Антикоррупционная стратегия бизнеса в России

Hewlett-Packard

Согласно сообщениям The Wall Street Journal29, предметом расследования стала деятельность компании Hewlett-Packard в Германии и России по даче взяток с целью получения контрактов на поставку компьютеров российскому правительству. Прокуратура Германии стала выяснять, была ли уплачена взятка в размере 10,9 млн. долл. через немецкую дочернюю компанию для получения заказа на поставку сложной компьютерной системы, обеспечивающей безопасные шифрованные средства общения между подразделениями Генеральной прокуратуры РФ30. В рамках исполнения поручения о международной взаимопомощи с немецкой прокуратурой российские следователи провели обыск в офисе HP в Москве. В частности, их интересовали доказательства того, что HP использовала цепочку подставных компаний в различных странах для создания фонда, который осуществлял незаконные платежи структурам, ассоциированным с сотрудниками Генпрокуратуры России.

Примеры трех крупнейших международных компаний из различных отраслей показывают масштабы распространения коррупции в России - даже транснациональные корпорации соглашаются играть по российским правилам, включаясь в систему "откатов" и взяток. Еще одна характерная черта этой интернационализации российской коррупции: создание и функционирование разветвленной сети офшорных компаний, используемых российскими коррупционерами для незаконного обогащения. Таким образом, российские нелегальные капиталы оказались включены в международные денежные потоки.

Могут ли работать в России иностранные компании при столь высоком уровне коррупции? И что делать российской компании, решившей стать международной, - тогда придется отказаться от практики, принятой в России? Ниже мы сформулируем некоторые рекомендации, позволяющие вести бизнес в высококоррупционной среде и минимизировать последствия коррупции для конкретной компании, способствуя вместе с тем ее снижению в стратегическом плане.

Классификация видов корпоративной коррупции

Чтобы выработать более системный подход к антикоррупционной стратегии бизнеса в России, необходимо классифицировать виды российской коррупции, а также выявить отличия российской корпоративной и околокорпоративной коррупции от коррупции в других странах31. Современная корпорация представляет собой сложный механизм (или даже организм), своего рода многогранник, который соприкасается с внешним миром многими гранями. Для классификации коррупции вокруг компании рассмотрим различные аспекты ее деятельности и попытаемся определить, какие внутренние и внешние агенты участвуют в коррупционных взаимоотношениях (см. табл.). Отметим, что внешние по отношению к корпорации агенты часто представляют различные властные структуры32.

Дадим пояснения к таблице.

1. Внешняя корпоративная коррупция.

Вымогательство и экспроприацию активов, как правило, осуществляют сотрудники госорганов, в том числе лицензирующих или регулирующих, или близкие к ним частные лица. В качестве предлога они нередко используют устаревшие и не всегда логичные ограничения, имеющиеся в российском законодательстве и практике в отношении защиты окружающей среды, технических или медицинских стандартов33.

Вымогательство (рэкет) в отношении продукции компании или ее финансовых потоков могут осуществлять региональные криминальные группы или представители местных органов власти при участии местных криминальных групп.

Таблица

Участие в коррупции внешних и внутренних агентов компании

* Nadgrodkiewicz A. Evolving Corruption: Hostile Takeovers, Corporate Raiding, and Company Capture in Russia. 2009. Sept. 2. www.cipe.org/blog/?p=3233.

Вымогательство в отношении прав интеллектуальной собственности означает ситуацию, когда криминально-интеллектуальные элементы регистрируют на себя торговые марки или web-сайты с названием компании и затем с помощью коррупции успешно отражают попытки компании защитить свои права в суде. В итоге вымогатели зачастую получают от нее деньги за восстановление ее прав.

