Беларусь и международные экономические организации ВТО, МВФ

1.3. Всемирная торговая организация: функции, роль в мировой экономике. Переговорный процесс присоединения РБ к ВТО

Всемирная торговая организация  была создана в результате многолетних  переговоров в рамках Уругвайского раунда, который завершился в декабре 1993 года. ВТО, окончательно пришедшая  на смену ГАТТ с 1996г., имеет более  стройную и жесткую структуру, более  детальные правила регулирования  внешней торговли товарами, услугами и содержит вопросы защиты интеллектуальной собственности [11,с.144-145].Её штаб-квартира находится в Женеве в Швейцарии. На 1 сентября 2012 г. полноправными участниками ВТО являются 157 государств. Еще 27 государств имеют статус наблюдателя ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Республика Беларусь ведут переговоры о присоединении к данной организации [12].

На страны, входящие в  ГАТТ/ВТО, приходится свыше 90% мировой  торговли. За период функционирования ГАТТ/ВТО мировой экспорт вырос  в 24 раза (а мировой ВВП лишь в 8 раз). Тарифы на промышленную продукцию уменьшились с 6,3 до 3,8%, удельный вес беспошлинных товаров возрос с 20 до 45%. Решения странами-участниками ВТО принимаются на основе консенсуса, затем предлагаются для обязательной ратификации национальными парламентами. Отстаивая философию свободной торговли, ВТО выступает как постоянно действующий международный форум, исключающий дискриминацию, разрешающий возникающие торговые споры через консультации и переговоры[13, с.486-487]. Бюджет организации складывается из взносов стран-участниц.

Функциями ВТО является контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО; организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО; наблюдение за торговой политикой членов ВТО; разрешение торговых споров между членами организации [14].

Республика Беларусь начала работу по присоединению к ВТО  еще в 1995 году, когда Правительством был разработан комплекс мероприятий  по адаптации внешнеторгового режима к требованиям данной организации. В ходе первого раунда двусторонних переговоров по доступу к рынку  товаров и услуг с 15 странами ВТО, проведенного в мае 2000 г., была получена поддержка стран - членов ВТО в  отношении скорого вступления Беларуси в ВТО. В феврале - марте 2001 г. в Женеве был проведен очередной раунд переговоров по присоединению Беларуси к ВТО. В ходе переговоров странами - членами ВТО были выдвинуты требования по устранению несоответствий в законодательстве РБ правилам ВТО; требовалось предоставить поставщикам услуг стран-участниц ВТО доступ на белорусский рынок, а также установить максимальные уровни ввозных пошлин по конкретным группам товаров; предоставлять информацию о механизмах функционирования программ поддержки сельского хозяйства в республике [15].

В состав Рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО  входит 38 стран-членов ВТО.  К настоящему моменту состоялось 7 формальных заседаний  Рабочей группы.  Республика Беларусь в 2005-2012 гг. представила на рассмотрение странам-членам ВТО более 15 информационных документов, подтверждающих соответствие национального законодательства требованиям ВТО (в т.ч. информацию об изменениях в законодательстве РБ, информацию по вопросам таможенного администрирования, по процедурам импортного лицензирования, государственной поддержки сельского хозяйства, применения норм соглашения ВТО по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, обновленную редакцию Сводного отчета и др.) [12]. Принят Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, законы «О техническом нормировании и стандартизации», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», «О внесении изменений в Закон «О товарных знаках (знаках обслуживания)», «О почтовой связи», «Об электросвязи».

Таким образом, продолжение процесса вступления страны в ВТО предопределяет необходимость совершенствования нормативно-правовой базы внешней торговли в направлении либерализации в соответствии с нормами и правилами этой организации. Всё это позволит стране участвовать в многосторонних торговых переговорах и выработке новых правил торговли; как результат вступления Беларусь сможет присоединиться к мировой торговой системе, устранить потери от дискриминации на внешних рынках и укрепить там свои позиции.

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЕС, МВФ, ВТО С РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ

 2.1 Проекты технической помощи ЕС Беларуси, анализ динамики внешней торговли между РБ и странами ЕС

Развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений  со странами-членами Европейского союза  является одним из приоритетов белорусской  внешней политики. По словам Президента Республики Беларусь, «Европейский союз – один из важнейших векторов для Беларуси в окружающем мире. Экономически, да и политически Беларусь и Евросоюз являются важными друг для друга партнерами» [16].

Европейский Союз является крупнейшим многосторонним донором технической помощи Беларуси через Программу технического содействия странам СНГ (ТАСИС). Объем технической помощи ЕС, предоставленной Беларуси в период действия программы ТАСИС с 1991 г. по 2006 г., оценивается в 216 миллионов евро [17]. В результате реформирования Евросоюзом системы оказания технической помощи с 1 января 2007 года на смену ТАСИС пришел Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП). В рамках этого проекта на 2007 – 2013 годы в Беларуси реализуется 59 проектов в сферах обустройства государственной границы, модернизации национальной пограничной и таможенной инфраструктуры, энергетики, транспорта, экологии, образования, культуры и т.д, на общую сумму около 60 млн. евро[4]. Объем технической помощи, предоставленной Беларуси по Национальной программе ЕИДП в 2007 – 2010 г. г. составил 30 млн. евро [17].

