Субъекты международного частного права

выражает принцип  национального режима. В силу этого  режима иностранным

гражданам и юридическим  лицам предоставляется такой  же режим, какой

предоставляется отечественным гражданам и юридическим  лицам. Поскольку на

иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и

преимущества, которыми в данной стране пользуются местные  физические и

юридические лица, все они ставятся в равное положение. Однако закон закрепляет

возможность устанавливать  изъятия из этого принципа

[4]. Такие изъятия содержатся во многих российских законах и касаются

возможности для иностранцев или занимать некоторые должности, или иметь

определенные (в том числе, имущественные) права. Так, например, иностранцы не

могут быть судьями, прокурорами, они не могут занимать должности в органах

государственной власти и управления, в экипажах морских и воздушных судов.

В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для

осуществления права  на занятие определенными видами деятельности. Так,

например, в области  предпринимательской деятельности к иностранцам

предъявляются дополнительные требования: иностранцам предоставляется право

заниматься предпринимательской  деятельностью в России при условии, что они

зарегистрированы  для ведения хозяйственной деятельности в стране их

гражданства[5].

В Федеральном  Законе «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»

1995г. иностранным гражданам  (а также лицам без гражданства и иностранным

юридическим лицам) предоставляется право заниматься архитектурной

деятельностью на территории РФ только в случае, если это предусмотрено в

соответствующем международном договоре; в противном случае они могут

принимать участие  в архитектурной деятельности только совместно с

архитектором - гражданином  РФ (или российским юридическим лицом).

В соответствии с  Законом РФ «Об авторском праве  и смежных правах» 1993г., за

иностранцем признается авторское право на произведение, впервые выпущенное в

свет за пределами  территории Российской Федерации, лишь при наличии

соответствующего  международного договора.

Не все ограничения, установленные для иностранцев  в российском

законодательстве, можно считать обоснованными. Так, например, в соответствии

с Федеральным  Законом от 15.11.95г. «О сельскохозяйственной кооперации»,

иностранцы не могут быть членами сельскохозяйственного  кооператива; в

соответствии с  Законом РФ «О частной детективной  и охранной деятельности в

Российской Федерации» от 11.03.92г., иностранный гражданин  не может быть

частным детективом. Иностранцы не могут быть также аттестованы  и

зарегистрированы  в качестве патентного поверенного (Положение о патентных

поверенных, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.02.93г.); они

не наделены правом охоты с охотничьим огнестрельным  оружием (Положение об

охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное Постановлением

Правительства РФ от 23.06.93г.).

В отличие от гражданской  правоспособности иностранцев, которая определяется

российским законодательством, гражданская дееспособность определяется их

личным законом. Это значит, что вопросы, определяющие способность человека

вступать в брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую

деятельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву

государства, гражданином  которого является иностранец (или  по праву его места

жительства). Для  лиц без гражданства гражданская  дееспособность

устанавливается по праву постоянного места жительства.

В российском законодательстве определены ситуации, при которых  гражданская

дееспособность  иностранцев и лиц без гражданства  будет определяться только по

российскому праву.

Из указанного классического принципа определения  дееспособности иностранцев

по личному закону существуют исключения.

Во-первых, это  касается сделок, совершаемых иностранцами (лицами без

гражданства) на территории РФ. Это означает, что иностранец, заключая в

России договор  мены, купли-продажи, залога, займа и  другие сделки, не может

впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент

заключения сделки он не достиг установленного законодательством  государства,

гражданином которого он является, соответствующего возраста или были

выявлены какие-либо другие препятствия для участия в сделке.

Во-вторых, по российскому  праву будет определяться гражданская  дееспособность

иностранцев (лиц  без гражданства) в отношении  обязательств, возникающих

вследствие причинения вреда в Российской Федерации.

И, наконец, в-третьих, российский законодатель подчинил российскому праву

решение вопросов о признании в РФ иностранцев  или лиц без гражданства

ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими и объявлении их умершими.

