Административные методы

СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВЕДЕНИЕ…………………………………………………….2

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ МЕНЕДЖМЕНТА………………………………………...4
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ…8
3. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ХОЗЯЙСТВЕ…………………...12
4. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ МЕНЕДЖМЕНТА………………………….17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЕДЕНИЕ

 

Сельскохозяйственное производство как объект управления обладает рядом  специфических особенностей, которые  оказывают существенное влияние  на функции и структуру органов, методы и стиль руководства, организацию  труда работников аппарата управления и т. д.

Земля в сельском хозяйстве  является не только объектом труда, как  в других отраслях народного хозяйства, но и предметом труда, основным средством  производства. Этим обусловливаются  территориальная рассредоточеность производства, населенных пунктов, построение органов управления в основном по территориально-производственному принципу.                         Непосредственное управление из единого центра практически невозможно.

Территориальная рассредоточенность производства и удаленность структурных подразделений от центра, растянутость коммуникаций затрудняют сбор и переработку информации, что ведет к запаздыванию принятия оперативных решений, а следовательно, требует расширения самостоятельности как самих предприятий, так и внутрихозяйственных подразделений, особенно в области оперативной хозяйственной деятельности.

Экономическое воспроизводство  в сельском хозяйстве тесно переплетается  с естественным, что ставит его в большую зависимость от природно-климатических условий. Последние по зонам страны значительно различаются. Производство может быть эффективным, если эти особенности полно учитываются. Этот подход реализуется в зональных системах ведения хозяйства.

Производственные циклы, их продолжительность в значительной степени связаны с естественными  биологическими процессами. Сезонность производства, резкие колебания в  использовании материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов по периодам года требуют от управленческих работников изыскания путей выравнивания их использования, особенно рабочей силы. Этим вызвана также неравная напряженность  труда управленческих работников в  разные периоды.

Многообразие форм собственности  и хозяйствования обусловливает  формирование присущих им органов управления при одновременном развитии горизонтальных координационных связей для решения  общих вопросов на территории, где  эти хозяйства расположены (общие  сервисные службы, социальная и культурно-бытовая  сфера и т. д.). Значительную роль в решении продовольственной  проблемы играют личные (подсобные) хозяйства колхозников, рабочих и служащих, развитию которых следует всемерно способствовать на планомерной основе.

Имеются и другие особенности, определяющие специфику организации  управления в АПК: различия между  городом и деревней, традиции, обычаи населения и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы организационно-распорядительных методов менеджмента

 

          Слово «метод» (греч. methodos) в самом общем смысле обозначает способ или действия, прием. Применительно к управлению – это способ осуществления управленческой деятельности.  Его следует отличать от принципов или руководящих правил управления. Принципы не выбирают  они показывают, какими правилами должен руководствоваться в своей деятельности руководитель или специалист. Методы управления, напротив, характеризуют средства, с помощью которых можно добиться реализации данных принципов, воздействовать на подчиненных для достижения поставленной цели. Другими словами, методы – это не фактические действия, а возможные способы управления. Выбор их зависит от многих объективных и субъективных факторов, то есть отнюдь не произволен.

Следует также иметь в виду, что методы управления выражают законченный акт  воздействия на управляемую систему (объект управления). Их нужно отличать от методов выработки решений, которые  характеризуют процесс управления и которые можно также назвать  методами работы руководителя.                                                 Рассматривая сущность и содержание методов управления, следует исходить из того, что интересы людей всегда разнообразны. Поэтому различают материальную, социальную, духовную и организационную мотивации.

Материальная  мотивация реализуется путем  материального вознаграждения за количество и качество труда; она может быть положительной и отрицательной в зависимости от  того, поощряется работник или, наоборот, наказывается. Помимо материальных на поведение людей сильное влияние оказывают политические, моральные, социальное и духовные мотивы. Они формируются в семье, среди друзей и товарищей, в трудовом коллективе, учет их существенно влияет на настроение работников производительность труда. Необходимость поддерживать дисциплину на производстве, подчинять деятельность отдельных лиц требованиям коллектива предприятия и общества в целом предполагает наличие организационной мотивации. Большинство людей стремится работать в условиях порядка и хорошей организации дела; их можно поддерживать различными методами, прежде всего организационно-распорядительными.

Независимо  от направленности и содержания всякий метод управления при его реализации проявляется в определенной организационной  форме: в виде совета, решения, приказа, распоряжения, указания и т.д. Всегда нужно иметь в виду, что три  указанные группы методов тесно  взаимосвязаны; их нельзя противопоставлять друг другу. Система общественно-экономических связей все время усложняется, и мотивы поведения людей переплетаются все более тесно. В теории управления различают методы прямого и косвенного, формального и неформального воздействий. К методам прямого воздействия можно отнести административные, косвенного воздействия – экономические и социально-психологические. Неформальное воздействие реализуется через воспитательную работу руководителя, психологию общения с подчиненными, психологию общения с подчиненными, личное поведение на работе и т.д. Эффективность использования различных методов управления зависит от многих факторов, таких, как общий уровень развития производства, квалификация кадров управления, состояние производственной, трудовой технологической дисциплины, сложившейся психологический климат в трудовых коллективах, и др. Наибольшим успехов обычно добиваются руководители и специалисты, которые умело сочетают  различные средства экономического, административного и социально-психологического воздействий. Выбор методов управления зависит также от поставленной задачи и конкретной ситуации, в которой ее надо выполнять.

