Защита прав сексуальных меньшинств

 Статья 31 Конституции  РФ гарантирует право мирных  собраний, закрепленное также в  ст. 69 Устава города г. Москвы. Получение разрешения властей  на проведение мирных собраний  может носить только уведомительный  характер. Кроме нарушения конституционных  прав организаторов Парада любви,  аргументация правительства г. Москвы транслирует социальные фобии и предрассудки, носит оскорбительный для представителей сексуальных меньшинств характер.

 Случай с отказом  в разрешении на проведение  Парада любви московской мэрией (к тому же на основании,  не соответствующем действительности), позволившей целый ряд высказываний, которые могут быть однозначно  квалифицированы как гомофобные, весьма показателен для современного положения сексуальных меньшинств в России. Так же, как и то, что организаторы акции не сочли необходимым обратиться в суд, а единственным публичным политиком, осудившим решение московских властей, был Владимир Жириновский(32).

 Некорректные ссылки  на общественную мораль могут  прикрывать также незаконные  отказы в регистрации общественных  организаций геев и лесбиянок. Так, газета «Версты» сообщает о случае с омской организацией «Парус», возникшей в 1995 г. при региональном центре по борьбе со СПИДом(33). 28 апреля 2000 г. Управление юстиции Омской области отказало в регистрации этой организации на основании того, что ее деятельность «не соответствует сложившимся в обществе моральным, нравственным и этическим нормам, многими гражданами и общественными объединениями будет воспринята как оскорбляющая общество в целом и нарушающая сложившиеся морально-нравственные устои»(34). Лидеры организации обратились в Центральный районный суд г. Омска, затем обжаловали его отрицательный вердикт в Омском областном суде, который одобрил решение нижестоящей инстанции. При этом были приведены аналогичные аргументы. Представители «Паруса» обжаловали решение областного суда в Верховном суде РФ. В случае неудовлетворения их требования лидеры объединения намерены обратиться в Европейский суд по правам человека.

 Гомосексуалы подвергаются дискриминации и в области правоохранительной деятельности(35). В ночь с 29 на 30 июня три московских ночных гей-клуба («Центральная Станция», «Три Обезьяны», «Казарма») подверглись так называемой «плановой проверке мест отдыха граждан» сотрудниками Московского Отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД РФ. В клубе «Казарма» посетители столкнулись с унизительным обращением, немотивированным применением насилия, оскорблениями на основании их сексуальной ориентации со стороны сотрудников правоохранительных органов. В клубе «Центральная Станция», подвергшемся проверке без предъявления ордера на обыск помещения в нарушение Конституции РФ, Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закона РФ «О милиции», один посетитель был избит сотрудниками Отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков(36). Подобное инспектирование само по себе является законным, однако в данном случае проходило с грубыми нарушениями процедуры (не был предъявлен ордер на обыск, немотивированно применялось насилие) и дискриминировало лиц гомосексуальной ориентации (гомосексуалы оскорблялись на основании своих сексуальных предпочтений).

(1) Здесь и далее термин  «сексуальные меньшинства» обозначает  гомосексуальных и бисексуальных  мужчин и женщин. Обозначение  «гомосексуалы (геи) и лесбиянки» относится и к бисексуальным мужчинам и женщинам и, таким образом, синонимично термину «сексуальные меньшинства». Индивидуальные вариации различных параметров сексуальной ориентации (прежде всего сексуальное поведение, эмоциональные и социальные предпочтения, стиль жизни и идентичность) не учитываются.

 При подготовке данного  раздела была использована информация  из открытых источников.

 Анализ законодательства  опирался на следующие источники  права: (1) Конституция Российской  Федерации. Официальный текст  по состоянию на 1 октября 1998 г.  с историко-правовым комментарием. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА, 1998; (2) Уголовный кодекс Российской Федерации в редакции Федеральных законов по состоянию на 29 декабря 2001 г. // www.akdi. ru/pravo/kodeks/uk2.htm; (3) Закон Российской Федерации «О милиции» в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ // www.kirov.ru/~lovo/offic/zak03_00. html; (4) Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» от 9 июня 1993 года № 5142-1 // http://blago. ru/law/donor.html; (5) Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1–3 // www.akdi.ru/pravo/kodeks/gk. htm; (6) Кодекс законов о труде Российской Федерации // http://base.Consultant.ru/nalbuh/q32.exe?B0CK [] H32447; (7) Семейный кодекс Российской Федерации // http://anti-court. nm.ru/docs/sk.htm.