 В текущем году наблюдается рост  показателей торговли между Беларусью и ЕС. Товарооборот со странами ЕС по сравнению с январем-сентябрем 2011 года увеличился на 22,2% и составил 21,5 млрд. долл. США (30,6% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт увеличился на 32,4% и составил 14,9 млрд. долл. США, импорт увеличился на 4,2% и составил 6,6 млрд. долл. США. Положительное сальдо составило 8,3 млрд. долл. США [18]. Из общего объема экспорта республики в январе-сентябре 2012 г. на страны ЕС приходилось 41,2%. Основными торговыми партнерами республики среди стран-участниц ЕС в январе-сентябре 2012 г. являлись: Нидерланды – 9,9%, Латвия – 4,5%, Германия – 4,4%, Польша – 2,4%, Литва – 1,7%, Италия — 1,6% [19, с.18]. Рассмотрим развитие внешнеторговых отношений Беларуси с некоторыми из этих стран.

Общая доля товарооборота с Германией в 2012 году по сравнению с тем же периодом в 2011 уменьшилась на 0,6 %, экспорт снизился на 3,3 %, импорт сократился на 1,07%. То есть мы наблюдаем отрицательную динамику торговли [Таблица 1, Приложение А].

Происходит интенсивное  увеличение экспорта с Нидерландами. На январь-сентябрь 2012 года по сравнению с периодом прошлого года он возрос на 61,4% ( с 4153,3 млн.долл.США до 6703,7 млн.долл.США), увеличилась доля в общем товарообороте с 7 до 10% [20].

В периоде январь-сентябрь нынешнего года с  Польшей сложилось  отрицательное сальдо в -237,498 млн.долл.США. Это связано с увеличением  импорта на 5%(1040,5 млн.долл.США по сравнению с 990 млн.долл.США прошлого периода) и уменьшением экспорта с 877,2 млн.долл.США до 745,7 млн.долл.США (на 15%) [20].

По итогам 2011 года Латвия заняла 5-е место среди всех стран, с которыми наше государство ведет  внешнюю торговлю. При этом Латвия занимает 4 место по экспорту белорусских  товаров среди всех стран, с которыми Беларусь ведет внешнюю торговлю. На рисунке 2.1. мы видим, что объем взаимной торговли с Латвией по сравнению с 2010 годом вырос в 3,2 раза (3 266,6 млн. долларов), экспорт из Беларуси в 3,4 раза (3 150,8 млн. долларов), импорт из Латвии в 1,2 раза (115,8 млн. долларов) [21]. На период январь-сентябрь 2012 года также наблюдается увеличение экспорта на 35% по сравнению с тем же периодом 2011 года(с 2277,7 до 3079,5 млн.долл.США).

Рисунок 2.1. - Внешняя торговля товарами Беларуси с Латвией, млн. долл. США. Примечание: источник - [21]

По изученным данным, можно  сказать, что в торговле Беларуси и ЕС наблюдается тенденция роста взаимного товарооборота, следовательно, на европейском рынке востребована белорусская продукция, в то время как на белорусском рынке важны европейские товары.

Таким образом, увеличивается товарооборот со странами ЕС, происходит нарастание положительного сальдо торгового баланса. Для Беларуси большое значение имеет устойчивое и долгосрочное сотрудничество, так как это способствует интеграции РБ в мировое сообщество. В стране могли бы быть более тесные экономические и торговые связи и больше возможностей для бизнеса, а именно больший доступ к рынку ЕС с 480 миллионами потребителей, что помогло бы ускорить рост белорусской торговли и серьезно усилило бы дальнейшее экономическое развитие страны.

2.2. Оценка основных  экономических показателей РБ: их  анализ с точки зрения МВФ

Миссия Международного валютного  фонда по постпрограммному мониторингу  приезжала в Беларусь и работала в Минске с 18 по 29 октября. Целью визита миссии было обсуждение экономической политики РБ и перспектив развития национальной экономики в 2013 году.

Анализируя экономические  показатели, в  2012 году, по оценке МВФ, прирост белорусской экономики составит 4,3%. В апреле Фонд рассчитывал на увеличение валового внутреннего продукта Беларуси в текущем году в пределах 3%, в 2013 - 3,3%. Как видим, международный финансовый институт улучшил свой прогноз [22]. "Мы полагаем, что достижение целевых показателей по росту ВВП — 5% в нынешнем году и 8,5% в 2013-м — невозможно без того, чтобы не подвергнуть опасности макроэкономическую стабильность, — отметил глава миссии МВФ Девид Хофман на брифинге 29 октября. — Объем бюджетной поддержки, стимулирования, необходимых для достижения таких темпов роста, поставят под угрозу выполнение задач в области инфляции и обменного курса. Именно поэтому мы рекомендуем, чтобы власти сосредоточились на выполнении задач по обеспечению макроэкономической стабильности и показателей по инфляции, а не целевого показателя по ВВП"[22].

