Научно техническое сотрудничество России с ведущими странами мира: состояние и перспективы развития

В следующей главе будет более  подробно рассмотрено научно-техническое сотрудничество России с некоторыми из ведущих на сегодняшний день странами, его результаты, преимущества и перспективы.

2.2.   Проблемы развития  научно-технического сотрудничества с США

Для России крайне важен научно-технический аспект отношений с США. Даже для экспертов из передовых европейских стран очевидно, что США, по подавляющему большинству параметров, являются безусловным лидером в научно-технической сфере.¹² Так, например, США опережают другие страны по ассигнованиям на цели НИОКР, по получаемым результатам, по уровню регулирования процесса «производства» инноваций и изобретений, по быстрому и эффективному их внедрению в практику.

Для России же эта сфера  значима потому, что ее «прорывная стратегия»¹³ невозможна без широкого использования наиболее передовых научно-технических достижений, поддержки развития «критических технологий», то есть тех областей науки и техники, в которых Россия обеспечивает опережающий или равный с Западом уровень развития.

Понятно, что без интенсивного научного обмена с наиболее развитыми странами проблематично поддержание и обеспечение соответствующего уровня развития этих технологий в России.¹⁴

Причем такой обмен  предполагает не только взаимное посещение  конференций и симпозиумов, но и  совместные проекты, работу российских специалистов по контракту в научных центрах и лабораториях США.

Во времена "холодной войны" сфера  научно-технических связей всегда играла подчиненную роль в советско-американских отношениях.

После кратковременного периода "оттепели" в период разрядки 1970-х годов контроль над американским экспортом высоких технологий в СССР становился все более жестким. При этом другим препятствием для нормального научного обмена между Советским Союзом и Соединенными Штатами была сверхзакрытость советского общества.

Что касается советско-американского  научно-технического сотрудничества, то оно оказалось особенно чувствительно  к перепадам политической атмосферы  в двусторонних отношениях. Так, например, в конце 1970-х - начале 1980-х годов была свернута программа космических экспериментов с участием корабля "Шаттл" и станции "Салют", резко сокращены работы по проблемам энергетики, химического катализа, мирного использования атомной энергии, программы совместных исследований Мирового океана, а в таких областях, как строительство и сельское хозяйство, связи были практически полностью приостановлены.

Несмотря на это, научное сообщество СССР и США было заинтересовано в  продолжении совместных исследований, и поэтому сотрудничество по отдельным направлениям, представлявшим взаимный интерес, таким, как электрометаллургия, системы навигации, космическая биология, метеорология, продолжалось даже в крайне неблагоприятных политических условиях конца 1970-х - начала 1980-х.

Продвижение обеих стран в ряде ключевых областей научно-технического прогресса зависело от их сотрудничества, например, в создании Международной космической станции, разработке прямоточного гиперзвукового реактивного двигателя, летных испытаниях новых технологий в гражданской сверхзвуковой авиации следующего поколения с помощью самолета Ту-144ЛЛ, программы создания космодрома морского базирования "Морской старт", программы создания  системы глобальной спутниковой связи "Иридиум" и др.¹⁵

Благодаря образованию Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, организационная структура этих связей стала намного более централизованной. Комиссия объединила под своей эгидой такие разные области двустороннего экономического и технологического сотрудничества, как энергетика, аэрокосмическая промышленность, конверсия, космические исследования, малый бизнес, инвестиции и рынки капиталов.¹⁶

В последние  годы наблюдается заметный рост количества соглашений, регулирующих различные аспекты научно-технического сотрудничества двух стран. Но особенно бурно развивалось в последнее время двустороннее сотрудничество в таких сферах, определяющих научно-технический прогресс, как космические исследования, ядерная энергетика, информационно-коммуникативные технологии. Недавно была вновь достигнута договоренность о возобновлении регулярных контактов и развитии сотрудничества по проблемам  управляемого термоядерного синтеза и физики плазмы.

Таким образом, российско-американские научно-технические  связи перешли на более высокий уровень: они стали важным самостоятельным фактором в общем комплексе российско-американских отношений.¹⁷ Многократно выросли объемы американских инвестиций в Россию; а целый ряд совместных научно-технических программ, прежде всего в аэрокосмической и телекоммуникационных сферах, играет определяющую роль для научного потенциала обеих стран.

