6.
Всемирный банк как никогда активно взаимодействует
со своими партнерами
Последние шесть лет
Всемирный банк сотрудничает с широким
кругом партнеров в процессе борьбы с
бедностью в глобальном масштабе, например,
со Всемирным фондом дикой природы с целью
сохранения лесов, а также с государственным
и частным секторами с целью создания
Прототипного углеродного фонда, который
поможет смягчить последствия глобального
потепления. Кроме того, Банк сотрудничает
с Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН (ФАО) и Программой развития
ООН (ПРООН), выступая спонсором широко
известной Консультативной группы по
международным исследованиям в области
сельского хозяйства, использующей последние
достижения науки для борьбы с недоеданием
и сокращения бедности, улучшения питания
и состояния здоровья населения и охраны
окружающей среды. Через Консультативную
группу по оказанию помощи беднейшему
населению (CGAP) Всемирный банк сотрудничает
с донорами и международными финансовыми
учреждениями с целью расширения возможностей
учреждений микрофинансирования для оказания
финансовых услуг беднейшим группам населения.
Благодаря усилиям партнерства, созданного
для борьбы с онхоцеркозом (“речной слепотой”),
удалось предотвратить более 600 000 случаев
этого заболевания, высвобождено 25 миллионов
гектаров земли для возделывания и ежегодно
от болезни излечиваются более 22 миллиона
человек.
7.
Всемирный банк играет ведущую роль в
борьбе против коррупции в международном
масштабе
Коррупция является
одной из проблем, препятствующих развитию:
она еще больше ухудшает положение бедного
населения, лишая государственных ресурсов
те группы населения, которым они более
всего необходимы. Начиная с 1996 года Банк
реализует 600 программ борьбы с коррупцией
и инициатив по повышению эффективности
управления почти в 100 странах-клиентах.
Эти инициативы предусматривают принятие
самых различных мер – от заполнения государственными
служащими деклараций с указанием доходов,
имущества и их происхождения до повышения
квалификации судей и обучения журналистов
методам проведения журналистских расследований.
В настоящее время почти одна четверть
всех новых проектов включает компоненты,
имеющие отношение к государственным
расходам и финансовой реформе. Еще важнее
то, что приверженность Банка делу искоренения
коррупции послужила стимулом к активизации
поистине глобальной борьбы с этой проблемой.
Всемирный банк старается полностью интегрировать
меры, направленные на повышение эффективности
государственного управления и борьбу
с коррупцией, в процесс планирования
и операционную деятельность. Кроме того,
Банк твердо намерен приложить усилия
к тому, чтобы исключить какие-либо возможности
для коррупции в рамках финансируемых
им проектов. За последние четыре года
Банк установил строгие правила и процедуры
закупок, принципы борьбы с коррупцией
и открыл анонимную “горячую линию”,
по которой можно сообщить о фактах коррупции.
По состоянию на июль 2002 года, 77 фирм и
физических лиц были объявлены Банком
не имеющими права заключать контракты
в рамках финансируемых Банком проектов
8.
Гражданское общество играет все более
важную роль в деятельности Всемирного
банка
Более двух третей
проектов развития, утвержденных банком
в прошлом финансовом году, реализуются
при активном участии неправительственных
организаций (НПО), а большинство стратегий
содействия странам были разработаны
Банком на основе консультаций с гражданским
обществом. В настоящее время сотрудники
Банка работают в 70 представительствах
этой организации по всему миру, взаимодействуя
с населением и НПО в различных областях
деятельности – от образования и борьбы
с ВИЧ/СПИДом до охраны окружающей среды.
В Южной Азии Банк консультируется с гражданским
обществом, разрабатывая стратегии гендерного
развития, в странах Восточной Европы
консультации с общественными организациями
проводятся по вопросам оказания помощи
с целью ликвидации последствий вооруженных
конфликтов и повышения эффективности
государственного управления, а в странах
Латинской Америки обсуждаются возможности,
создаваемые благодаря реформе, и социальные
последствия реформы. Одним из показательных
примеров участия гражданского общества
в проектах Банка является Восточный Тимор,
где в рамках Проекта расширения возможностей
местных общин и повышения эффективности
управления на местном уровне, поддерживаются
избранные демократическим путем местные
сельские советы, включающие молодых людей,
женщин, представителей религиозных и
фермерских групп и занимающиеся ремонтом
дорог, обеспечением населения питьевой
водой и возобновлением экономической
деятельности в рамках проектов, реализуемых
силами общин на местном уровне.
9.
