Российская федерация в процессах ядерного сдерживания

Вместо этого в США  широко реализуются идеи национальной ПРО, которая объективно дает США то "ощутимое превосходство", которого опасался Макнамара. Он в свое время констатировал: "Мы достигли нынешней опасной и абсурдной конфронтации благодаря длинной серии шагов, многие из которых казались в свое время рациональными". Эти слова могут быть хорошим комментарием к современной политике США в области ПРО.

Под вопросом оказывается  эффективность ядерного сдерживания, тождественная сохранению глобальной военно-политической стабильности. А  последнее относится уже к  сфере общемировых интересов, общечеловеческих ценностей. И поэтому, очевидно, пришла пора подключать к обсуждению проблемы стратегических ядерных вооружений все мировое сообщество - как в  его ядерной части, так и в  неядерной.

Целесообразно на многостороннем высшем международном уровне нормативно определить саму суть понятия "ядерное  сдерживание". В настоящее время  имеется, собственно, одна крупная многосторонняя международная договоренность, затрагивающая  проблемы ядерной стабильности - Договор  о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Однако проблему минимизированного  ядерного сдерживания можно достаточно надежно решать лишь при привлечении  к ней как всех членов ядерного клуба, так и остальных государств мира. Очевидно, пора выдвинуть идею разработки и заключения новой концептуальной международной договоренности - например, Договора о гарантиях ядерного сдерживания, который бы юридическим образом  признал, что глобальная стабильность обеспечивается лишь при определенным образом выстроенной системе ядерного сдерживания.

Такой Договор должен определить обязательства ядерных государств по отношению к ядерным и неядерным  государствам, неядерных по отношению  к ядерным и неядерным. С учетом наличия ДНЯО новый Договор должен, очевидно, создать правовую и материальную основу для развития в неядерных государствах ядерной энергетики как неизбежного перспективного источника энергии.

В таком новом Договоре должны быть определены взаимосогласованная  трактовка понятия "ядерное сдерживание", критерии оценки качества ядерного сдерживания  и его условия.

Среди этих условий могут  быть, в частности, следующие: отказ  от слома системного ядерного паритета; "прозрачность" территорий государств для стратегических средств других государств за счет отказа от развитых систем ПРО (кроме, возможно, ПРО позиционных  районов базирования стратегических средств); снижение "противосиловых" качеств СЯС сторон и в перспективе - отказ от "противосиловых" подходов и др.

Военную опасность несет  миру стремление Запада к установлению единственного международного центра силы - Североатлантического альянса, который открыто претендует на роль вершителя судеб народов и государств в Европе методом угрозы применения и применением военной силы.

Российская Федерация  видит целью своей военной  политики обеспечение суверенитета государства, неприкосновенности и  целостности своей территории. Состав, структура, численность Вооруженных  сил Российской Федерации, а также  их боевая и мобилизационная готовность поддерживаются на уровне, необходимом  для успешного проведения политики сдерживания агрессии, направленной против России.

 

 

 

 

2.2  Военная  и морская доктрина РФ.

Военная доктрина Российской Федерации (далее именуется - Военная  доктрина) представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения  военной безопасности Российской Федерации. Военная доктрина является документом переходного периода - периода становления  демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы  международных отношений.

В Военной доктрине развиваются  Основные положения⁶ военной доктрины Российской Федерации 1993 года и конкретизируются применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Положения Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.

Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать  военную безопасность Российской Федерации и ее союзников. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности.

Морская доктрина позволит в корне изменить ведомственный  подход к решению проблем морского потенциала России, особенно его силовой  основы - Военно-Морского Флота. Доктрина будет реализовываться Президентом  и Правительством Российской Федерации  через Морскую коллегию России, которая  будет сформирована при Правительстве.

Некоторые политологи критикуют  текст военной доктрины РФ, выявляя  в нем множество противоречий.

Новиков А.Д. считает, что  в целом проект военной доктрины оставляет неудовлетворенность  вольностью использования категорий  военной науки, отсутствием ответов  на главные вопросы, включением в  проект целого раздела "Военно-экономические  основы", который не имеет никакого отношения к военной доктрине.

Вызывают принципиальные возражения следующие постулаты, содержащиеся в проекте военной доктрины и  приводимые ниже в виде цитат: "Военная  доктрина... представляет собой систематизированную... совокупность основополагающих официальных  взглядов..."

Военная доктрина может быть только документом, который содержит систему взглядов на угрозы Отечеству, возможные способы реализации этих угроз, отношение государства к  этим способам. Это политическая часть (но не основы) военной доктрины.

Вторая часть доктрины, подчиненная первой, должна содержать  стратегические и оперативно-тактические  характеристики всех видов военных  действий, которые государство считает  возможными и необходимыми для защиты Отечества. В ней же должны быть изложены взгляды на подготовку военного потенциала страны к защите Отечества, на формы и способы применения военного потенциала страны.