Не секрет, что правительство  США выделяет огромные средства на финансирование проектов в сфере науки и образования. Многие из таких проектов являются международными. При этом наряду с крупными проектами, существует множество индивидуальных грантов, цель которых поддержать исследования и работу талантливых ученых.

Важно подчеркнуть, что  наряду с продолжением и наращиванием масштабов  и темпов сотрудничества, связанного с генерированием новых знаний, все большее значение с обеих сторон в научно-технологическом взаимодействии придается вопросам внедрения и использования получаемых научных результатов в экономику и сферу услуг, развитию инновационного сотрудничества в области высоких технологий, их коммерциализации и трансферту.

Также, широко распространены совместные научные проекты между  американскими и российскими университетами, а также научными организациями. Например, благодаря открытию Российско-американского учебно-научного центра, российские студенты и аспиранты получают возможность слушать университетские курсы в университетах и других высших учебных заведениях Америки, а студенты из США в России. Также, немаловажно проведение различных международных соревнований, например, международные соревнования имени Ф. Джессопа, которые представляют собой игровые судебные процессы (moot court) по международному праву и ведутся участниками на английском языке. Благодаря этим соревнованиям студенты изучают международное право, знакомятся с новыми людьми и получают опыт международного общения.

Российские ученые и  специалисты участвуют в совместных российско-американских научных программах, например, в области исследования фундаментальных свойств материи, осуществляемых такими научными центрами США как Брукхэйвенская  национальная лаборатория, Национальная лаборатория имени Э.Ферми, Стэнфордский центр линейного ускорителя.

Основная важность такого сотрудничества заключается в том, чтобы создать условия для установления контактов между российскими структурами науки и образования, индивидуальными российскими учеными и научно-исследовательскими и образовательными организациями в США.

Таким образом, на смену военно-политическому  соперничеству эпохи «холодной  войны» с бывшим СССР, толкавшему к  тотальной милитаризации науки и техники, сегодня перед двумя державами – Россией и США – открыты широкие горизонты научно-технического сотрудничества, партнерства и взаимовыгодной передачи технологий.¹⁸

Но, в то же время, в  силу тех же геополитических условий  наука и техника этих стран сегодня сталкивается с новыми, подчас не менее сложными, политико-экономическими реалиями: глобализацией мировой экономики и научно-технической конкуренцией, международной финансовой нестабильностью, ростом международного терроризма и региональных политико-экономических кризисов.

Таким образом, главное, что характеризует сегодня российско-американские отношения, заключается в том, что они приобретают стабильные черты нормальных межгосударственных отношений, которые во многих случаях нацелены на взаимоприемлемые решения и поиск компромиссов. А уже достигнутый уровень научного, технологического и образовательного сотрудничества между РФ и США, динамика его осуществления позволяют достаточно оптимистично оценивать перспективы дальнейшего наращивания такого взаимодействия в интересах обеих стран и содействия формированию глобального инновационного общества, основанного на знаниях.

2.3.   Проблемы развития научно-технического сотрудничества с ЕС

Развитию сотрудничества России и  ЕС способствуют географическая близость, взаимодополняемость экономик и инфраструктур, наличие правовой базы взаимодействия, давние деловые традиции. Располагая мощным промышленным, финансовым, торговым, инвестиционным, научным потенциалам, Евросоюз в стратегическом плане и перспективе будет играть возрастающую роль во внешних отношениях России.

Основой научно-технического сотрудничества между Россией и ЕС является подписанное в ходе встречи в верхах в Риме в ноябре 2003 г. новое "Соглашение о сотрудничестве в области науки и техники". Предыдущее соглашение о научном сотрудничестве между ЕС и Россией действовало с мая 2001 года по 31 декабря 2002 года.

На саммите Россия-ЕС 25 ноября 2004 г. в Гааге Россия и Европейский  союз подтвердили стратегическое партнерство и достигли значительного прогресса в переговорах по вопросам формирования четырех пространств ЕС и России на основе общих ценностей и интересов. Общее пространство в области науки, образования и культуры направлено, в первую очередь, на укрепление контактов между людьми и содействие повышению конкурентоспособности наукоемких отраслей экономики ЕС и России.