Например, на заготовке кормов при уже отработанной технологии, стабильности кадров, утвердившейся  хорошей дисциплине, здоровом психологическом  климате руководителям и специалистам хозяйства достаточно прибегнуть к  ограниченным средствам организационно-распорядительного  воздействия. Но при резком изменении  погодных и других условий (например, выход из строя техники) может  возникнуть потребность в применении социально-психологических методов  управления, которые необходимо подкрепить и мерами материального воздействия.

Управление  производственной деятельностью на любом предприятии АПК требует  постоянного координирования и  регулирования, осуществляемых с помощью  мер административного воздействия, подчинения исполнителей руководителям. Совокупность средств такого воздействия, направленного на успешное выполнение трудовыми коллективами и отдельными работниками стоящих перед ними задач, и составляет содержание административных методов управления.

Административные  методы по сравнению с экономическими более оперативны с точки зрения воздействия на исполнителей, а следовательно, и на весь производственный процесс. Они предполагают обязательное  выполнение указаний руководителя; в противном случае неизбежна как дисциплинарная, так и материальная ответственность.

Значение  административных методов особенно велико при оперативном управлении производством, но без них не могут  в полной мере быть реализованы и  экономические методы. Например, внутрихозяйственный  расчет на предприятии нельзя внедрить без соответствующего организационного оформления в виде доведенных до исполнителей хозрасчетных заданий. Выдача премии обычно объявляется в приказе директора и т.д.

Административные  методы управления имеют следующие  особенности:

Они выражают отношения соподчиненности и  действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;

Эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);

Они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением  самостоятельности, предоставляемой  в рамках полученного задания;

С их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов  управления;

Средства  административного воздействия  существенно отличаются по степени  жестокости – от прямых приказов до рекомендаций и советов;

Невыполнение  административных предписаний рассматривается  как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания.

При использовании  административных методов управления необходимо учитывать нормативные акты, регулирующие отношения между руководителями и исполнителями. Их подразделяют на обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, рекомендательные и установительные. Последние определяют правила исполнения работы, не являющиеся строго обязательными. Другими словами, нормами могут быть более или менее жестокими.

Организационное воздействие проявляется в различных  формах. Во-первых, путем совершенствования  организационной структуры предприятия  и структуры управления, лучшего  использования рабочей силы, земли, техники и других средств, а также совершенствования технологии и организации производства. Во-вторых, в форме воздействия на управляющую систему (аппарата управления) путем регламентирования ее деятельности.

Организационное регламентирование основывается в  предприятиях на принятом Уставе и  законодательстве страны. Кроме того, регламентирующими документами  являются разрабатываемые на предприятиях положения об отделах и подразделениях, должностные инструкции и др.

Организационное нормирование предусматривает разработку нормативов, определяющих границы технических, технологических и организационно-экономических  решений в процессе производственной деятельности, широкое их использование руководителями и специалистами. Эти нормативы весьма разнообразны, начиная от нормы выработки, высева семян, внесения удобрений, расхода топлива и кончая нормативами собственных оборотных средств, правилами внутреннего распорядка, штатными нормативами и т.д. Задача руководителей всех рангов – постоянно следить за своевременной разработкой новых нормативов и уточнением действующих.

Важную  роль в процессе управления играет инструктирование; различные инструкции определяют порядок выполнения тех  или иных работ, действий руководителей  и специалистов.

Инструкции (правила, методические указания) предназначены для обеспечения (по мере возможности) единства и согласованности действий исполнителей. Цель их заключается не в ограничении самостоятельности работников, а, напротив, в том, чтобы помочь им в организации работы, способствовать выполнению поставленных перед ними задач. Например, в каждом сельскохозяйственном предприятии, крестьянском хозяйстве должны быть инструкции по использованию и хранению ядохимикатов, правила техники безопасности и т.д.

К организационным  средствам относятся и способы  дисциплинарного воздействия, призванные обеспечить трудовую и производственную дисциплину на предприятии.                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Характеристика организационно-экономических условий предприятия

            Экономическим методом управления отводится центральное место. Это обусловлено тем, что отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей.

           Принципиальный вопрос коллективной   организации труда в фирме – овладение экономическими  методами управления, которые применительно к управлению организацией представляют собой совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требования коллектива в целом и личности в частности. Другими словами, поставленная цель достигается воздействием на экономические интересы управляемого объекта.

          Чтобы экономические методы управления были действенными, необходимо как минимум обеспечить “отзывчивость” организации на экономические рычаги. Без этого теряет смысл расширение прав структурных единиц и самофинансирование организации. В свою очередь расширение самостоятельности ведет к большей свободе коллективов в хозяйственной деятельности и экономическим методам руководства. Только в условиях обоснованной самостоятельности возможен реальный переход к экономическим методам руководства: коллектив распоряжается материальными фондами, полученным доходом (прибылью), зарплатой и реализует свои экономические интересы. Экономические методы способствуют выявлению новых возможностей, резервов, что особенно важно в переходный к рыночным отношениям период. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников производственного процесса. Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых бы экономические методы были действенны и целенаправленны.