Безработица: причины, формы, теории. Проблемы занятости в России

И хотя в январе 2010г. был вновь зафиксирован рост безработицы, тем не менее, численность безработных в январе 2010г. была на 3,2% ниже, чем в феврале 2009г. Необходимо отметить, что январь был очень тревожным не только по росту безработицы, но особенно по снижению численности занятого населения, абсолютный размер которого в два раза превысил увеличение количества безработных. В итоге в январе 2010г. занятость оказалась на уровне февраля 2009г. Но уже в течение февраля и марта 2010г. зафиксировано увеличение численности занятых на 0,5млн. человек - в основном за счет сокращения безработицы.

Рассмотрим уровень безработицы среди мужчин и женщин. В марте 2010г. уровень безработицы среди мужчин составил 9,3% и был на 1,4 п.п. выше уровня безработицы среди женщин, т.е. почти на 20 %. До начала кризиса в 1-м полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составил 6 %, в феврале 2009г. увеличился до 10 %. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39 %, безработных женщин - на 26 %.

Безработица и уровень образования. Статистические данные показывают, что чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже безработица. В марте 2010г. уровень безработицы среди населения с высшим профессиональным образованием составил 4,4%, уровень занятости - 80,9 %, со средним профессиональным образованием - соответственно 6,7 и 72,3%, начальным профессиональным образованием - 9,1 и 71,2%. Существенно выше уровень безработицы и ниже уровень занятости среди населения, не имеющего профессионального образования. По сравнению с 2009г. доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием среди безработных увеличилась на 2,8 %.

Таблица 2 - Численность и структура экономически активного населения по уровню образования

	Всего	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное1)	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего
	Тысяч человек
Экономически   активное население - всего
2000	72322	14944	3278	20276	8119	17645	6629	1442
2005	73811	17480	1457	18430	13471	17285	5170	517
2006	74156	18270	1314	18564	13360	17459	4740	448
2007	75060	20164	1183	19145	13266	16676	4272	355
2008	75892	20358	1329	19756	14689	15884	3482	394
2009	75658	20488	-	20027	14364	16583	3863	332
2010	75400	20999	-	20080	14900	15776	3382	303
Мужчины
2000	37499	7078	1576	9226	4793	9993	3976	857
2005	37511	7993	707	7294	8484	9609	3120	305
2006	37627	8441	640	7281	8140	9968	2913	244
2007	37975	9194	545	7820	8215	9373	2608	220
2008	38770	9328	609	8115	9358	8953	2180	226
2009	38527	9289	-	8318	9056	9335	2335	193
2010	38575	9496	-	8365	9427	9009	2086	193
Женщины
2000	34833	7866	1701	11050	3326	7652	2653	585
2005	36300	9487	750	11136	4988	7676	2051	212
2006	36529	9829	674	11283	5220	7491	1827	204
2007	37085	10970	638	11325	5051	7303	1664	135
2008	37122	11030	719	11641	5331	6931	1303	168
2009	37131	11199	-	11709	5308	7248	1528	139
2010	36865	11503	-	11715	5473	6768	1296	111
	В процентах
Экономически   активное население - всего
2000	100	20,7	4,5	28,0	11,2	24,4	9,2	2,0
2005	100	23,7	2,0	25,0	18,3	23,4	7,0	0,7
2006	100	24,6	1,8	25,0	18,0	23,5	6,4	0,6
2007	100	26,9	1,6	25,5	17,7	22,2	5,7	0,5
2008	100	26,8	1,8	26,0	19,4	20,9	4,6	0,5
2009	100	27,1	-	26,5	19,0	21,9	5,1	0,4
2010	100	27,8	-	26,6	19,8	20,9	4,5	0,4
Мужчины
2000	100	18,9	4,2	24,6	12,8	26,6	10,6	2,3
2005	100	21,3	1,9	19,4	22,6	25,6	8,3	0,8
2006	100	22,4	1,7	19,4	21,6	26,5	7,7	0,6
2007	100	24,2	1,4	20,6	21,6	24,7	6,9	0,6
2008	100	24,1	1,6	20,9	24,1	23,1	5,6	0,6
2009	100	24,1	-	21,6	23,5	24,2	6,1	0,5
2010	100	24,6	-	21,7	24,4	23,4	5,4	0,5
Женщины
2000	100	22,6	4,9	31,7	9,5	22,0	7,6	1,7
2005	100	26,1	2,1	30,7	13,7	21,1	5,6	0,6
2006	100	26,9	1,8	30,9	14,3	20,5	5,0	0,6
2007	100	29,6	1,7	30,5	13,6	19,7	4,5	0,4
2008	100	29,7	1,9	31,4	14,4	18,7	3,5	0,5
2009	100	30,2	-	31,5	14,3	19,5	4,1	0,4
2010	100	31,2	-	31,8	14,8	18,4	3,5	0,3

 

Уровень безработицы в России сократился до 7,4% от экономически активного населения, сообщила сегодня Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат). Всего число безработных снизилось с 5,7 млн. человек в январе до 5,6 млн. - в прошлом месяце. Безработные квалифицировались в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ), т.е. не имели работы  или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю.

 

 

2.2.2 РЫНОК ТРУДА В 2011 г.

