Безработица и ее проблемы в переходной экономике

Наметилась  тенденция к снижению уровня молодежной безработицы (т.е. безработицы среди лиц в возрасте от 16 до 29 лет) – с 50% в 1995 году до 41,3% в 2006 г. Высокая молодежная безработица в какой-то мере связана со вступлением в трудоспособный возраст значительного контингента молодых людей. Однако, несмотря на положительные тенденции, трудоустройство молодых людей, большинство из которых не имеет профессии или достаточного производственного опыта, остается проблематичным.

Повысился средний  рост безработных с 31,1 года в 1995 до 34,4 лет в 2006. Это говорит о том, что на данный момент государственная служба занятости более заинтересована в трудоустройстве экономически активного населения, нежели в удержании на прежних рабочих местах лиц пенсионного возраста [см. ПРИЛОЖЕНИЕ В].

Сохраняется, несмотря на некоторое улучшение, проблема длительной безработицы. За период с 1995 по 2003 гг. доля безработных, находящихся в этом состоянии более года, уменьшилась с 15,7 до 12,6%. Однако уже в 2003 году их доля возросла до 16,9%. Начиная с 2004 года численность длительно безработных вновь начала снижаться и к 2006 году достигла отметки в 10,5%. Доля граждан, имеющих статус безработных, в период 1995-2003 года изменялась в пределах 26,4 – 29,2%, а в период с 2004 по 2006 г. уменьшилась с 24,0% до 17,2%. Средняя продолжительность безработицы к концу 2006 г. достигла 5,1 месяца, что лишь на 1,6 месяца ниже, чем в 1995 г. Наиболее вероятным для длительно безработных является либо возвращение в занятость с большими потерями в статусе и доходах, либо выход из состава рабочей силы. Люди теряют профессиональные и социальные навыки, оставаясь без средств к возможной последующей реабилитации [см. ПРИЛОЖЕНИЕ Г].

3.3. Государственное регулирование безработицы

Некоторый уровень  безработицы – неизбежное свойство свободного рынка, она составляет цену рыночной экономики. Очень высокий уровень безработицы ведет к экономическим потерям, социальному напряжению из-за ухудшения личного благосостояния людей. Поэтому политика государства в социально-трудовой сфере в переходный период не может быть направлена, как это было в эпоху социализма, на предотвращение какой бы то ни было безработицы. Ее задача иная: удерживать безработицу на максимально низком, экономически эффективном и политически приемлемом уровне. Для этого необходима определяющая роль государства и его институтов на рынке труда в трансформационный период.

Поскольку безработица является проявлением неэффективности занятости, то ее государственное регулирование должно входить в систему мер по повышению эффективности занятости. За поддержание стабильной и управляемой ситуации на регистрируемом  рынке и удержание безработицы в социально приемлемых пределах отвечает государственная служба занятости.

В настоящее  время деятельность государственной  службы занятости направлена, в основном, на проведение активной политики на рынке труда. В комплекс активных мер помощи безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам входит трудоустройство незанятого населения, содействие предпринимательской инициативе, развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержание самозанятости безработных, развитие системы общественных работ. Одним из важнейших направлений активной политики на рынке труда является создание новых рабочих мест, что проявляется в финансовой поддержке создания новых рабочих мест в сфере мелкого частного бизнеса, в бывших военных городках, в общественных организациях, в создании рабочих мест для лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, компенсациях предприятиям затрат на создание новых рабочих мест.

Результаты  деятельности органов государственной службы занятости отражены в таблице «Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости», см. ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Согласно данным, представленным в этой таблице число граждан, трудоустроенных органами государственной службы занятости с каждым годом растет. Так, доля граждан, официально признанных безработными, увеличилась в период с 1995 по 2006 г. увеличилась с 68,7% до 71,5% от общего числа граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Значительное внимание уделяется трудоустройству молодежи: доля трудоустроенных учащихся и студентов, желающих работать в свободное от учебы время, выросла с 4,3% до 21,6%. Это свидетельствует о том, что эффективность работы государственной службы занятости с каждым годом возрастает.