Отъем собственности, наиболее изощренный вид криминальной экспроприации, получил название рейдерства. Он предполагает изъятие собственности у законных владельцев, как правило, с использованием коррумпированных правоохранительных органов, судов, судебных исполнителей и других государственных чиновников34. За последние десять лет в стране образовались устойчивые организованные криминальные синдикаты, включающие представителей как власти, так и частного бизнеса, которые поставили незаконное изъятие собственности на поток. По некоторым экспертным оценкам, за прошедшее десятилетие в России произошло несколько десятков тысяч подобных рейдерских захватов. Такое изъятие собственности, как правило, реализуется путем необоснованного возбуждения уголовного дела против законных собственников, предъявления им сфабрикованного обвинения, использования решений арбитражных судов, вынесенных на основании сфальсифицированных документов. Результатом атаки нередко становится не только отъем собственности, разрушение бизнеса, но и незаконное осуждение собственников и/или их сотрудников. При этом прокуратура и гражданские суды зачастую выступают союзниками криминальных рейдерских групп, обеспечивая их безнаказанность.

2. Внутренняя корпоративная коррупция.

"Откаты" при продажах  выплачиваются заказчикам из  государственного или частного  сектора. Нередко встречается ситуация  доминирования покупателя на  определенных сегментах рынка. Кроме того, высокий уровень коррупции в организациях, контролируемых государством, позволяет многократно завышать цену приобретаемой продукции и делить возникающую прибыль между поставщиком продукции и ее заказчиком в лице конкретного менеджера, принимающего соответствующее решение. В результате значимая часть уплаченной стоимости возвращается заказчику, но не компании, разместившей заказ, а конкретному менеджеру, который обеспечил принятие решения о закупке именно у этого поставщика. Для реализации подобных схем создаются целые цепочки поставщиков35.

Переплата за сырье и комплектующие при закупках, по сути, это модификация предыдущего коррупционного механизма со стороны покупателя продукции, однако здесь вовлечены другие службы или менеджеры компании. Компания и ее собственники, проанализировав такие закупки, могут обнаружить, что их стоимость многократно превышает рыночные цены. Естественно, это происходит за счет вовлечения менеджеров по закупкам в коррупционные схемы, когда сумма превышения их стоимости над рыночной ценой делится между менеджером, принявшим решение о закупке у дружественного поставщика, и менеджером по продажам последнего. Подобные схемы становятся все более изощренными, например одним из ноу-хау стала поставка комплектующих и сырья по рыночным ценам, но ненадлежащего качества. В результате вместо подмены цены происходит подмена продаваемого товара, а менеджер по закупкам закрывает на это глаза, разумеется, не бесплатно.

В настоящее время для реализации ряда функций, которые гораздо лучше выполняют опытные профессионалы, все чаще привлекают внешние компании. Это услуги в сфере информационных технологий, рекламы, маркетинга, телекоммуникаций и т. д. Здесь также получила широкое распространение практика дачи взяток и выплаты "откатов" за получение заказов.

Переплата за инвестиции/активы может оказаться наиболее губительной для компании. Сам высокий объем затрат на эти цели выступает фактором, стимулирующим коррупцию, которая, как правило, тем менее заметна, чем выше объем затрат. При сравнительном анализе инвестиционных бюджетов крупных госкорпораций и частных компаний можно выявить многократное превышение затрат на единицу продукции по сравнению с зарубежными аналогами.

Противоположный вариант - продажа активов компании по низким (бросовым) ценам. Такие продажи лишают компанию и, как следствие, ее акционеров разницы между рыночной ценой продаваемого актива и ценой продажи. Хотя речь идет о единовременных операциях, экономический ущерб от них может быть для компании весьма существенным.

При трансфертном ценообразовании менеджмент компании продает продукцию не конечному потребителю, а аффилированному с ним посреднику, причем разница делится между ними. Это одна из наиболее распространенных форм бизнес-коррупции в России.

Скрытая коррупция возникает при найме на работу родственников менеджеров, если квалификация первых не соответствует объему выплачиваемого им вознаграждения.

Хищение продукции также получило широкое распространение среди работников российских корпораций. При этом речь может идти как о продукции, так и о сырье, комплектующих, малоценных и быстроизнашивающихся предметах, ГСМ и т. п.

