Безработица и ее виды. Социально- экономические последствия безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II

Понятие безработицы

 

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

 

Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных, поэтому обеспечение полной занятости означает поддержание безработицы на определенном, необходимом для нормального функционирования экономики, уровне.

 

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:

 

- образует резерв незанятой  рабочей силы, который может быть  использован при необходимости  расширения производства;

 

- усиливает стимулы к труду  и предпринимательству;

 

- является эффективным средством  повышения производительности и дисциплины труда.

 

В то же время безработица - это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

 

По методологии Международной организации труда, безработные Согласно закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №287-Ф3 от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ. - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

 

· Не имели работу (доходного занятия);

 

· Занимались поиском работы т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), используя личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

 

· Были готовы приступить к работе;

 

· Обучались по направлению службы занятости;

 

· Являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

 

В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

 

Причем следует учитывать, что понятия "неработающий" и "безработный" - нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным - они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

 

Место безработных в общей численности населения представлено на следующей схеме.

 

Все население страны 

Нетрудоспособное население (пенсионеры, дети, инвалиды) 

Не занятые в общественном производстве* 

 

Трудоспособное население 

Рабочая сила (экономически активное население) 

Работающие 

 

Безработные 

 

 

 

* военнослужащие, учащиеся, домашние хозяйки и т.п. Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие, МГИУ, 2005 г. - 240с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды безработицы

 

 

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

 

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

 

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более она обычно носит кратковременный характер и в экономически развитых странах находится на уровне 3-6% численности экономически активного населения Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие, МГИУ, 2005 г. - 241с.). Фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

 

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

 

Следует выделить несколько основных причин, которые могут вести к росту уровня фрикционной безработицы:

 

· неосведомленность людей о возможности найти работу

 

· факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы;

 

· своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах.

 

Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации».

 

· особенности национального характера и образа жизни.

 

Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

 

Структурная безработица вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой - структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица - в большей части безработица устаревших профессий.

 

Структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за территориального несоответствия. Когда каких-то районах возникают новые производства, а в других - производства свертываются.

 

Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся лишними и «выбрасываются» на рынок труда. В тоже время появление производств, основанных на использовании новой техники технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

 

Различие между структурными и фрикционными безработными заключается в том, что первые вынуждаются в дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудиться.

 

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

 

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне рабочих мест). Вот она-то и образует так называемую "естественную", или "нормальную", безработицу, существующую всегда и в любой стране.

 

Естественная безработица:

 

- характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу;

 

- представляет собой устойчивую  на протяжении длительного периода  времени долю безработных в  рабочей силе;

 

- позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

 

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, по стольку понятие "полная занятость" не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы.

 

Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы Время, в течении которого человек остается без работы. и уровень безработицы Показатель, характеризующий масштабы безработицы в стране (см. приложение 1).

 

Он определяется как доля безработных в численности экономически активного населения (рабочей силы):

 

Уровень безработицы = Экономически активное население x 100%

 

Число безработных

 

Экономически активное население (рабочая сила) включает в себя работающих и безработных (см.приложение 2).

 

Выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и т.д. Так, чрезмерные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.

 

Циклическая безработица вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическим спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработица потрясла мир в период Великой депрессии 1930- гг. Однако циклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства, но при общем спаде экономической активности в стране, как это произошло в России в 2009 г. во время разразившегося мирового финансового кризиса. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существественны.

 

Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса труда, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

 

Сезонная безработица, вызвана неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

 

По характеру проявления различают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

 

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица - это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

 

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако:

 

а) не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

 

б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу;

 

в) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск, без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

 

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

 

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

 

Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная - от 12 до 18 месяцев. Застойная - свыше 18 месяцев.

 

Характеристики продолжительности безработицы условны. Для одного человека безработица в два-три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющего определенные накопления, и более длительная безработица может быть не очень обременительной.

 

Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.