(2) Цит. по: Алексеев Н. Правовое регулирование положения сексуальных меньшинств: Россия в свете практики международных организаций и национального законодательства стран мира. М.: Издательство БЕК, 2002. С. 312-316.

(3) Решения Европейского  суда по правам человека (до 1998 г. — Европейской комиссии  по правам человека) по конкретным  делам, касающимся вопросов соблюдения  Европейской конвенции, являются  обязательными для всех стран-членов  Совета Европы.

(4) Алексеев Н. Указ. соч.

(5) Алексеев Н. Указ. соч. С. 200 и далее.

(6) Там же.

(7) В 1993 г. Президентом  Б. Ельциным из действовавшего  тогда Уголовного кодекса РСФСР  была исключена ст. 121.1, каравшая  за добровольное вступление в  гомосексуальные отношения. В  1996 г. был принят новый Уголовный  кодекс, вступивший в силу с  1 января 1997 г., действующий (с изменениями  и дополнениями) до настоящего  времени. 

(8) В течение 2001 г. вносились  изменения и дополнения в Уголовный  кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский кодекс; были приняты  новый Трудовой кодекс и часть  3 Гражданского кодекса. Этим законотворческая  активность в 2001 г. не исчерпывается,  однако она никоим образом  не изменила положения сексуальных  меньшинств.

(9) Цит. по: Алексеев Н. Указ. соч. С. 206.

(10) Понятия «мужеложство»,  «лесбиянство» относятся только  к сексуальным действиям насильственного  характера. 

(11) Алексеев Н. Указ. соч. С. 207.

(12) В конце декабря  2001 г. в России был принят  новый Трудовой кодекс, который  вступил в силу с 1 февраля  2002 г. Новый кодекс не содержит  положений, способных изменить  ситуацию с правами сексуальных  меньшинств.

(13) Алексеев Н. Указ. соч. С. 210.

(14) Алексеев Н. Указ. соч. С. 214.

 (15) Непризнание однополых партнерских отношений в родной стране вынуждает некоторых гомосексуалов принимать гражданство тех стран, где ситуация отличается от российской, и использовать их правовые возможности (см., например, сообщение о «свадьбе» двух россиян, принявших гражданство Германии: Светлана Хрусталева. — Первая официальная «голубая» пара в России: два сибирских парня поженились // Комсомольская правда. — 16 ноября 2001 г.; www.gay.ru/news/rainbow/2001/10/16. htm,www. gay.ru/news/rainbow/2001/10/30a. htm, www.gay.ru/news/rainbow/2001/11/20.htm). Многочисленные случаи «игровых» свадеб в России также — косвенным образом — демонстрируют дискриминационный характер этого положения российского законодательства, обнаруживая потребность гомосексуалов в социальном и юридическом признании их партнерских отношений, удовлетворить которую на настоящий момент они не имеют возможности (см. также: www.gay.ru/news/rainbow/2001/11/29a.htm, www.gay.ru/news/rainbow/2001/07/28. htm, http://kazan.gay.ru/KAZAN/010714-1. htm).

(16) Алексеев Н. Указ. соч. С. 214 и далее.

(17) Максим Черниговский. См.: Коммерсант-Клиент. 2001. № 14.

(18) Алексеев Н. Указ. соч. С. 217.

(19) В соответствии со  ст. 51 Конституции РФ «никто не  обязан свидетельствовать против  себя самого, своего супруга и  близких родственников, круг которых  определяется федеральным законом». В настоящее время такой федеральный  закон отсутствует, а Уголовный  кодекс в ст. 308 воспроизводит указанное положение Конституции. Таким образом, из-за непризнания однополых партнеров супругами (а, следовательно, родственниками) они обязаны свидетельствовать друг против друга в суде под угрозой уголовных санкций.

(20) Алексеев Н. Указ. соч. С. 225.