     2.2    Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Иностранные физические и юридические лица на территории принимающего

государства обладают соответствующими правами и несут  определенные

обязанности. Условия  предоставления прав отражают два вида режима,

распространенных  в мировой практике. Такими режимами являются:

·        национальный режим - наделение иностранных  физических и  юридических

лиц такими же правами  и обязанностями, какие имеют  собственные граждане и

юридические лица;

·        режим наибольшего благоприятствования—предоставление физическим и

юридическим липам  одного иностранного государства такого же объема прав и

полномочий, которыми обладают граждане и юридические лица, любого другого

иностранного государства.

Как уже упоминалось  выше, национальный режим чаше всего  применяется в

отношениях с  иностранными физическими лицами. Норма  о предоставлении

национального режима включается во многие международные договоры об оказании

правовой помощи. Она закреплена в Конституции  РФ, в Законе о правовом

положении иностранных  граждан в СССР 1981г. и во многих других

законодательных актах: данная норма реализуется  в положении о том, что

иностранные граждане в РФ пользуются такими же правами, что и российские

граждане.

Принцип национального  режима действует в отношении  права собственности

иностранцев. На них распространяются все общие правила нашего

законодательства  в отношении собственности граждан. Это касается круга

предметов, которые  вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов

осуществления иностранцами их права собственности. Например, если иностранец

везет в РФ оружие, то ни законность приобретения оружия за рубежем, ни

правомерность владения им, когда он жил в другой стране, не являются

основанием для  владения оружием в РФ. Иностранец может владеть оружием в РФ

лишь при выполнении условий, установленных нашим законодательством.

Предоставление  национального режима иностранцам  означает не только уравнение

их с нашими гражданами в области гражданских  прав, но и возложение на

иностранцев как  участников гражданских правоотношений обязанностей,

вытекающих из правил нашего законодательства.

Например, согласно ст. 444 ГК РСФСР, из факта причинения вреда жизни,

здоровью и имуществу  гражданина или организации возникает  обязательство по

возмещению вреда. Такое обязательство возникает  и в случае причинения вреда

иностранцам (см. гл. 11). Осуществление прав, предоставленных  в РФ

иностранным гражданам  в соответствии с нашим законодательством, неотделимо от

исполнения ими  обязанностей. Общее правило в  отношении обязанностей

иностранцев, находящихся  на территории РФ, сформулировано в ст. 37

Конституции РФ.

Из предоставления иностранцам национального режима в то же время следует, что

иностранец в  РФ не может претендовать на какие  либо иные гражданские права,

нежели те, которые  предоставлены по нашему закону гражданам РФ; иностранец не

может требовать  предоставления ему привилегий или  установления изъятий из

нашего закона.

Закрепленный в  законодательстве национальный режим  в отношении гражданской

правоспособности  иностранцев носит безусловный  характер, т.е. он

предоставляется иностранцу в каждом  конкретном случае без требования

взаимности. Из этого  принципа исходят и другие законодательные  акты,

регулирующие права  иностранцев в различных областях (ст.25 ГПК и др.).

В силу территориального характера авторских прав национальный режим в

отношении авторских  прав  иностранцев установлен применительно  к

произведениям, обнародованным на территории РФ, либо не обнародованным, но

находящимся на территории РФ в какой либо объективной форме.

В отношении других произведений иностранцев авторские права признаются в

соответствии с  международными договорами.

Режим наибольшего  благоприятствования или другое, часто встречаемое в

юридической литературе понятие «режим наиболее благоприятствуемой нации»,

используется в  отношениях с иностранными юридическими лицами, про которых я

укажу ниже.

     2.3       Взаимность и её виды. Реторсии.

Одним из основных начал, своего рода фундаментом для  сотрудничества

государств, служит специальная категория МЧП, именуемая  «взаимностью».

Юридический смысл, вложенный в это понятие, имеет много общего с одноименным

понятием, употребляемым  в быту: идет ли речь о предоставлении прав или о

выполнении каких-либо работ - все это обеспечивается при  условии совершения

другой стороной таких же действий.

Взаимность в  МЧП означает:

1)         предоставление иностранцам в  РФ таких же прав, свобод и

возможностей, какими обладают российские граждане в соответствующем

иностранном государстве;

2)         признание и исполнение иностранных  судебных решении при условии