 

 

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в 2011 г. составила 76,7 млн чел., или более 54,0% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,0 млн чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,7 млн чел. - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в августе 2011 г. составил 65,0%. По сравнению с июлем 2011 г. численность занятого населения увеличилась на 384 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных за этот период уменьшилась на 341 тыс. чел., или на 6,8%. По сравнению с августом 2010 г. численность занятого населения выросла на 477 тыс. чел., или на 0,7%, численность безработных сократилась на 462 тыс. чел., или на 8,8% (в сопоставимой методологии). Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,5 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце августа 2011 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1 327 тыс. чел. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в 2011 г. составила 32,1%, среди безработных женщин - 38,5%. Средний возраст безработных в 2011г. составил 34,2 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 7,5%, 20-24 лет - 23,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,5%) и 20-24 лет (13,8%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в 2011 г. составил 15,8%, в том числе среди городского населения - 15,0%, среди сельского населения - 17,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15- 24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 4,0 раза, сельского населения - 2,5 раза. Безработица в России в январе 2012 г. выросла на 0,5%. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в январе 2012 г. составила 74,9 млн чел., или около 53% от общей численности населения России, что примерно на 0,7 млн чел. меньше, чем в декабре 2011 г. Из них 70 млн чел. заняты экономической деятельностью и 4,9 млн чел. - безработные с применением критериев МОТ. Таким образом, уровень безработицы в январе 2012 г. составил 6,6% против 6,1% в декабре 2011 г. По сравнению с декабрем 2011 г. в январе 2012 г. численность занятого населения уменьшилась на 965 тыс. чел., или на 1,4%, а численность безработных увеличилась на 268 тыс. человек, или на 5,8%. По сравнению с январем 2011 г. численность занятого населения выросла на 850 тыс. чел., или на 1,2%, а численность безработных сократилась на 904 тыс. чел., или на 15,5%. По данным Росстата, общее количество безработных в 3,8 раза выше количества безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.

 

 

2.2.3 РЫНОК ТРУДА  В 2012 г.

 

 

В течение 2012 года ситуация на рынке труда в целом была лучше, чем в 2010-2011 годах.

Так, по предварительным данным, в декабре 2012 года по сравнению с январем 2008 года количество вакансий в базе HeadHunter увеличилось на 66%, в то время как годом ранее, в декабре 2011 года, наблюдался прирост на 51%, а в декабре 2010 года — всего на 17%.

За последний год (декабрь 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г.) спрос на рынке вырос на 10%.

Из особенностей 2012 года можно отметить нетипично высокие показатели в августе и октябре, следствием которых стал более слабый сентябрь и ноябрь по сравнению с предыдущими годами.

Согласно прогнозу Службы исследований HeadHunter, в январе 2013 года ожидается увеличение количества вакансий на московском рынке труда на 92% по сравнению с январем 2008 года и на 8% в годовом исчислении (январь 2013 г. по сравнению с январем 2012 г.).

Если сравнивать ситуацию на рынке труда в конце 2012 года с его началом, то в декабре на рынке было на 6% вакансий меньше, чем в январе. Снижение вакансий в декабре является следствием сезонности на рынке, когда деловая активность существенно замедляется.  
В среднем же в 2012 году на рынке труда Москвы наблюдался умеренный ежемесячный прирост вакансий в пределах 5-10% по сравнению с январем 2012 г.

На протяжении всего 2012 года количество вакансий в каждом месяце было не менее чем на 30% выше, чем за аналогичный период 2011 года (за исключением ноября и декабря). Наибольший прирост наблюдался в октябре 2012 года — на 48% по сравнению с октябрем 2011 года, а также в июле и мае.

Рисунок 7 – Динамика вакансий

Большинство вакансий, размещенных на рынке труда в 2012 году, ориентировалось на кандидатов с опытом от 1 года до 3 лет — порядка 50-55% от общего количества вакансий. На втором месте оказались вакансии для молодых специалистов — 20-25%. Причем это единственная категория вакансий, которая росла на протяжении всего года. На специалистов с опытом более 6 лет приходилось порядка 3% вакансий. 
Почти все вакансии предполагали полную занятость (96%) и полный рабочий день (более 80%). Из особенностей можно отметить, что в 2012 году росла доля вакансий со сменным графиком: если в начале года на такие вакансии приходилось 7% спроса, то в конце года — уже 12%.

 

 

3. ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

1 способ. Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношений и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения – это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находить для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащий законам страны.

2 способ. Развитие жилищного строительства имеет важное значение для решения проблемы безработицы. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объем такой деятельности сокращается. Если в 1990 г. было построено 61,7 млн. кв.м общей площади, то в 2001 г. – 31,7 млн. кв.м. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получаем ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан. Видимо, надо ускорить решение вопроса о доступности таких ссуд для более широкого круга людей.

3 способ. Большое значение для решения проблемы безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей.

Общественные работы, прежде всего, поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу. Кроме того, они позволяют сохранить полезные трудовые навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм жизни. Результаты этой деятельности могут быть очень выгодны для муниципальных и региональных органов власти. программы общественных работ имеют длительную историю. Они могут играть в экономике большую позитивную роль при их хорошей организации. Общественные работы в основном можно разделить на два типа: участие безработных в проведении работ по созданию базовых инфраструктур, усилению трудовых коллективов жилищно-коммунального хозяйства, строительных организаций и др.; оказание социальных услуг престарелым и инвалидам. Вполне возможны и другие формы участия безработных в общественно полезной трудовой деятельности.

4 способ. Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность должна сегодня, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время, надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений.

При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентно-способного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ.

Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, и в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно.

Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей.

5 способ. Государственная служба занятости работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы.

Их главная задача – выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

6 способ. Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансированием.

Сегодня в центре внимания должны находиться отрасли обрабатывающей промышленности, и прежде всего машиностроение, определяющее возможности использования современного оборудования и новейших технологий в экономике страны.