Система прав человека, установленная Европейской конвенцией 1950 года

2 октября того же  года Сергей Посохов обращается  с жалобой в Европейский суд  по правам человека. Таганрожец  жаловался не на фабрикацию  дела, несостоятельность обвинения и т.д. Возмутило бывшего таможенного офицера другое: оказалось, народные заседатели Стреблянская и Ховякова в течение двух недель участвовали в судебных слушаниях совершенно незаконно! В жалобе Посохов указал, что их не выбирали путем жеребьевки. А во время разбирательства выявились еще более занимательные подробности: оказалось, что в Неклиновской районной администрации (орган, ответственный за назначение народных заседателей) вообще не было списка, из которого даже гипотетически могли быть избраны Стреблянская и Ховякова. Районные власти так и не смогли внятно объяснить, на каком же тогда основании вершили правосудие над Посоховым упомянутые заседатели.

Этот факт настолько  поразил европейских судей, что  они были вынуждены в своем решении впервые употребить, так сказать, "ненормативную" лексику. Нарушение принципа выборности заседателей было названо «скандальным.» В формулировке постановления также отмечено, что "суд очень удивлен" данным обстоятельством. Хочу подчеркнуть, что Европейский суд использовал термины, которые до этого никогда не применял. В Страсбурге пришли к выводу, что приговор по делу Посохова не имеет юридической силы, поскольку оно рассматривалось незаконным составом суда.

_{Основные  моменты дела:}

«I. СТАТУС ЗАЯВИТЕЛЯ КАК ЖЕРТВЫ

29. Правительство утверждает, что заявитель больше не может  рассматриваться как жертва предполагаемого  нарушения. Оно утверждает, что  первоначальное решение, то есть  решение от 22 мая 2000, в котором  Народные заседатели госпожа  Стреблинская и Госпожа Ховякова участвовали, было отменено после того, как уведомление о жалобе Посохова Европейским Судом передано Российским властям, и что новое рассмотрение дела было проведено должным образом назначенными судьями. Кроме того, так как решение Президиума Ростовского Областного Суда от 31 января 2002 прекратило уголовные преследования полностью, за истечением срока давности, судимость с заявителя снята. Правительство заключило, что эти решения устранили все правовые последствия обвинительного приговора заявителя, и состав суда, который вынес решение 22 мая 2000, больше не имеет какого-либо значения.

30. Заявитель согласился, что неблагоприятные решения  Неклиновского Районного суда  от 22 мая 2000 и 2 июля 2001, действительно  были отменены. Однако решение Президиума Ростовского Областного Суда от 31 января 2002 не является оправдательным, потому что не основано на отрицании вины, дело закрыто по формальным основаниям. Заявитель утверждает, что решение от 31 января 2002 не восстановило его хорошую репутацию. Наконец, заявитель утверждает, что решение Президиума не подтвердило факт, что состав Неклиновского Районного суда 22 мая 2000 был незаконен, и что он поэтому не может быть лишен статуса жертвы.

33. Суд далее повторяет  что, решение или мера, благоприятная заявителю в принципе, не достаточна чтобы лишить его статуса "жертвы", пока национальные власти не признали нарушение ЕКПЧ или явно или по существу, и затем не компенсировали нарушение ЕКПЧ (см., среди других, Amuur v. Франция, решение от 25 июня 1996, Собрание Решений 1996-III, p. 846, § 36, и Dalban v. Румыния [GC], Номер 28114/95, § 44, ECHR 1999-VI).

34. обращаясь к обстоятельствам  данного дела, может быть истинно,  что судимость с заявителя  теперь снята после решения  от 31 января 2002. Однако никакие решения внутренних судов, начиная с определения Ростовского Областного Суда по жалобе на решение суда от 29 августа 2000 не коснулись проблемы назначения народных заседателей или содержали какое-либо подтверждение предполагаемых нарушений.

35. В этих обстоятельствах, Суд полагает, что заявитель может все еще утверждать, что был жертвой нарушения Статьи 6 § 1 ЕКПЧ.

II. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ  СТАТЬИ 6 § 1 ЕКПЧ

37. Суд повторяет что  фраза "созданный на основании  закона" означает не только  законное основание для самого существования "суда", но также и состава суда в каждом случае (см. Buscarini v. Сан-Марино (декабрь), Номер 31657/96, 4 мая 2000, не сообщенный).

Суду поэтому требуется  исследовать утверждения по данному  делу относительно скандального нарушения внутренних правил назначения народных заседателей. То, что это утверждение касается в существующем случае народных  заседателей, не имеет значения, так как, в соответствии со Статьей 15 Уголовно-процессуального кодекса, права народных заседателей аналогичны правам профессионального судьи.

41 Однако, кроме очевидного  нарушения требования Закона  о Народных заседателях относительно  выбора по жребию и службы  две недели ежегодно, Суд особенно  поражен фактом, что Администрация  Неклиновского Района - орган, ответственный за назначение народных  заседателей – подтвердила, что не имеется никакого списка народных  заседателей, назначенных до 4 февраля 2000. Власти, таким образом, не сумели представить какие-либо юридические основания для участия Госпожи Стреблинской и Госпожи Ховяковой в отправлении правосудия в день судебного разбирательства заявителя, имея в виду, что список, принятый 4 февраля 2000 вступил в силу только 15 июня 2000 после его одобрения Ростовским Областным Законодательным органом.

Эти обстоятельства, в совокупности, не позволяют Суду согласиться, что Неклиновский Районный суд, который рассматривал дело заявителя 22 мая 2000, может быть расценен как "суд, созданный на основании закона".

42. Соответственно имелось  нарушение Статьи 6 § 1 ЕКРЧ.

46. Суд соглашается, что заявителю причинен ущерб не денежного характера в результате его обвинительного приговора незаконно составленным судом. Оценивая его по справедливости и с учетом обстоятельств дела, Суд присуждает истцу EUR 500.

47. Заявитель также  требовал, без указания какой-либо суммы, компенсации юридических издержек, которые он понес в ходе разбирательства дела в России.

49. Однако, в отсутствие  каких-либо документальных подтверждений,  решение этого вопроса невозможно.

ПО ЭТИМ ПРИЧИНАМ, СУД  ЕДИНОДУШНО

1.        Постановляет, что заявитель может  утверждать, что является "жертвой"  в смысле Статьи 34 ЕКПЧ;

2. Постановляет, что имелось  нарушение Статьи 6 § 1 ЕКПЧ;

3. Постановляет

(a), что Государство-ответчик  обязано выплатить заявителю,  в пределах трех месяцев с даты, с которой решение становится окончательным согласно Статье 44 § 2 ЕКПЧ, EUR 500 (пять сотен евро) в возмещение не денежного ущерба, конвертировав их в национальную валюту Государства-ответчика по курсу на день выплаты, плюс любой налог который может быть наложен на эту сумму;

(b), что по истечении  вышеупомянутых трех месяцев  до выплаты простой процент  должен быть начислен на эту  сумму по норме предоставления  кредитов Европейским Центральным  Банком в течение периода неплатежа  плюс три процента;»[]

 

Авторский комментарий:

1. Итак, в отдельно  взятом районном суде, неопределенное  время сажали, оправдывали, конфисковывали  имущество и пр. и пр. с ведома  «профессиональных судей» некие  самозванцы, под видом народных  заседателей, полномочия которых поленились даже формально как-нибудь оформить.

2. Обращает на себя  внимание то, что не была использована  процедура мирового соглашения, а именно РФ не выплатило  Посохову требуемые им 10 тыс. евро  добровольно, даже после того, как ЕС принял дело к рассмотрению, официальные представители РФ предпочли сэкономить 9500 евро.

4. Ростовский областной  суд, Правительство РФ даже  в ожидании позорного для России  решения Европейского Суда, считают,  что участие «самозванцев» в  правосудии – это такая мелочь, что удивительно, как приличные люди могут на это обращать внимание.

