Международные отношения и внешняя политика РБ

Сегодня мы имеем переходный период, когда старая биполярная система  отошла в прошлое и формируются  новые центры международных отношений  и новая структура.

Современные геополитические теории стремятся определить перспективу  создания нового баланса сил после  распада СССР и биполярной системы  международного порядка.

Международные отношения базируются на двух основных принципах: силе и  праве. В вопросе их соотношения  существуют две противоположные  позиции. «Силовой подход» признает примат силы. Право придает только внешнюю респектабельность международной  системе, стабильность же основана на страхе и силе. Противоположная сторона  отстаивает идею безусловного выполнения норм права и необходимость наднационального законодательного органа. Современная  тенденция соотношения права  и силы такова: чем больше политика превращается в инструмент согласования интересов государств, тем больше увеличивается сила права и тем  меньшую роль имеет право силы.

Международное право возникло вместе с межгосударственными отношениями  и вызвано потребностью обеспечения  их стабильности и взаимовыгодности. Международное право определяется как способ оформления и закрепления  в обычаях и договорах политических, экономических и других отношений  между государствами. Большое значение приобрели резолюции и решения  международных организаций, в первую очередь ООН. Она выполняет координирующую и регулирующую роль. Так же она  имеет механизмы, защищающие законные права и интересы государств. Международное  право иногда представляют как согласование воль государств в отличие от государственного с законами и механизмами принуждения.

Содержание международного права  составляют общепризнанные нормы и  принципы. Под нормой МП понимается правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами МП в качестве юридически обязательного. Наиболее значимые нормы называются принципами МП. Нарушение каким-либо государством принципа международного права другими государствами  рассматривается как посягательство на международный правопорядок. Содержание норм и принципов определяется историческим этапом международных отношений. Современный  международный порядок основывается на принципах и нормах МП, зафиксированных  в Уставе ООН (1945 г.), документах Хельсинского заключительного акта СБСЕ (Совещание  по Безопасности и Сотрудничеству в  Европе, 1975 г.), Парижской хартии для  новой Европы (1990 г.).

Сущность этого порядка выражается в десяти принципах:

1. Принцип суверенного равенства государств;
2. Принцип неприменения силы и угрозы силой;
3. Принцип нерушимости государственных границ;
4. Принцип территориальной целостности государств;
5. Принцип мирного разрешения международных споров;
6. Принцип невмешательства во внутренние дела;
7. Принцип всеобщего уважения прав человека;
8. Принцип самоопределения народов и наций;
9. Принцип сотрудничества;
10. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Таким образом, анализ конкретных внешнеполитических действий и международных отношений  кроме теоретического подхода, связанного с использованием понятийного аппарата, предусматривает использование  и нормативно-юридического подхода  – оценки конкретной политики с  точки зрения соответствия Конституции  и принципам международного права.

Внешнеполитическая концепция.

Место Беларуси на международной арене.

Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных  внешних условий для внутреннего  развития страны как основы поступательного  роста благосостояния белорусского народа. Она основывается на следующих  принципах:

• Соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;
• Соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета;
• Повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации;
• Развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами. Международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества;
• Добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;
• Приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений;
• Отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

В настоящее время (2007 г.) Республика Беларусь поддерживает дипломатические  отношения со 154 государствами мира, в 46 из которых открыто 53 дипломатических  представительства. В их числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при  международных организациях, 6 генеральных  консульств и 1 консульство. За границей также функционируют 12 отделений  посольств Республики Беларусь.

Иностранные государства представлены в Беларуси 35 посольствами, 2 отделениями  посольств, 1 торгпредством, 17 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 12 представительствами. По совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 87 иностранных диппредставительств.

Беларусь осуществляет многовекторную внешнюю политику. Вместе с тем, объективная  ограниченность внешнеполитических ресурсов диктует необходимость их концентрации на ряде наиболее важных направлений. Поэтому, на базе соотнесения собственных  национальных интересов с оценкой  международной ситуации и действий партнеров, в рамках многовекторности Республика Беларусь формулирует и реализует приоритетные направления внешней политики.

Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны-соседи. Прежде всего, Россия – не только наш  основной торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной  арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и то, что, строя  свои отношения на союзнической основе, Беларусь и Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными  субъектами международного права.

Следующий приоритет на данном направлении  внешней политики Республики Беларусь – партнеры по СНГ. Беларусь всегда являлась последовательным сторонником  восстановления разорванных после  развала СССР связей во имя успешного  и стабильного развития наших  стран и народов. Вместе с тем  функционирование существующего сегодня  далеко не совершенного механизма взаимодействия государств-участников СНГ испытывает определенные проблемы. Это побуждает  Республику Беларусь искать новые формулы  взаимодействия в рамках СНГ.

Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований  на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации  с большой перспективой.

Активное участие Республики Беларусь в развитии ЕврАзЭС обеспечивает достаточно продвинутый уровень  межотраслевого сотрудничества. ЕврАзЭС  подошло к такому этапу, когда  помимо сугубо экономической интеграции, которая является стержнем этой международной  структуры, появляется все больше потребностей в новых гранях – от сотрудничества в социальной сфере, области здравоохранения  и спорта до формулирования своих  внешнеполитических приоритетов.