Какие же категории сотрудников подвержены наибольшему коррупционному риску и на кого должна опираться антикоррупционная стратегия предприятия? Как следует из таблицы, в зоне наибольшего риска находятся менеджеры, по роду службы непосредственно общающиеся с внешним миром. К ним примыкают менеджеры, участвующие в принятии многих решений, - сотрудники, отвечающие за управленческую и финансовую отчетность, а также за управление финансами. Дополнительная категория риска - сотрудники, занимающиеся автоматизацией управления товарными и денежными потоками. Что же касается борьбы с коррупцией, то в наибольшей степени она зависит от руководства. Только его пример может положительно повлиять на общий антикоррупционный климат в компании.

К разработке антикоррупционной стратегии компании

В литературе предложено несколько вариантов стратегии предприятия как комплексного документа, определяющего основные направления его деятельности во всех сферах. В частности, предлагается структура стратегического плана из 13 разделов, начиная от товарно-рыночной стратегии и заканчивая стратегией реструктуризации предприятия36. На наш взгляд, стратегический план компании целесообразно дополнить специальным разделом, посвященным антикоррупционной политике. В нем указываются мероприятия (а также отчетность по их выполнению), направленные на борьбу с коррупцией вокруг и внутри компании. Для реализации этого раздела стратегии на предприятии необходимо создать специальное подразделение, которое будет вести антикоррупционный аудит, оценивать коррупционные угрозы и риски, концентрировать данные о стоимости основных ресурсов, товаров и услуг, потребляемых и производимых в компании, осуществлять мониторинг сделок с ее активами, анализировать на возможную коррупционность формальные и неформальные институты и регламенты, действующие в компании. Желательно, чтобы этот орган подчинялся непосредственно генеральному директору компании или совету директоров.

Основная опасность для компании чаще всего связана с вымогательством, осуществляемым с участием сотрудников правоохранительных органов. Поэтому обращения в другие государственные институты (суд, прокуратуру) с целью обуздать рейдеров оказываются практически безуспешными. Причина в том, что современные российские бюрократы, по сути, стали "кастой неприкасаемых", и в случае необходимости госаппарат активно защищает их от внешнего воздействия (граждан, бизнеса, общества). Это не означает, что наказание коррумпированных чиновников невозможно в принципе37, однако если оно все-таки происходит, то только в силу каких-то межличностных или межгрупповых конфликтов внутри самой бюрократии.

Как показывает практика, в последние годы многие зарубежные и российские инвесторы отказались от идеи инвестировать в российскую экономику. Мы предлагаем следующие рекомендации для тех, кто решился работать в нестабильной административно-экономической среде.

1. Инвесторы должны четко  представлять опасности и риски, связанные с возможным вымогательством и экспроприацией собственности. Осознание самой проблемы поможет выделить необходимые время, ресурсы и энергию на ее решение.

2. Необходимо иметь достаточную  юридическую подготовку, привлекать  наиболее квалифицированных юристов, имеющих опыт отражения незаконных рейдерских атак. Эти юристы должны обеспечить оформление всех договорных отношений и прав собственности в соответствии с российским федеральным и региональным законодательством. Все документы должны быть продублированы, а оригиналы - храниться в надежном, физически безопасном месте.

3. Компании требуются  хорошо подготовленные ИТ-специалисты. Они обязаны защитить ее от  взлома базы данных и копирования  внутренней информации.

4. Для крупной компании, работающей в определенном регионе, необходимы прочные отношения с местной властью. С самого начала нужно объяснить, что компания не готова к коррупционным взаимоотношениям, хотя приветствует открытое сотрудничество. Региональные руководители должны понимать роль компании в экономике региона (рабочие места, новые технологии, новые системы управления и т. д.). Полезно иметь определенный социальный бюджет, при этом следует довести информацию об этом как до региональных властей, так и до широкой публики. Компания должна не только зарабатывать средства в регионе, но и тратить часть их на месте.

5. Важно заботиться об  имидже компании в регионе  как в средствах массовой информации, так и в глазах местных властей. Надо, чтобы компанию воспринимали  значимым субъектом региональной  экономики.