 

Согласно данного решения, могут быть пересмотрены все дела с участием конкретных народных заседателей  Стреблянской и Ховяковой, а также  в отдельно взятом Неклиновском райсуде. А если учесть очевидный факт, что и другие народные заседатели в РФ могли назначаться с подобными нарушением процессуальных норм, это может привести к настоящему обвалу: все подобные приговоры фактически должны быть отменены.

Есть надежда, что данное дело послужит хорошим уроком для судебной системы РФ и впредь таких грубейших нарушений допускаться не будут.

Обращает внимание на себя факт, что пока ещё слабо  российскими заявителями аргументируется  причинно-следственная связь между  понесенным ущербом и фактом нарушения  Конвенции.

 

 

Заключение.

 

Можно сделать  вывод, что трудно ожидать легкости и быстроты разрешения вопросов через  Европейский Суд по правам человека (как, наверное, через любой суд), вместе с тем контрольные функции  Конвенции доказали свою эффективность. Выносимые решения не только восстанавливают нарушение прав в конкретном случае хотя и это также важно, - сколько предотвращают повторное нарушение и оказывают давление с целью приведение национальных стандартов в соответствие с Конвенцией. [17, стр. 65]

Прецендентный характер решений, выносимых  Европейским  Судом по правам человека, оказывает всё всёвозрастающее влияние на национальные правовые системы европейских стран. За 50 лет его работы государства участники страстбургского контрольного механизма около 300 раз принимали так называемые «меры общего характера», внося по итогам рассмотрения жалоб в Суде или Европейской комиссии по правам человека соответствующие коррективы в своё законодательство и правоприменительную практику.

Наиболее актуальным, действенным для достижения указанной цели является переподготовка практикующих юристов судебной системы и прокуратуры РФ, преподавание прецедентного Европейского права в юридических ВУЗ-х - в подтверждении указанного тезиса кроме Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптева высказался и Уполномоченный по правам человека в РФ О. Миронов, «в органах Совета Европы сложилась коренным образом отличающаяся от российской системы так называемого прецедентного права (признающая одним из главных источников права судебные решения), во многом базирующаяся на англосаксонских принципах. В этой связи существенные перемены должны произойти в психологии российских юристов: судей, прокуроров и адвокатов. Также требуют соответствующих изменений механизмы подготовки и переподготовки юридических кадров»[21, стр.5].

На мой взгляд, для  устранения противоречий с практикой  Европейского суда наиболее важно внести следующие изменения в действующее  российское законодательство:

1. Отменить де-юре смертную казнь, тем более, что де-факто это уже реализовано. А именно, внести соответствующие изменения в ст.ст., 105, 277, 295, 317, 357 Уголовного кодекса РФ.
2. Установить предельные сроки на содержание под стражей после передачи дела в суд первой инстанции, установив процедуру аналогичную содержанию под стражей в ходе предварительного следствия. Необходимо внести соответствующие дополнительные статьи в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Кроме переподготовки практикующих юристов и изменения  системы обучения в ВВУЗ-х, необходимо построение национальной системы правового просвещения, ориентированной на ознакомление должностных лиц и граждан с основополагающими правами и свободами граждан, методами и формами их защиты. В любом случае, только при наличии достаточного уровня правовой грамотности широкой массы граждан, их активной позиции при отстаивании своих прав возможно построение подлинно гражданского общества, которое и является наиболее ценным капиталам любого государства.

 

Список использованной литературы

 

1. _{Конституция Российской Федерации. М.: "Юридическая литература", 1993.}
2. _{Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №2. Ст.163.}
3. _{Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации. № 23. Ст.2277}
4. _{Закон РСФСР "О милиции" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20 июня 1996 года) // Правовые основы деятельности МВД России. 1 том. Второе издание. М., 1996. С. 246.}
5. _{Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерац}<span class="dash0421_0442_0438_043b_044c__Char" style=" font-size: 14pt;