ОДКБ вносит весомый вклад в  обеспечение коллективной безопасности в регионе. На повестке дня этой организации  – противодействие терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, в том числе оружия массового  поражения, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии  обеспечить защиту национальных интересов  входящих в нее государств.

Как неотъемлемая часть европейского континента и сторонница мира и прогресса  Республика Беларусь последовательно  воплощает в жизнь идею добрососедства. Добрососедские отношения на двусторонней основе, их успешная экономическая  составляющая дают Республике Беларусь дополнительные аргументы в переживающем непростые времена диалоге с  Евросоюзом. Наиболее эффективно торгово-экономические  связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Такие взаимные объективные интересы как трансграничное сотрудничество, борьба с преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие служат дополнительным мотивом для развития конструктивных отношений между Республикой Беларусь и Европейским союзом в указанных сферах.

Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США по всем направлениям. Понимая, что потенциал взаимных отношений далек от своего максимума, Республика Беларусь приглашает США  и ЕС к конструктивному диалогу  на равных условиях.

В качестве одного из перспективных  направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский  вектор. В основе его потенциала лежит и созвучность позиций  по вопросам актуальной международной  тематики, и реальные договоренности, и открытые симпатии к Республики Беларусь. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический  рост Китая, Индии и других стран  Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач.

На качественно новый уровень  выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Установление политического диалога на высоком  уровне с Венесуэлой позитивно отразилось на оживлении деловых контактов, подогрело интерес к совместной реализации крупных экономических  проектов. Эффективно развиваются отношения  с нашим традиционным и надежным партнером – Кубой.

Приоритетное место во внешней  политики Беларуси занимает многосторонняя дипломатия, продвижение и защита наших интересов в международных  региональных и универсальных организациях. Именно в рамках многостороннего  сотрудничества наиболее четко и  полновесно проявляется миролюбивый  характер белорусской внешней политики, ее вклад в стабильность и безопасность, развитие мира и прогресса на Земле.

Значительная часть политического  диалога Республики Беларусь со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ, которую Беларусь рассматривает  в качестве ключевой структуры по обеспечению безопасности и стабильности в Европе. Усилия белорусской стороны  в области взаимодействия с ОБСЕ направлены на укрепления всех составляющих сотрудничества в формате этой организации, содействие ее прогрессивному реформированию, в первую очередь по пути более  полного учета интересов каждого  государства-участника.

Являясь одним из государств-основателей  Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь поддерживает политику ООН  в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных  режимов по предотвращению распространения  оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его имеющихся арсеналов. Принципиальна позиция Беларуси в том, что именно ООН должна стать  консолидирующим и координирующим центром по выработке стратегии  и тактики действий международного сообщества в области борьбы с  международным терроризмом.

Озвученные Главой белорусского государства  на специальном пленарном заседании  высокого уровня 60-й сессии Генеральной  Ассамблеи ООН (2005 г.) инициативы о  необходимости активизировать деятельность мирового сообщества по борьбе с торговлей  людьми и о признании многообразия путей прогрессивного развития государств получили широкую международную  поддержку и нашли отражение  в Итоговом документе юбилейного Саммита ООН и резолюциях Генассамблеи.

Беларусь – единственная из европейских  стран является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН). Членство в ДН создает дополнительную возможность  для продвижения инициатив Беларуси в ООН (государства – члены  Движения неприсоединения составляют 61 процент численного состава Организации  Объединенных Наций). Вместе с партнерами по Движению Беларусь противостоит практике применения «двойных стандартов» в  мировой политике, выступает за построение справедливого международного экономического порядка, эффективную интеграцию развивающихся  стран и стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, утверждает веру в уникальность и  разнообразие путей социально-экономического и политического развития человечества.

Активно используя трибуны ООН, ОБСЕ, Движения неприсоединения для  утверждения мирных и справедливых подходов к решению любых даже самых острых конфликтов, Беларусь тем самым подтверждает на международной  арене имидж миролюбивого государства. Последовательная политика в сфере  ядерного разоружения, участие в  большинстве режимов нераспространения  обеспечивает Беларуси высокое международное  признание.

Республика Беларусь исходит из убеждения, что мировой порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и общепризнанных норм международного права. Стабильность системы международных  отношений может быть достигнута только на основе реального равноправия  всех ее субъектов, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, призванного обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных сферах.

Приоритеты  и направления внешнеполитической деятельности

Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных  внешних условий для внутреннего  развития страны как основы поступательного  роста благосостояния белорусского народа.

Базовым принципом стратегии Республики Беларусь на международной арене  является принцип многовекторности, сбалансированности внешнеполитических направлений, доказавший свою эффективность  и жизнеспособность. Неотъемлемые черты  этой стратегии – последовательность, прагматизм и, вместе с тем, гибкость, способность адекватно реагировать  на вызовы современности, находить разумные компромиссы в отношениях с партнерами.