Всемирный банк помогает странам, пережившим
вооруженные конфликты
В настоящее время
Банк работает в 40 странах, пострадавших
от вооруженных конфликтов, поддерживая
международные усилия по оказанию помощи
пострадавшему населению, возобновлению
мирного развития и предотвращению новых
вспышек насилия. При этом Банк прилагает
усилия к решению целого ряда задач, таких
как возобновление экономической деятельности,
инвестирование средств в регионы, пострадавшие
от войн, восстановление инфраструктуры,
пострадавшей в результате военных действий,
и придание программам адресного характера,
с тем чтобы они ориентировались прежде
всего на наиболее уязвимые группы населения,
такие как вдовы и дети. Кроме того, Банк
поддерживает усилия по разоружению, демобилизации
и реинтеграции бывших участников вооруженных
формирований в гражданскую жизнь, а также
инициативы по обнаружению мин и предупреждению
населения об их наличии. Среди широкомасштабных
и качественно новых проектов, финансируемых
Банком, следует отметить реконструкцию
инфраструктуры и расширение возможностей
местного населения в Афганистане, перевоспитание
беспризорных детей в Демократической
Республике Конго, проекты развития на
местном уровне на юге Сербии, обучение
новых государственных служащих в Восточном
Тиморе и программы в Гаити, целью которых
является достижение общественного согласия
и которые реализуются с участием граждан
страны.
10.
Всемирный банк чутко реагирует на потребности
бедного населения
Беседы с 60 000 бедных
в 60 странах мира, а также опыт нашей повседневной
работы, научили нас тому, что бедность
– это нечто большее, чем неравенство
доходов или низкие темпы общественного
развития. Бедность – это когда бедное
население не имеет возможности высказать
свое мнение, будучи лишенным права голоса,
или возможности отстаивать свои интересы,
когда оно не защищено от злоупотреблений
и коррупции. Бедность – это отсутствие
элементарных свобод, таких как свобода
действий, свобода выбора, отсутствие
возможностей. Мы считаем, что к человеку,
живущему в нищете, следует относиться
не как к какой-то обузе, или пассиву, а
как к производительному активу, который
способен внести больший вклад, чем кто-либо
другой, в искоренение бедности. Подход
к сокращению бедности, основанный на
создании более широких социально-экономических
возможностей, отводит бедному населению
основную роль в процессе развития и создает
условия, позволяющие бедным мужчинам
и женщинам становиться хозяевами своих
судеб, предоставляющие им доступ к информации,
позволяющие вовлечь бедное население
в процесс развития и обеспечить его активное
участие в этом процессе, обеспечивающие
подотчетность и расширение организационно-технических
возможностей на местах. В настоящее время
Банк финансирует проекты развития, реализуемые
силами местного населения, на которые
выделено более 2,2 млрд долл. США. В Индонезии
15 000 деревень и общин составляют свои
собственные предложения с целью получения
финансирования на местном уровне, в то
время как в Бенине женщины объединяют
свои усилия, защищая леса, с тем чтобы
они использовались в качестве источника
дохода, а не просто как топливо.
ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ВСЕМИРНОГО БАНКА
Всемирный банк мобилизует
денежные средства несколькими различными
способами для поддержки кредитов и грантов,
которые организация (МБРР и МАР) предоставляет
странам-заемщикам. Займы МБРР для развивающихся
стран финансируются, главным образом,
путем продажи на мировых финансовых рынках
облигаций с рейтингом «ААА». Облигации
МБРР приобретает широкий круг частных
и институциональных инвесторов в странах
Северной Америки, Европы и Азии. МБРР получает
небольшой процентный доход от таких кредитных
операций, и основную часть своего дохода
он получает путем кредитования собственного
капитала. Этот капитал состоит из накопленных
с течением времени резервов и средств,
внесенных 188 государствами-акционерами
организации. Из дохода МБРР оплачиваются
также операционные расходы Всемирного
банка и осуществляются взносы в МАР и на
цели облегчения бремени задолженности
ряда стран.
Большое значение для Всемирного
банка имеет поддержка государств-акционеров.
Она выражается в предоставлении ими капитала
для выполнения обязательств по обслуживанию
задолженности перед МБРР. Кроме того,
Банк располагает 193 миллиадами долларов
США так называемого «востребуемого капитала»,
который может быть получен от акционеров
в качестве резерва, если когда-нибудь
в нем возникнет необходимость для выполнения
обязательств МБРР по его заимствованиям
(облигациям) или гарантиям. Однако Банку
еще ни разу не потребовалось воспользоваться
этим ресурсом.
МАР, крупнейший в мире источник
помощи в виде беспроцентных займов и грантов
для наиболее бедных стран, пополняется
каждые три года сорока государствами-донорами.
Дополнительные ресурсы вновь создаются
в процессе погашения основной суммы займов,
которые выдаются сроком на 35–40 лет, и беспроцентных
займов, которые затем становятся доступны
для перекредитования.
В конце финансового года Всемирный
банк, как правило, имеет положительное
сальдо, которое получает за счет процентов,
взимаемых по некоторым займам, а также
сборов за некоторые оказываемые услуги.
Часть прибыли перечисляется МАР, остальная
часть положительного сальдо используется
для облегчения долгового бремени бедных
стран с высоким уровнем задолженности,
переводится в финансовый резерв или используется
для урегулирования чрезвычайных гуманитарных кризисов.