В процессе реализации задач по созданию конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях, все большее значение приобретает распространение новых технологий, инновации, внедрение в производство и коммерциализация результатов научных исследований. Малые и средние предприятия (МСП) играют решающую роль в наращивании конкурентоспособности и создании дополнительных рабочих мест, являются источником динамики и изменений на новых рынках, особенно в зарождающихся и перспективных технологиях. При этом немаловажную роль играет укрепление сотрудничества между научными коллективами и инновационными МСП, а также расширение участия российских МСП в международных программах научно-технологического развития.  
Шестая Рамочная программа (6РП) по научным исследованиям и технологическому развитию ЕС (The Sixth Framework Programme) на период 2002-2006 гг. с общим объемом финансирования более   17 млрд. евро нацелена на создание единого европейского научного пространства, призванного объединить не только ученых, промышленников, бизнесменов и политиков стран Европы, но и активно вовлечь в этот процесс государства всего мира, в том числе СНГ и, особенно, Россию, которая обладает мощным научно-интеллектуальным потенциалом.

В программе огромное значение придается  участию МСП. Из бюджета приоритетных тематических направлений по научным исследованиям 6РП для МСП выделено 15%, что составляет более 1800 млн. евро. Существует также специальная программа для участия малых и средних предприятий «Specific Areas For Small And Medium Enterprises», объем финансирования которой равен 473 млн. евро.¹⁹

В продолжение развития этой стороны  сотрудничества, принята с 01.01.2007 Седьмая рамочная программа (7РП) ЕС, рассчитанная на семь лет.²⁰ Она опирается на достижения предыдущей программы, и в принципе основные цели ее проведения такие же, как и в 6РП. Но, говоря о европейских рамочных программах, не следует забывать, что они сугубо европейские программы, цель которых – повышение конкурентоспособности европейской промышленности путем поддержки инновационной деятельности, технологического развития, более тесной связи между научными исследованиями, с одной стороны, и экономической деятельностью – с другой. Но, не смотря на это, для России участие в таких программах тоже имеет много плюсов: возможность получения дополнительных средств, налаживание контактов, получение опыта работы на мировом уровне и т.д. Основные области, где российские ученые проявили себя более всего, это окружающая среда, информационные и коммуникационные технологии, нанонауки, наноматериалы и новые технологии, в инфраструктурных проектах.

Широко осуществляется сотрудничество в области космоса. В этой сфере  в рамках различных программ осуществляются глобальный мониторинг окружающей среды и безопасности, исследования в области пусковых установок, промышленное сотрудничество и следования в области космических транспортных систем. Полным ходом идет создание стартового комплекса для российских РН «Союз-2» в Куру (Французская Гвиана). Приоритетными считаются направления по дистанционному зондированию Земли, спутниковой навигации, спутниковой коммуникации, фундаментальные  и прикладные космические науки и технологии и т.п.

Европа стремится к сотрудничеству с Россией в космической деятельности и потому, что бороться с таким могущественным конкурентом, как Национальное космическое агентство США, европейцам очень сложно. Зато, объединившись с Россией, имеющей богатейший опыт космических разработок и исследований, ЕС значительно расширяет свой возможности. Для России же, с одной стороны, важно закрепить лидерство в мировых программах пилотируемой космонавтики. С другой стороны, участие в ней Европы позволит использовать финансовые, промышленные и интеллектуальные ресурсы стран-партнеров.

Активное научно-техническое сотрудничество осуществляется также в области  энергетики в рамках «Энергодиалога Россия-ЕС». Эта область одна из самых  актуальных для обеих сторон. Со стороны ЕС это заинтересованность в долгосрочном сотрудничестве и надежности партнера и потому особое внимание к совершенствованию российского законодательства в области повышения эффективности функционирования ТЭК, созданию энергоэффективной инфраструктуры, повышению наукоемкости и инновационного потенциала, а также поддержке общественных инициатив по энергосбережению. Для России в свою очередь сотрудничество с ЕС в энергетической сфере является необходимым условием прогрессивного экономически стабильного и экологически обоснованного развития ТЭК. Энергодиалог открывает для Росси много возможностей, но в области науки и техники конкретно можно отметить следующие: привлечение инвестиций ЕС для реализации российских энергоэффективных проектов и внедрения энергосберегающих технологий; освоение возобновляемых источников энергии, включая нетрадиционные; использование опыта стран ЕС в разработке технических норм и стандартов;