Опубликованный проект военной  доктрины Российской Федерации необходимо радикально переработать в специально созданной для этого рабочей  группе. В состав рабочей группы должны войти представители Генерального штаба Вооруженных сил, военной  науки, администрации президента Российской Федерации, палат Федерального собрания, аппарата правительства Российской Федерации, Министерства иностранных  дел Российской Федерации.

Проект военной доктрины должен быть рассмотрен на специальном  заседании Совета безопасности с  принятием решения, содержащего  рекомендации о его утверждении президентом Российской Федерации (только после этой процедуры возможно распространение проекта в СМИ).

Пора однозначно и твердо декларировать на уровне международного документа, что реальной военно-политической и военно-технической основой  глобальной стабильности и исключения угрозы крупномасштабного мирового конфликта во второй половине ХХ века стало и продолжает оставаться взаимное ядерное сдерживание. Наиболее логичной и стабилизирующей его формой является при этом "противоценностное", а не "противосиловое" сдерживание. Одновременно важно сохранить равновесие с точки зрения "прорывных" возможностей стратегических средств сторон - то есть не создавать национальных систем ПРО.

Отказ от "противосилового" подхода объективно также способствует отказу от масштабного совершенствования стратегических средств сторон в направлении повышения их способности уничтожать высокозащищенные объекты типа шахтных пусковых установок.

Необходимо декларировать, что реалистичной альтернативы ядерному сдерживанию в обозримой перспективе  нет. Такой альтернативой могло  бы стать поэтапное полное разоружение государств мира в сфере обычных вооружений в сочетании со сворачиванием всех новых мировых оружейных проектов и мирового оружейного производства. Однако и в этом случае обычное разоружение должно предшествовать ядерному, а не наоборот.

Аргументы же США в пользу национальной ПРО, связанные с более  чем проблематичной угрозой США  со стороны "злонамеренных государств", не представляются состоятельными. Даже если эти страны будут иметь ЯО (которого у них нет) и межконтинентальные баллистические ракеты (которых и них тем более нет), то единичный ядерный удар по США будет для любой из них самоубийственным и поэтому абсолютно недопустимым. Следовательно, реальной угрозы США, объективно вынуждающей их разворачивать ПРО территории страны от единичных боеголовок, не существует.

Указав на эти обстоятельства, Российская Федерация может обоснованно  констатировать, что проект ПРО территории США не столько противодействует угрозе США со стороны "злонамеренных" государств, сколько угрожает в перспективе как национальной безопасности России, так и национальной безопасности США в силу явно дестабилизирующей роли общенациональной ПРО США. Не будет преувеличением расценивать проект ПРО США и как угрозу всему мировому сообществу.

Для максимальной уверенности  США в своей безопасности РФ могла  бы предложить США, а также другим ядерным государствам заключить, например, Конвенцию с взаимным обязательством произвести ядерный удар по любому государству, которое нанесет неспровоцированный первый ядерный удар по (в двух вариантах): или только США, или по каждому из ядерных государств, подписавших Конвенцию.

 

 

Заключение 

Как следует из анализа, теория сдерживания, с использованием которой

обосновывается "особый" статус стратегических ядерных сил  и, в первую

очередь, РВСН, весьма далека от совершенства. В ней достаточно полно

отражены внешняя и внутренняя политика России. Однако не очевидны

связи политических решений  с социальными вопросами, постоянно

возникающими в жизни населения страны и, в частности, личного состава

ВС РФ. Без этого идеи Военной доктрины Российской Федерации  падают

на не подготовленную почву  – плечи людей, реализующих ее цели и задачи.

Не учитывать этот фактор нельзя.

Двадцатый век окончательно взаимно связал все основные частные проблемы отдельных государств в единый узел. От двадцать первого века зависит, будет ли по-прежнему этот узел преимущественно узлом противоречий или он начнет трансформироваться в некую общую узду для взаимной несдержанности отдельных субъектов мирового политического процесса. Ядерные вооружения сумели обуздать дестабилизирующие тенденции во второй половине уходящего века. Что нам даст здесь век наступающий - зависит от всех нас.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Новиков А.Д. Независимое  военное обозрение от 18.04.2003.

2. Золотарев  П. Возможный  облик новых рамок стратегических  отношений России и Запада. М., 2001.

3. Пауэлл К. О политике  ядерного сдерживания. Reuters, 20.06.2001.

4. Максимов Ю. Сберечь  потенциал ядерного сдерживания.  Красная звезда. 30.06.2000.

5. Пахомов В. Россия  на ближайшие 15-20 лет сохранит возможность ядерного сдерживания. РИА Новости от 06.11.2001.

6. Военная доктрина РФ.

¹ Новиков А.Д. Независимое военное обозрение от 18.04.2003.

² Пахомов В. РИА Новости.

³ Золотарев П. Возможный облик новых рамок стратегических отношений России и Запада. М., 2001.

⁴ Максимов Ю. Сберечь потенциал ядерного сдерживания. Красная звезда

⁵ Пауэлл К. О политике ядерного сдерживания.

⁶Военная доктрина РФ.