В значительной мере снижению негативных последствий безработицы и незанятости населения способствует организация оплачиваемых общественных работ, дающих возможность безработным и незанятым гражданам пополнить доходы, сохранить мотивацию к труду и трудовые навыки, особенно при длительной безработице. Также для обеспечения временной занятости безработных на период поиска постоянной работы службы занятости заключают договора на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В частности, хорошо зарекомендовала себя такая форма профподготовки, как организация подготовки по заказу нанимателей. В общей численности проходящих подготовку на эту форму приходится 15,6% [1, с. 212]

Одной из важнейших  задач, стоящих перед государственной  службой занятости на данный момент, является сокращение уровня молодежной и длительной безработицы. В первую очередь эта проблема решается за счет формирования надежной правовой базы. Так, согласно с Положением «Об организации временной занятости безработной молодежи» предполагается создание новых рабочих мест с целью трудоустройства безработной молодежи, прошедшей профессиональное обучение. Положение «О порядке установления предприятиям, учреждениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учебных заведений» обеспечивает работодателям броню приема на работу выпускников обозначенных заведений за счет налоговых льгот и средств местных исполнительных и распорядительных органов. Также работодателям гарантируются компенсационные выплаты при приеме на работу круглых сирот в возрасте до 18 лет, воинов-интернационалистов, несовершеннолетних детей военнослужащих, погибших при выполнении служебных обязанностей и т.п. Положение «О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости» регламентирует порядок предоставления ссуды или субсидии с целью организации самостоятельной занятости.

Кроме активных мер регулирования безработицы, в РБ используется практика пассивной  помощи безработным: выплата пособия  по безработице Его получают около 40% безработных, состоящих на учете. Средний размер пособия невысок, что может служить причиной нежелания безработных регистрироваться в службе занятости, а также объясняет маргинализацию безработных. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения. Для решения данной проблемы необходимо повысить размер пособия по безработице, ввести систему страхования риска безработицы, ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

В 2004 г. правительство  разработало комплекс мер по дальнейшему  снижению безработицы. Среди таких мер было названо недопущение сокращения численности работающих без создания новых рабочих мест; обеспечение «полного» распределения выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионального образования; повышение мотиваций безработных к возобновлению трудовой деятельности; планируется расширить возможности трудоустройства незанятых граждан Беларуси за рубежом, в первую очередь, в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы  является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества.

Безработица –  социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

К основным видам  безработицы относятся фрикционная, структурная, естественная, циклическая. Безработица влечет за собой не только отрицательные, как это принято считать, но и положительные социальные и экономические последствия.

Анализ показал, что в постсоциалистических странах переходный период ознаменовался появлением официальной безработицы и ее увеличением. Для стран с переходной экономикой характерны следующие черты безработицы:

1. значительный удельный вес молодежи;
2. увеличение длительной безработицы;
3. основным источником пополнения рядов безработных являются высвобожденные с производства и выпускники;
4. низкая оборачиваемость состава безработных.

Появление безработицы  в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. К основным видам безработицы, характерным для нашей республики, относятся вынужденная (циклическая), структурная, скрытая и фрикционная безработица. Несмотря на положительные изменения на рынке труда, еще достаточно остро стоит проблема женской и молодежной безработицы. Сохраняется также проблема длительной безработицы.

На  данный момент основная задача, стоящая перед государством, заключается в удержании безработицы на максимально низком, социально приемлемом уровне. За решение этой задачи отвечает государственная служба занятости. Ее деятельность в основном направлена на проведение активной политики на рынке труда, к основным методам которой относятся трудоустройство незанятого населения, содействие предпринимательской инициативе, развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержание самозанятости безработных, развитие системы общественных работ.

Кроме активных мер используется также  пассивная помощь безработным, выражающаяся в выплате пособий по безработице.

Таким образом, Республика Беларусь находится на пути преодоления негативных тенденций, возникших в области занятости, при переходе к рынку. Перспектива для Республики Беларусь достаточно оптимистична. На ближайший период основной из главных целей развития нашего государства будет обеспечение стабильной занятости населения, дальнейшее снижение уровня официальной безработицы, в первую очередь за счет сокращения уровня молодежной и длительной безработицы, повышение на этой основе эффективности использования ресурса труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Базылева М.Н. Трудовые отношения: проблемы теории и особенности национальных моделей: Монография / Мн.: БГЭУ, 2002. – 250 стр.
2. Боровик Л.С. Критерии и угрозы безопасности в социально-трудовой среде // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование – 2003. – №4 – с. 21-26.
3. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления// Белорусский экономический журнал – 2001 – № 4 – с. 81-90.
4. Ванкевич Е.В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. – Мн.: БГЭУ, 2000. – 238 стр.
5. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе ХХ столетия // Мировая экономика и    международные отношения. – 2001. – № 9 – с. 52-61
6. Корнеевец И.В. Рынок труда в контексте социального государства // Вестник БГЭУ – 2005 – № 3 – с. 13 –<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442_0020_0441_0020_043e_0442_0441_0442_0443_043f_043e_043c__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-s