МВФ также существенно  улучшил оценку дефицита счета текущих операций платежного баланса страны в 2012 году — прогноз снижен до 3,6% ВВП с 6,2% ВВП, которые ранее фонд ожидал по итогам года. Согласно прогнозу, в 2013 году дефицит счета текущих операций Беларуси вырастет до 5,8% ВВП (прежняя оценка — 6,5% ВВП).

МВФ также ожидает, что  в текущем году рост цен в Беларуси замедлится до 38,4% после гиперинфляции  на уровне 108,7% в 2011 году. Согласно официальному прогнозу белорусского правительства, рост цен в 2012 году не превысит 19-22% . По оценке МВФ, среднегодовая инфляция в Беларуси в 2012 году сложится на уровне 60,2%. В 2013 году ожидается снижение годовой инфляции до 30,6% [23].

Эксперты МВФ советуют Беларуси придерживаться жесткой кредитно-денежной политики с целью снижения инфляции, так как европейский регион остается подверженным высоким рискам из-за проблем в развитых экономиках.

2.3 РБ и ВТО. Динамика внешней торговли РБ

В последнее десятилетие  динамика внешней торговли Республики Беларусь характеризуется стремительным  увеличением объемов товарооборота  и услуг. Это обусловлено высокими темпами экономического роста, повышением научно-технического и транзитного  потенциала, участием в интеграционных процессах в рамках СНГ, а также  диверсификацией торгово-экономических  отношений с другими регионами  мира. Беларусь, являясь страной с открытой экономикой и направленной на экспорт, должна учитывать правила международной торговли, продиктованные ВТО [24].

По данным таможенной статистики в Республике Беларусь объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) в январе-сентябре 2012 года составил 70,4 млрд. долл. США, что на 10,9% больше, чем в январе-сентябре 2011 года. Товарооборот со странами СНГ составил 40,5 млрд. долл. США (57,5% общего товарооборота) и по сравнению с январем-сентябрем 2011 года увеличился на 15,3%. Товарооборот со странами вне СНГ увеличился на 4,4% и составил 29,9 млрд. долл. США [18].

В январе-сентябре 2012 г. объем  внешней торговли услугами составил 7,7 млрд. долларов и по сравнению  с январем-сентябрем 2011 г. вырос на 956 млн. долларов или на 14,2%. Экспорт  услуг – 4,8 млрд. долларов, увеличился на 14%.Импорт услуг – 2,8 млрд. долларов, вырос на 14,6%. Сальдо внешней торговли услугами положительное – 2 млрд. долларов (Таблица 2, Приложение А) [24].

Российская Федерация  является основным торговым партнером  РБ. Товарооборот с Российской Федерацией по сравнению с январем-сентябрем 2011 года увеличился на 15,9% и составил 33 млрд. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось отрицательное, величиной 9,6 млрд. долл. США. Экспорт возрос на 9,8%, импорт – на 19,6%.

Товарооборот со странами, входящими в ВТО, по сравнению  с январем-сентябрем 2011 года увеличился на  9,8% и составил 29,4 млрд. долл. США (41,8% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт увеличился на 20,4% и составил 18,3 млрд. долл. США, импорт сократился на 4,1% и составил 11,1 млрд. долл. США. Положительное сальдо составило 7,2 млрд. долл. США [18]. Динамично развиваются торговые отношения с традиционными партнерами в Латинской Америке – Бразилией, Венесуэлой, Аргентиной, в Азиатском регионе – Китаем, Индией, Вьетнамом. В последние годы заметно возросли объемы торговли с Индонезией и Нигерией.

Экспорт продукции представлен  широкой номенклатурой. К числу  важнейших экспортных позиций относятся  нефтепродукты и нефть, калийные и азотные удобрения, металлопродукция, грузовые автомобили, тракторы, химические волокна и нити, шины, молочная и  мясная продукция, сахар. Основу импорта  составляют, энергоресурсы (нефть, природный  газ) и сырье, материалы и комплектующее (металлы и изделия из них, сырье  для химического производства, части  машин), технологическое оборудование [24].

Таким образом, необходимость  вступления РБ в ВТО обусловлена  стремлением к сотрудничеству с  различными странами. Однако Беларусь не пытается вступить в ВТО любой  ценой, так как это может принести значительные издержки. При этом РБ продолжает двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров и  услуг.

3. Перспективы развития  экономики РБ и её взаимодействия  с ЕС, ВТО, МВФ.