулярную и наиболее ощутимую помощь на территории ТАССР оказывала Американская Администрация помощи.

§ 4. Работа АРА на территории ТАССР

Крупнейшей и самой  эффективной из многих иностранных  организаций, оказывавших помощь голодающим России, была Американская администрация  помощи (АРА): она занималась сбором и распределением продовольствия и  медикаментов, устройством больниц  и детских домов.

Максим Горький 13 июля 1921 г. обратился к мировому сообществу с призывом о помощи голодающим, которое 23 июля было опубликовано в  американской прессе. Одним из первых (23 июля 1921 г.) на этот призыв откликнулся  Герберт Гувер, глава Американской Администрации Помощи и министр  торговли США. Первоначально АРА  обязалась кормить 1 млн. русских  детей, однако уже через год питанием были обеспечены около 10 млн. жителей России.³² Ни одна другая организация не смогла достигнуть такого масштаба помощи голодающим России.

В начале августа 1921 г. представитель  Гувера У.Л. Браун встретился в Риге с заместителем наркома по иностранным  делам М.М. Литвиновым. Брауну удалось  убедить Литвинова в том, что  американцы не будут вмешиваться  во внутреннюю политику советской власти. Результатом встречи стало подписание соглашения о начале действия АРА  в нашей стране, так называемый Рижский договор от 20 августа 1921 г.

Гувер сразу дал понять Советскому правительству, что АРА  является всецело неофициальной  организацией, но готова предоставить помощь при выполнении ряда условий. Самым первым условием для начала переговоров должно было быть немедленное освобождение всех американских граждан, находящихся в тюрьмах.³³ Если они будут выпущены, то Гувер был готов предоставить продовольствие, медикаменты и одежду одному миллиону детей. Кроме этого, Гувер настоял на выполнении ряда других условий, являвшихся стандартными для всех других стран, получавших помощь от АРА: предоставление АРА свободы самой организовывать помощь так, как она считало нужным, право посылать из США в Россию и самостоятельно подбирать из местного населения необходимый для работы служебный персонал.

Первая группа американских спасателей прибыла в Москву в конце августа 1921 г. Уже 6 сентября АРА организовала бесплатную раздачу супа детям в Петрограде, 21 сентября в – в Москве, а в период сентября до середины октября были отправлены поезда с продовольствием в Самару, Казань, Симбирск и Саратов. К 1 декабря того же года АРА имела своих представителей во всех этих городах.³⁴

Все голодающие регионы американцы поделили на «дистрикты» (районы), например, поволжские – Казанский, Самарский, Саратовский, Симбирский, Царицынский. Они не совпадали с территориально – административными делениями страны. Их выбор объяснялся факторами наличия железных дорог, рек и расположением складов. Во главе каждого «дистрикта» стоял окружной «супервайзер», который в рамках своего «дистрикта» обладал высшими полномочиями. В каждом «дистрикте» действовало по 5 – 6, максимум 10 – 12, американских представителей. Общей чертой всех «дистриктов» являлось привлечение к участию в спасательных операциях местного населения. Принятие решения по ключевым вопросам – где, кого и как кормить и ряд  других  - сохранялось за американцами. Непосредственно осуществление помощи  - приготовление пищи, кормежка, раздача одежды, медикаментов и т.п.  – шло руками местного населения, нанятого АРА на работу. Таким образом, основная тяжесть ложилась на тех 120 тыс. россиян³⁵, которых АРА привлекала для осуществления спасательных операций. Американца только контролировали процесс.

В Казанском районе, как и во всех дистриктах АРА, создавались Русско – американские комитеты помощи детям, которые на территории дистрикта открывали столовые для питания голодающих детей. В состав Комитетов на местах должно были входить представители местного сельсовета, комитета взаимопомощи и местных кооперативов, а так же учитель, врач, агроном и священник. Основной задачей Комитетов было не только создание столовых, но и составление списка наиболее нуждающихся детей. В тех местностях, где имелся врач, списки составлялись на основе его медицинского заключения. Там, где врачей не было, для медицинского осмотра детей созывалась комиссия социального обследования, которая и выбирала наиболее нуждающихся детей.³⁶

К концу 1921 г. голод принимал массовые размеры, превосходившие все разумные представления. Это вызвало необходимость коренного пересмотра условий помощи населению – надо было кормить не только детей, но и взрослых. Еще в начале деятельности в Татреспублике  АРА приняла на свое иждивение больных взрослых из кантонов, выделив им 5000 пайков из числа детских. А на март 1922г. средствами АРА планировалось питание 1 млн. взрослых в Казанском районе.

Нуждающиеся беременные женщины и кормящие матери снимались с детского питания и зачислялись в список получателей взрослого пайка. Если в семье не было лиц, получавших бесплатное питани<span class="Body_0020