(21) Показательна в этом  плане характеристика, приведенная  в региональном докладе по  Читинской области: «Нам неизвестны  случаи обращений граждан данной  категории в правозащитные организации,  государственные органы и средства  массовой информации с жалобами  на нарушение их прав; они просто  опасаются огласки…»

(22) «Первоначальная волна  информационной истерии и возмущения  гомосексуалами со временем сошла на нет. На современном этапе российские средства массовой информации стараются более взвешенно подходить к освещению рассматриваемой темы. Хотя по-прежнему не являются редкостью оскорбительные для лиц гомосексуальной ориентации статьи, материалы и характер освещения событий» (Алексеев Н. Указ. соч. С. 233).

(23) В России не проводятся  регулярные обследования общественного  мнения по вопросам, касающимся  сексуальных меньшинств, результаты  которых были бы сравнимы. Игорь Кон приводит такие данные: 36% россиян считают гомосексуальность «аморальной привычкой», 31% — психическим заболеванием (Лорен Николе. В вопросах информированности в области секса Россия продолжает оставаться на уровне ХIХ века // Le Temps. www.inopressa.ru. 2001. 2 марта. В материале не указаны подробности этого исследования, что значительно снижает ценность представленных данных). В своих публикациях И. Кон приводит аналогичные данные: см. Кон И. С. Лунный свет на заре. М., 1998. С. 319 и далее; Кон И. Введение в сексологию. М., 1999. С. 207–208; Алексеев Н. Правовое регулирование положения сексуальных меньшинств. М., 2002. С. 228–229. К сожалению, мы не располагаем точной информацией о ситуации в 2001 г., хотя экстраполяция наметившихся ранее тенденций здесь вполне допустима.

(24) Постановление Правительства  РФ от 25 августа 2001 г. № 629 // Сообщение для печати № 1175. Официальный сервер Правительства  РФ. // www.government.gov.ru/2001/08/31/999234161. html

(25) Там же.

(26) Там же.

(27) Лорен Николе. В вопросах информированности в области секса Россия продолжает оставаться на уровне ХIХ века // Le Temps. www.inopressa.ru. 2001. 2 марта. Ср. замечание И. Кона по этому же поводу: «Идея сексуального просвещения в школе намертво заблокирована» (Кон И. Замечания на проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» /проект № 108017-3/. сервер И. Кона. http://sexology.narod.ru/info089.html).

 (28) Оценка И. Кона, высказанная им в 1998 г., справедлива и для 2001 г.: «Политическое влияние геевских организаций… ничтожно» (Кон И. Лунный свет на заре. М., 1998. С. 329). По мнению Алексеева, «существующие организации геев и лесбиянок… не играют существенной роли в продвижении прав сексуальных меньшинств и мало занимаются научно-просветительской работой» (Алексеев Н. Указ. соч. С. 231).

(29) По сообщению сайта  gay. ru от 23 июля 2001 г. // www.gay.ru/news/rainbow/2001/07/23.htm

(30) По сообщению сайта  Queer Russia //http://gay.ru/queer/news/240701_1.html

 (31) По словам Сергея Бугаева, одного из инициаторов акции, «получился курьез — мы, не имея никакого прямого отношения к сексуальным меньшинствам, невольно спровоцировали полемику между частью московской мэрии, путающей лав-парад с гей-парадом, и представителями секс-меньшинств…» (Любаров C. Парад любви обойдет Москву стороной /Мэрия спутала его с гей-парадом // Время МН. 2001. 14 августа. www. vremyamn. ru/cgi-bin/2000/142/7/2).

(32) По сообщению сайта  gay.ru от 5 августа 2001 г. // www.gay.ru/news/rainbow/2001/08/05. htm

(33) Секс-меньшинство не  сдается! // Версты. 2001. 6 марта. № 25-26. С. 2.

(34) Пресс-релиз Омского  Центра поддержки сексуальных  меньшинств «Фаворит» от 17 июля 2000г. // www. favorit-omsk. narod. ru/press. htm.

(35) Алексеев Н. Указ. соч. С. 242 и далее.

(36) По сообщению сайта  gay.ru от 2 июля 2001 г. // www.gay.ru/news/rainbow/2001/07/02.htm